生活垃圾的管理，一直是業(yè)內(nèi)頭疼的事情，而餐廚垃圾處理，更是其中的“硬骨頭”。近些年，地溝油、潲水油回流餐桌事件時(shí)有發(fā)生，讓餐廚垃圾的“去處”更引人關(guān)注。作為沿海旅游城市，山東省青島市近年來(lái)加大了餐廚垃圾管理力度，尤其是在2011年被列為全國(guó)首批33個(gè)餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)城市之一后，從完善政策法規(guī)、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，健全收運(yùn)、處理體系，構(gòu)建餐廚垃圾綜合監(jiān)管體系等方面，摸索出一些新舉措，開啟了該市餐廚垃圾管理新篇章。
構(gòu)筑餐廚垃圾管理體系
無(wú)規(guī)矩難以成方圓。青島市把立法及制定相關(guān)政策制度作為支撐點(diǎn)。2012年10月1日出臺(tái)實(shí)施《青島市餐廚廢棄物管理辦法》，明確了各相關(guān)主體的權(quán)利義務(wù)，確定了“管什么、怎么管”的基本管理思路和框架，構(gòu)筑起了餐廚垃圾管理整體工作脈絡(luò)。與之配套，該市還制定了特許經(jīng)營(yíng)辦事指南、收運(yùn)作業(yè)規(guī)范、收運(yùn)處理聯(lián)單制度、臺(tái)賬制度等一系列政策文件，明確了餐廚垃圾收運(yùn)處理準(zhǔn)入門檻，規(guī)范了收運(yùn)處理作業(yè)行為。
餐廚垃圾分類收運(yùn)是整個(gè)餐廚垃圾管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，為了保障收運(yùn)工作及時(shí)有效，青島市依托成熟的生活垃圾收運(yùn)體系，重新組建餐廚垃圾收運(yùn)專業(yè)隊(duì)伍，并實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)管理，將餐廚垃圾收運(yùn)及餐廚廢棄食用油脂收運(yùn)分別交由8家和6家特許經(jīng)營(yíng)單位運(yùn)營(yíng)。在收運(yùn)設(shè)備配置方面，市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政投入1300萬(wàn)元資金，統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)了36輛全密閉收運(yùn)專用車，所有車輛統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一顏色，安裝行駛及裝卸記錄儀。此外，青島市將餐廚垃圾收運(yùn)納入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)政年度預(yù)算以及青島市環(huán)境衛(wèi)生考核獎(jiǎng)勵(lì)體系。
青島市還通過(guò)拉網(wǎng)式調(diào)查，對(duì)全市餐廚垃圾產(chǎn)生單位地域分布、垃圾產(chǎn)生量、產(chǎn)生時(shí)段等情況進(jìn)行綜合統(tǒng)計(jì)分析，最終確定了“先大后小、先點(diǎn)后面”的收運(yùn)原則，通過(guò)先期在繁華商圈、大中型餐飲網(wǎng)點(diǎn)、學(xué)校食堂等餐廚垃圾產(chǎn)生量大或集中的位置布設(shè)收運(yùn)站點(diǎn)，并將分散的餐飲網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)一步納入收運(yùn)線路的方式，逐步建立起完整、有序的餐廚垃圾收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，該市還同步推進(jìn)協(xié)議收運(yùn)，將簽訂餐廚垃圾收運(yùn)協(xié)議作為餐飲單位取得餐飲服務(wù)許可等相關(guān)資質(zhì)審核的前置條件，不斷提高簽約率和收集率。
讓老百姓也成為監(jiān)督者
