環(huán)保產(chǎn)業(yè)追蹤JIEI Tracker
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2014年7月 第4期
改革開(kāi)放30多年來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了顯著成績(jī)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)自實(shí)行“十二五”規(guī)劃以來(lái)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值以8.9%的增速迅猛增長(zhǎng)；2013年，我國(guó)全年國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到了568845億元，GDP總量已經(jīng)躍居世界第2位，其中，工業(yè)的發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率長(zhǎng)期保持在較高水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年、2012年和2013年，工業(yè)增加值在GDP中的占比分別達(dá)到了40.2%、38.4%和38.5%，由此看出，“十二五”以來(lái)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)對(duì)拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到了不可忽視的推動(dòng)作用。（見(jiàn)圖1）
然而，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)飛速發(fā)展的光環(huán)背后，生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響也隨之日益凸顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境治理這副天平顯然已經(jīng)嚴(yán)重失衡。
我國(guó)工業(yè)廢水排放現(xiàn)狀
根據(jù)國(guó)家環(huán)保部最新發(fā)布的全國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)數(shù)據(jù)顯示，2012年，全國(guó)廢水排放量達(dá)到684.8億噸，其中工業(yè)廢水排放量為221.6億噸，約占總量的32.4%；而工業(yè)廢水中有毒有害污染物及重金屬包括石油類(lèi)、揮發(fā)酚、氰化物、汞、鎘、鉻、鉛及砷等排放量總計(jì)更是高達(dá)19421.6噸（見(jiàn)圖2）。顯然，在我國(guó)環(huán)境容量不斷減小的嚴(yán)峻形勢(shì)下，工業(yè)污染所帶來(lái)的環(huán)境治理壓力無(wú)疑是雪上加霜。
由于我國(guó)對(duì)工業(yè)廢水重視程度的匱乏，相當(dāng)多的工業(yè)企業(yè)并沒(méi)有進(jìn)行足夠有效的廢水處理，就將大量未達(dá)標(biāo)廢水直接排入城市管網(wǎng)，最后進(jìn)入城市污水處理廠與生活污水一同處理，甚至有的城市污水廠進(jìn)水幾乎是100%未經(jīng)任何處理的工業(yè)廢水。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2012年中國(guó)污水處理率達(dá)到84.9%，可以通過(guò)估算得到：我國(guó)2012年工業(yè)廢水處理量就已達(dá)到約188.14億噸。
值得一提的是，工業(yè)廢水經(jīng)過(guò)處理后產(chǎn)生的泥渣相較于市政污泥，其成分更為復(fù)雜，并含有汞、鎘、鉻等毒性成分的重金屬污染物。依據(jù)不同行業(yè)產(chǎn)生的污水性質(zhì)還可將其分為化工污泥、印染污泥、制革污泥、造紙污泥、電鍍污泥等，故工業(yè)污泥往往種類(lèi)繁多、毒性較高。
針對(duì)工業(yè)污泥的高危害性，我國(guó)目前普遍采用的污泥處置方式，如土地利用、無(wú)害填埋、建材綜合利用等顯然適用起來(lái)并不容易，而工業(yè)污泥的回收對(duì)象往往也只青睞于少量含有貴重金屬離子的污泥。隨著我國(guó)持續(xù)保持的重工業(yè)化的發(fā)展態(tài)勢(shì)，工業(yè)污泥的產(chǎn)生量勢(shì)必仍將不斷增長(zhǎng)，因此，工業(yè)污泥的處理處置已刻不容緩。
我國(guó)部分重點(diǎn)污染行業(yè)工業(yè)污泥排放現(xiàn)狀
