與大氣污染一樣，水污染形勢同樣嚴(yán)峻，嚴(yán)重影響人民群眾身體健康和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。我們要像重視大氣污染防治那樣重視水污染防治，要像抓大氣污染治理一樣抓水污染治理。
《大氣污染防治行動計劃》實施不到一年，效果已經(jīng)開始顯現(xiàn)，公眾期待同樣的變化也能呈現(xiàn)在水環(huán)境治理領(lǐng)域。事實上，很多地方在強(qiáng)化大氣污染治理的同時，同樣沒有放松水污染防治，反而是有了新理念，多了新舉措，見了新成效。
水資源嚴(yán)重短缺的河北省，如今還面臨著水環(huán)境狀況惡化、地下水嚴(yán)重超采等諸多環(huán)境問題。如何治水，讓河水變清？如何護(hù)水，保飲水安全？河北省正醞釀新政策。
記者日前從河北省環(huán)保廳獲悉，河北將選擇14條重污染河流，謀劃195個項目，投資97億元，實施一河一策，力爭實現(xiàn)水質(zhì)明顯改善。
推廣洨河治理模式
“面對嚴(yán)峻的水環(huán)境形勢，河北省正研究起草《河北省水污染防治行動計劃實施方案》（以下簡稱《方案》），采取多種措施治理水污染問題。”河北省環(huán)保廳廳長陳國鷹說，即將出臺的《方案》明確，力爭用5~7年時間，使全省飲用水安全得到有效保障，七大水系干流及主要支流水體基本消除劣Ⅴ類，全省城市水體基本消除黑臭現(xiàn)象。
陳國鷹告訴記者，河北省將統(tǒng)籌考慮節(jié)水與治水、地表水與地下水、淡水與海水、好水與差水的關(guān)系，突出對重點污染源、重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的治理。
在治理模式上，河北省將推廣石家莊治理洨河的模式，在全省選擇14條重污染河流，謀劃l95個項目，預(yù)算總投資97億元，制定出每條河流的綜合整治方案，向社會公布治污責(zé)任、工作進(jìn)度和治理效果。
在治理措施上，河北省將以重污染河流治理攻堅為抓手，選擇水質(zhì)為Ⅴ類和劣Ⅴ類、未達(dá)到功能區(qū)劃要求的重污染河流，以城市建成區(qū)的黑河、臭河、垃圾河為重點，開展專項整治、截污納管、河道清淤、生態(tài)補(bǔ)水、濕地建設(shè)、加密監(jiān)測等治理攻堅行動。
在此過程中，河北省將實施河流河段、重點監(jiān)控斷面、入河排污口等河流要素全覆蓋的省、市、縣三級河長制管理體系，探索建立縣、鄉(xiāng)兩級河道警長制，由當(dāng)?shù)毓簿只蚺沙鏊?fù)責(zé)人任轄區(qū)河道警長。
“雙總量”控制杜絕污水直排
“河北是人均水資源嚴(yán)重短缺的省份之一，全省大部分區(qū)域為平原，沒有自然徑流。”河北省環(huán)保廳水污染防治處副處長趙憲偉告訴記者，按照國家現(xiàn)行城鎮(zhèn)污水處理廠和工業(yè)企業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，即使全流域內(nèi)企業(yè)都達(dá)標(biāo)排放，也無法實現(xiàn)全部消滅劣Ⅴ類水體的目標(biāo)。
如何解決這一現(xiàn)實難題？河北省提出，將推行取水量、水污染物排放量“雙總量”控制。
趙憲偉介紹說，河北省將研究出臺流域水污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn)或特別排放限值，初步設(shè)想為取消行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)水污染物的排放不與水環(huán)境功能類別掛鉤，即無論污水排入水域的水環(huán)境功能如何，只要是直接排入外環(huán)境，其最高允許排放濃度均將執(zhí)行一個標(biāo)準(zhǔn)，同時增加總氮排放總量和用水總量的控制，以避免有些企業(yè)不處理廢水，直接用新鮮水稀釋后排放的情況出現(xiàn)。
同時，河北省將加快全省重點河流、湖庫監(jiān)測斷面水質(zhì)自動監(jiān)測站建設(shè)，到2015年年底，全省所有國控、省控斷面和列入省級流域生態(tài)補(bǔ)償考核的監(jiān)測斷面，全部建成水質(zhì)自動監(jiān)測站，并與省、市環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。
到2017年，全省列入水質(zhì)斷面考核的監(jiān)測斷面，全部實現(xiàn)水質(zhì)自動監(jiān)測。對河流水質(zhì)影響大的重點入河排污口逐步實施在線監(jiān)測。設(shè)定主要河流和湖庫水質(zhì)控制紅線，建立河流水質(zhì)預(yù)警、預(yù)警報告、快速反應(yīng)、超限處置機(jī)制，水污染防治由單純的事后監(jiān)督變?yōu)槭虑�、事中、事后全方位控制，隨時掌握水質(zhì)動態(tài)。
對達(dá)不到水質(zhì)目標(biāo)要求的地方，河北省將實施預(yù)警，限期改善水質(zhì)，對問題嚴(yán)重的地方，將實施掛牌督辦和建設(shè)項目流域限批。
“四個不批”看緊水源保護(hù)區(qū)
在飲用水水源保護(hù)中，河北省完成了88個城市集中式飲用水水源地一級、二級和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)劃分工作，為城市集中式飲用水水源地提供了“三圈防護(hù)”。
根據(jù)近年監(jiān)測數(shù)據(jù)，河北省88個城市集中式飲用水水源地水質(zhì)全部達(dá)到了地表水Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和地下水Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
按照要求，2015年年底前，河北省將推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃分，設(shè)立標(biāo)界和標(biāo)志，全面組織開展飲用水水源地環(huán)境風(fēng)險排查，嚴(yán)厲查處水源保護(hù)區(qū)內(nèi)一切污染水質(zhì)的活動。
目前，邢臺、唐山、保定、石家莊、邯鄲5市初步完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃分工作，其他設(shè)區(qū)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定也正在進(jìn)行中。
為確保全省飲用水安全得到有效保障，防止對飲用水水源保護(hù)區(qū)產(chǎn)生新的污染危害，河北省將嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，在飲用水水源保護(hù)區(qū)堅決做到“四個不批”，即在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的項目不批；在一級保護(hù)區(qū)內(nèi)新（改、擴(kuò)）建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的項目不批；在二級保護(hù)區(qū)內(nèi)新（改、擴(kuò)）建排放污染物的項目不批；在準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)新（擴(kuò)）建對水體污染嚴(yán)重的項目不批。
此外，河北還將加密飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測頻次，各設(shè)區(qū)市每月要對城市集中式飲用水水源地進(jìn)行一次常規(guī)指標(biāo)監(jiān)測，每年進(jìn)行一次全指標(biāo)分析，嚴(yán)厲打擊各種破壞水源地的違法行為，依法取締飲用水水源一、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置的排污口和違法建筑等。
同時，河北省提出，年內(nèi)將投資28億余元解決602萬農(nóng)村人口飲水不安全問題，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體供水網(wǎng)絡(luò)，確保全省農(nóng)村安全飲水普及率達(dá)到85%。
