【全球生物多樣性展望4】2011-2020年生物多樣性戰(zhàn)略計劃中期評估
國際社會于2010年在日本名古屋召開的生物多樣性公約締約方大會第十次會議上制定并通過了《2011-2020年生物多樣性戰(zhàn)略計劃》和《愛知生物多樣性目標》。
《全球生物多樣性展望4》涉及了一系列與2011-2020生物多樣性戰(zhàn)略計劃相關(guān)的進展情況，包括實現(xiàn)生物多樣性的2050年愿景的可行途徑和實現(xiàn)即將到來的可持續(xù)發(fā)展目標的相關(guān)途徑。以及愛知目標的進展情況。
2011-2020年生物多樣性戰(zhàn)略計劃結(jié)構(gòu)圖
2050年愿景的實現(xiàn)有賴于2020年任務(wù)的妥善執(zhí)行。反過來說，2020年任務(wù)是依據(jù)五項戰(zhàn)略目標制定的，愛知生物多樣性目標也是根據(jù)這些戰(zhàn)略目標設(shè)定的�！稇�(zhàn)略計劃》為制定國家目標和地區(qū)目標提供了一個靈活的框架，同時有助于更加協(xié)調(diào)，有效地實現(xiàn)《生物多樣性公約》的三項目標。
《2011-2020年生物多樣性戰(zhàn)略計劃》五項戰(zhàn)略目標及其對應(yīng)的愛知生物多樣性目標有關(guān)的近期趨勢、當前狀況和2020年預(yù)測：
戰(zhàn)略目標A：通過將生物多樣性納入整個政府和社會的主流解決生物多樣性喪失的根本原因
可得的有限證據(jù)顯示，發(fā)達國家和發(fā)展中國家民眾對生物多樣性及其重要性的認識似乎都在提高，但一些國家的認識程度仍然較低（目標1）。在將生物多樣性的價值納入規(guī)劃進程和減少貧困戰(zhàn)略方面取得了重要進展。此外，在將自然資本納入國民經(jīng)濟核算方面也取得了進展。不同區(qū)域間，各國間仍存在較大差異，但國際倡議有助于減少這些差異（目標2）。各國政府繼續(xù)為危害生物多樣性的行為提供補貼，雖然農(nóng)業(yè)補貼逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo生物多樣性的積極獎勵措施，但有關(guān)這些獎勵措施是否可實現(xiàn)其目標的證據(jù)并非決定性的（目標3)。盡管自然資源被更為高效地用于生產(chǎn)商品和服務(wù)，但我們大幅提高的消費總水平掩蓋了這一進步。鑒于當前的消費模式，將生態(tài)系統(tǒng)控制在安全的生態(tài)限度范圍內(nèi)是不可能的（目標4）。
戰(zhàn)略目標B：減少生物多樣性的直接壓力和促進可持續(xù)利用
一些區(qū)域（例如巴西亞馬遜）的森林棲息地喪失速度已顯著降低。但世界其他許多熱帶區(qū)域的毀林現(xiàn)象仍在加劇，包括草地，濕地和河流系統(tǒng)在內(nèi)的所有類型棲息地持續(xù)破碎和退化（目標5）。過度捕撈仍是主要問題，過度開發(fā)，枯竭或崩潰的魚類資源的百分比上升以及不適當捕魚做法給生境和非目標物種造成損害。另一方面，越來越多的漁場（集中在發(fā)達國家）被認證為是可持續(xù)的（目標6）。獲認證的漁場數(shù)量增加（特別是在寒帶和溫帶區(qū)），同時逐漸采用良好農(nóng)業(yè)做法意味著更加可持續(xù)的生產(chǎn)。但農(nóng)業(yè)，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和漁業(yè)中的不可持續(xù)做法仍然造成了嚴重的環(huán)境退化和生物多樣性喪失（目標7）。