根據(jù)環(huán)保部《關(guān)于污（廢）水處理設(shè)施產(chǎn)生污泥危險(xiǎn)特性鑒別有關(guān)意見(jiàn)的函》中的規(guī)定：若公共污水處理廠接收、處理工業(yè)廢水能在處理前達(dá)到國(guó)家或地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，處理后產(chǎn)生的污泥可按城鎮(zhèn)生活污水產(chǎn)生的污泥進(jìn)行管理。在假設(shè)工業(yè)企業(yè)針對(duì)廢水的初步處理均達(dá)標(biāo)，并忽略個(gè)別企業(yè)非法偷排漏排工業(yè)廢水現(xiàn)象以及各省對(duì)工業(yè)污泥回收的情況下，我們就目前國(guó)內(nèi)三類(lèi)工業(yè)水污染的情況做一個(gè)大致分析：
鋼鐵冶煉
我國(guó)在鋼鐵工業(yè)環(huán)境保護(hù)方面的工作一直任重而又道遠(yuǎn)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年我國(guó)年產(chǎn)鋼材約95577.8萬(wàn)噸，穩(wěn)居全球鋼產(chǎn)量第一。但粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式也帶來(lái)了較高的資源和能源方面的消耗，阻礙了中國(guó)鋼鐵邁進(jìn)世界鋼鐵強(qiáng)國(guó)的腳步。據(jù)2011 年中國(guó)鋼鐵工業(yè)廢水處理市場(chǎng)和技術(shù)研究報(bào)告統(tǒng)計(jì)，我國(guó)鋼鐵工業(yè)外排水量約占工業(yè)外排廢水量的10%，2012年我國(guó)鋼鐵工業(yè)的工業(yè)廢水處理量約18.81億噸，這些毒性廢水如果經(jīng)過(guò)妥善處理，會(huì)產(chǎn)生約600萬(wàn)噸的煉鋼污泥（此數(shù)據(jù)不扣除工藝過(guò)程中的污泥回用量），此類(lèi)污泥不僅具有高腐蝕性、高化學(xué)毒性，還含有較高含量的重金屬。
作為鋼鐵冶煉大省的河北，2012年年產(chǎn)鋼材量達(dá)到了21026.1萬(wàn)噸，占全國(guó)鋼材產(chǎn)量的22%。其鋼鐵工業(yè)廢水處理量約有3.51億噸，年產(chǎn)煉鋼污泥近百萬(wàn)噸，平均日產(chǎn)含水率80%污泥約3000多噸。根據(jù)環(huán)保產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)（JIEI Database）不完全統(tǒng)計(jì)，河北現(xiàn)有正規(guī)投產(chǎn)的污泥處理處置中心日處理污泥能力約8500噸，而河北市鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口在2012年有3411萬(wàn)人，根據(jù)粗略計(jì)算可知，2012年河北省城鎮(zhèn)生活污水日處理量達(dá)到690萬(wàn)噸，日平均產(chǎn)生的城鎮(zhèn)生活污泥就有3900噸，可見(jiàn)，該省鋼鐵冶煉工業(yè)對(duì)環(huán)境帶來(lái)的負(fù)擔(dān)已經(jīng)瀕臨極限。
造紙工業(yè)
造紙工業(yè)在制漿造紙過(guò)程中, 由于生產(chǎn)工序?qū)е麓罅吭旒埼鬯漠a(chǎn)生，進(jìn)而生成了大量的造紙污泥。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，造紙工業(yè)產(chǎn)生的廢水約占全國(guó)工業(yè)總排水量的19%，以此計(jì)算，我國(guó)2012年造紙工業(yè)排放的廢水處理量達(dá)到了35.74億噸。由于造紙業(yè)污泥具有產(chǎn)量大的特點(diǎn)，一噸廢水產(chǎn)生的造紙污泥可相當(dāng)于市政污泥產(chǎn)量的5-10倍。這些廢水若經(jīng)妥善處理，可產(chǎn)生約2000萬(wàn)噸的造紙污泥（此數(shù)據(jù)不扣除工藝過(guò)程中的污泥回用量），此類(lèi)污泥除了含有大量纖維，還富含豐富的有機(jī)質(zhì)及無(wú)機(jī)元素，且重金屬含量低，但產(chǎn)量卻格外巨大。
以浙江為例，2012年該省的機(jī)制紙及紙板產(chǎn)量達(dá)到約1540萬(wàn)噸，占全國(guó)產(chǎn)量的14%，造紙廢水年處理量可達(dá)到5億噸，產(chǎn)泥量近400萬(wàn)噸，平均日產(chǎn)含水率80%污泥上萬(wàn)噸。據(jù)環(huán)保產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)（JIEI Database）不完全統(tǒng)計(jì)，浙江省現(xiàn)有正規(guī)投產(chǎn)的污泥處理處置中心日處理污泥能力約10380噸，除土地回填以外的資源化處置方式中，廢渣制建筑材料最多，占總量約37%，燃料化利用和土地利用分別約為17%和14%，污泥資源化處置方式選擇相對(duì)平均。由此看出，浙江省基本實(shí)現(xiàn)了“十二五”時(shí)期提出的轉(zhuǎn)變循環(huán)發(fā)展方式，但面對(duì)數(shù)量龐大的造紙污泥，該省的污泥處置能力顯然是心有余而力不足。
