大規(guī)劃帶動(dòng)分區(qū)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)工作是福建省廈門(mén)市城市建設(shè)與發(fā)展的“秘訣”。
早在2008年，廈門(mén)市就開(kāi)展了《廈門(mén)城市總體規(guī)劃（2004~2020）》（功能定位與空間布局）環(huán)評(píng)工作。2010年，廈門(mén)市又編制了廈門(mén)市城市總體規(guī)劃（2010~2020）、廈門(mén)港總體規(guī)劃、廈門(mén)市城市軌道交通建設(shè)及線網(wǎng)規(guī)劃及海西重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)評(píng)。
這些代表城市建設(shè)框架的大規(guī)劃，成為指導(dǎo)廈門(mén)市后續(xù)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)工作的重要依據(jù)。以此為基礎(chǔ)，廈門(mén)市先后開(kāi)展了22項(xiàng)各類(lèi)規(guī)劃的環(huán)評(píng)審查工作。
根據(jù)城市總體規(guī)劃及發(fā)展定位，廈門(mén)市進(jìn)一步優(yōu)化城市整體布局、調(diào)整經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，明確了環(huán)境與生態(tài)立市的指導(dǎo)思想，提升了環(huán)境保護(hù)在城市發(fā)展中的地位，確定了廈門(mén)島內(nèi)外一體化城市新框架。
根據(jù)區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)要求，廈門(mén)的工業(yè)發(fā)展重心進(jìn)一步向島外轉(zhuǎn)移，逐漸朝著“島內(nèi)退二優(yōu)三、島外強(qiáng)二進(jìn)三”的戰(zhàn)略目標(biāo)發(fā)展。通過(guò)實(shí)施提升島內(nèi)、拓展島外的差別化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加快島內(nèi)外一體化建設(shè)，積極推動(dòng)島內(nèi)工業(yè)向島外轉(zhuǎn)移和聚集，形成島外分工明確的工業(yè)園區(qū)。
同時(shí)，廈門(mén)市進(jìn)一步加強(qiáng)城市生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，合理劃分功能區(qū)，加強(qiáng)重點(diǎn)功能區(qū)的保護(hù)。編制并實(shí)施《廈門(mén)生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃與實(shí)施綱要》，島外4個(gè)區(qū)已經(jīng)獲得省級(jí)生態(tài)區(qū)的命名，146個(gè)行政村通過(guò)省級(jí)以上生態(tài)村命名，全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)（14個(gè)）通過(guò)了國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)考核驗(yàn)收或命名。
在大規(guī)劃的帶動(dòng)下，分區(qū)規(guī)劃也得以制定和實(shí)施。廈門(mén)同安區(qū)域發(fā)展規(guī)劃分區(qū)規(guī)劃提出，近期通過(guò)居民搬遷、用地置換、綠化帶隔離等方式優(yōu)先解決產(chǎn)業(yè)與居住混雜的環(huán)境問(wèn)題，不得在工業(yè)區(qū)和工業(yè)區(qū)影響范圍內(nèi)規(guī)劃新建集中居住區(qū)。
這一分區(qū)規(guī)劃明確要求，城東工業(yè)區(qū)不再發(fā)展化工，有條件的化工企業(yè)應(yīng)搬遷。落實(shí)各工業(yè)片區(qū)環(huán)境準(zhǔn)入要求，禁止高消耗、高污染、低效率項(xiàng)目入駐建設(shè)。
按照總體規(guī)劃發(fā)展方向及環(huán)評(píng)審查意見(jiàn)，廈門(mén)市編制了《廈門(mén)市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，出臺(tái)《廈門(mén)市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)（制造業(yè)部分）、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向》、《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)先進(jìn)制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)基地工作機(jī)制》等產(chǎn)業(yè)政策，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年，廈門(mén)市電子、機(jī)械兩大主要支柱行業(yè)企業(yè)共完成工業(yè)總產(chǎn)值3032.71億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)的64.8％，拉動(dòng)工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)11.3個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，廈門(mén)市還按照規(guī)劃環(huán)評(píng)工作意見(jiàn)，加強(qiáng)對(duì)海洋和海岸帶、濱海濕地、水體、山體等重要生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)。