一個(gè)行業(yè)的管理僅靠完善制度和企業(yè)自律是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要強(qiáng)大的監(jiān)管外力輔助。青島市依靠市、區(qū)兩級(jí)管理體制，以加強(qiáng)源頭管理為重點(diǎn)，堅(jiān)持“疏堵結(jié)合”，建立了由市政公用部門牽頭，食品藥品監(jiān)管、公安、城管執(zhí)法、環(huán)保等10余個(gè)相關(guān)職能部門參與的餐廚廢棄物管理聯(lián)席會(huì)議制度，定期開展餐廚垃圾聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)。電視臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)站等媒體多次對(duì)聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行專題報(bào)道，如相關(guān)媒體上可以看到了“餐廚垃圾去哪了？”、“六部門夜查截住偷運(yùn)泔水車”等報(bào)道，不僅可以讓老百姓成為監(jiān)督者，對(duì)違法違規(guī)人員也起了很大的震懾作用。
在青島市市容環(huán)境衛(wèi)生管理中心，記者通過(guò)數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)就能看到正在作業(yè)的運(yùn)輸車輛情況及餐廚垃圾處理廠的情況。該市依托環(huán)境衛(wèi)生數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)，餐廚垃圾收運(yùn)車輛安裝GPS定位系統(tǒng)，餐廚垃圾處理設(shè)施安裝視頻監(jiān)控裝置以及運(yùn)行數(shù)據(jù)在線傳輸，對(duì)餐廚垃圾來(lái)源、流向、處理情況等進(jìn)行全方位監(jiān)管，形成餐廚垃圾收運(yùn)處理網(wǎng)上監(jiān)管“一覽圖”。
與此同時(shí)，青島市還制定監(jiān)管辦法，采取定期考核、駐廠監(jiān)管等手段，以量化考核與經(jīng)費(fèi)掛鉤為杠桿，開創(chuàng)了對(duì)餐廚垃圾處理設(shè)施“日常監(jiān)管、技術(shù)監(jiān)控、社會(huì)監(jiān)督”的行業(yè)管理模式，進(jìn)一步提升了餐廚垃圾管理精細(xì)化水平。
資源化利用展示光明未來(lái)
青島市市政公用局市容環(huán)衛(wèi)處處長(zhǎng)陳世偉告訴記者，該市嚴(yán)格餐廚垃圾的管理，主要立足于兩方面，一是嚴(yán)控地溝油，二是實(shí)現(xiàn)資源化利用，目前看，經(jīng)過(guò)幾年的努力，這兩方面都成效顯著。國(guó)內(nèi)外相關(guān)專家參觀考察后也給予高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為該市餐廚垃圾管理水平及資源化利用處于全國(guó)前列。
如何將收運(yùn)的餐廚垃圾變廢為寶？“可以轉(zhuǎn)化生成沼氣，可以轉(zhuǎn)化生成天然氣，可以轉(zhuǎn)換生成生物柴油。”在環(huán)境污染嚴(yán)重、能源緊張的今天，這樣的答案的確振奮人心。近日，記者就見(jiàn)證了這一“變身”過(guò)程。
在山東省首個(gè)餐廚垃圾處理廠——青島市餐廚垃圾處理廠，記者看到，從餐廚垃圾處理車間加工后產(chǎn)生沼氣的輸入到車間旁邊圓形的儲(chǔ)氣罐，然后再經(jīng)過(guò)凈化提純后制成天然氣。廠內(nèi)的紅色加氣設(shè)施讓人們很難想像，從這里被輸出運(yùn)走的天然氣的原材料，就是幾步之遙的車間的餐廚垃圾。山東十方環(huán)保能源股份有限公司以BOT方式獲得承建運(yùn)行餐廚垃圾處理項(xiàng)目的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，該公司青島項(xiàng)目公司總經(jīng)理劉家斌介紹說(shuō)，“該項(xiàng)目公司累計(jì)投資9000萬(wàn)元，采用目前國(guó)際上技術(shù)較成熟的中溫厭氧發(fā)酵處理工藝和德國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備，每天可處理200噸餐廚垃圾。”
同樣，在萊西市姜山鎮(zhèn)的青島福瑞斯生物能源科技開發(fā)有限公司，記者看到，通過(guò)先進(jìn)技術(shù)，收運(yùn)來(lái)的地溝油、潲水油經(jīng)過(guò)層層加工，轉(zhuǎn)為清亮的生物柴油。公司總經(jīng)理鄭德華告訴記者，該公司與各收運(yùn)單位簽訂收購(gòu)合同，收購(gòu)的價(jià)格隨著國(guó)內(nèi)柴油價(jià)格的波動(dòng)而變化，這樣與市場(chǎng)接軌，能更好地利用市場(chǎng)中的價(jià)格杠桿，提高了收運(yùn)單位積極性。目前，該公司二期處理設(shè)施即將竣工。