電鍍工業(yè)
電鍍工藝具有改變金屬或非金屬制品表面屬性的特點(diǎn)，因此廣泛應(yīng)用于機(jī)械制造工業(yè)、輕工業(yè)、電子電氣工業(yè)等行業(yè)，但電鍍工藝過(guò)程中需要使用大量有毒有害化學(xué)品，因?yàn)�，�?dāng)今世界已將電鍍行業(yè)公認(rèn)為三大污染行業(yè)之一。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),我國(guó)電鍍廠點(diǎn)約15000家，每年排出的電鍍廢水約60億噸，占2012年全國(guó)工業(yè)廢水排放量27%，由此看出，電鍍行業(yè)的廢水治理是我國(guó)工業(yè)廢水治理的重中之重。目前，普遍被污水處理廠使用的方法是化學(xué)沉淀處理法，以此法處理后的電鍍廢水年產(chǎn)泥量約為1300萬(wàn)噸（此數(shù)據(jù)不扣除工藝過(guò)程中的污泥回用量）。電鍍污泥中含有大量的鉻、鎘、鎳、鋅等有毒重金屬，在《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》47類(lèi)危險(xiǎn)廢物中占了其中7大類(lèi)，是一種典型的危險(xiǎn)廢物。
我國(guó)現(xiàn)有的大中型電鍍企業(yè)，主要集中在珠江三角洲各大工業(yè)城市及周?chē)貐^(qū)。以廣東為例，2012年其電鍍廢水處理量約有17億噸，年產(chǎn)電鍍污泥350萬(wàn)噸，平均日產(chǎn)含水率80%污泥近萬(wàn)噸�？梢钥闯�，廣東省污泥處理市場(chǎng)潛力巨大，但前景如何呢？根據(jù)環(huán)保產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)（JIEI Database）不完全統(tǒng)計(jì)，廣東現(xiàn)有正規(guī)投產(chǎn)的污泥處理處置中心日處理污泥能力約9600噸，并且以污泥填埋為主的處置方式占90%，可見(jiàn)，該省的污泥處理能力完全不能肩負(fù)工業(yè)飛速發(fā)展所帶來(lái)的環(huán)境負(fù)擔(dān)，所帶來(lái)的危害已岌岌可危（見(jiàn)圖4、圖5）。
我國(guó)工業(yè)廢水治理投資情況
鑒于高污染產(chǎn)業(yè)的發(fā)展所帶來(lái)日益增加的環(huán)境負(fù)擔(dān)，環(huán)保問(wèn)題近幾年逐漸得到了國(guó)家的重視，2012年，由發(fā)改委、住建部、環(huán)保部共同編制的《“十二五”全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》問(wèn)世，其中明確了將投資污水處理設(shè)施近4300億元，而被稱(chēng)為“水十條”的《清潔水行動(dòng)計(jì)劃》，提出了2萬(wàn)億元的水污染防治投資計(jì)劃草案，目前也已報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院審議，出臺(tái)時(shí)間在望。值得一提的是，環(huán)保部今年明確提出，高濃度難降解工業(yè)廢水處理將作為重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展，并預(yù)計(jì)投資將達(dá)1250億元。如若達(dá)此目標(biāo)，該投資額將相較于“十一五”期間的工業(yè)廢水污染治理投資，增長(zhǎng)約為45%。
高水平的工業(yè)污染防治工作從一定角度來(lái)說(shuō)，必然需依靠政府資金的大力投入，然而如何將環(huán)保資金有效落實(shí)在防治過(guò)程中，或許已成為工業(yè)廢水有效治理的最大障礙。
據(jù)中國(guó)環(huán)境管理干部學(xué)院的研究數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)近60000套工業(yè)廢水處理設(shè)施，其中報(bào)廢、閑置、停運(yùn)的設(shè)施占三分之一，運(yùn)行設(shè)施的總有效率只有50%。造成這種情況的主要原因是企業(yè)對(duì)資金的擠占和挪用行為普遍，缺乏有效的監(jiān)督和資金預(yù)算機(jī)制。
除了資金的投入之外，政府還應(yīng)積極鼓勵(lì)環(huán)保投融資，重視企業(yè)作為環(huán)保投資的主體地位，推進(jìn)市場(chǎng)職能的發(fā)揮，這樣才能有效提高工業(yè)廢水的治理效果。
總而言之，我國(guó)工業(yè)廢水的治理仍處于起步期，要解決我國(guó)工業(yè)化發(fā)展道路上所遇到的“泥水”危機(jī)問(wèn)題，相信還有很長(zhǎng)的一段路要走。