歐洲和北美洲部分地區(qū)的養(yǎng)分污染問題已穩(wěn)定，但其他區(qū)域的養(yǎng)分污染問題預(yù)計將加劇，仍對水生和陸地生物多樣性構(gòu)成嚴重威脅。來自化學(xué)物質(zhì)，農(nóng)藥和塑料等其他形式的污染物越來越多（目標8）。政府正逐漸采取措施以控制和消除外來入侵物種。例如，越來越多的滅絕，特別是島嶼上的滅絕顯示，扭轉(zhuǎn)來自入侵物種的威脅常常是可行和有效的。但是，入侵造成了巨大的經(jīng)濟和生態(tài)成本，整體入侵率未有放緩跡象。已在數(shù)量有限的國家采取了預(yù)防措施（目標9）。盡管一些大型珊瑚區(qū)已被納入海洋保護區(qū)，陸地活動和海洋活動對珊瑚礁的多重壓力仍在增加。有關(guān)其他特別易受氣候變化影響的生態(tài)系統(tǒng)趨勢的可得信息較少，包括山地生態(tài)系統(tǒng)，如云霧林和高山稀疏草地（熱帶美洲的高海拔苔原），以及易受海平面上升影響的低洼生態(tài)系統(tǒng)（目標10）。
戰(zhàn)略目標C：通過保護生態(tài)系統(tǒng)，物種和遺傳多樣化提高生物多樣性的地位
考慮到目前的承諾，可能實現(xiàn)目標17中到2020年保護17%的陸地區(qū)域的部分，但不表示能實現(xiàn)保護區(qū)域網(wǎng)絡(luò)的相關(guān)目標，很多生物多樣性關(guān)鍵場所的受保護程度很低。在沿海水域，保護10%的沿海和海洋區(qū)域的部分也能夠按計劃實現(xiàn)，但是遠不能覆蓋包括公海在內(nèi)的公海和深海地區(qū)。保護區(qū)管理不足的現(xiàn)象仍然普遍存在。盡管有零星的成功故事，但鳥類，哺乳動物和兩棲動物的平均滅絕風(fēng)險仍在增加（目標12）。馴養(yǎng)動物的遺傳多樣性受影響，超過五分之一（22%）的物種瀕臨滅絕，馴化作物品種的野生親緣物種日益受到棲息地破碎和氣候變化的威脅（目標13）。
戰(zhàn)略目標 D： 增進生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)給所有人帶來的惠益
濕地和森林等對于濕地和森林生態(tài)系統(tǒng)至關(guān)重要的生境持續(xù)地喪失和退化（目標14）。然而，正在針對一些枯竭或退化的生態(tài)系統(tǒng)（特別是濕地和森林）進行恢復(fù)，這些恢復(fù)行動有時具有非常宏大的規(guī)模，比如在中國。許多國家，組織和企業(yè)已承諾恢復(fù)大片區(qū)域。歐洲，北美洲和東亞等區(qū)域的耕地拋棄使得能實現(xiàn)顯著規(guī)模的“消極恢復(fù)”（目標15）�！蛾P(guān)于獲取遺傳資源以及公正和公平地分享其利用所產(chǎn)生惠益的名古屋議定書》于2014年10月12日正式生效，它為公正和公平地分享遺傳資源利用所產(chǎn)生的惠益開辟了新的機會（目標16）。
戰(zhàn)略目標E： 通過參與性規(guī)劃，知識管理和能力建設(shè)，加強執(zhí)行工作
大多數(shù)締約方預(yù)計將在2015年的目標日期之前落實《國家生物多樣性戰(zhàn)略和行動計劃》（目標17），有助于將《2011-2020年生物多樣性戰(zhàn)略計劃》的目標轉(zhuǎn)化為國家行動。語言多樣性喪失以及土著和地方社區(qū)大規(guī)模搬遷至城市區(qū)域表明了傳統(tǒng)知識持續(xù)減少，盡管某些地方通過增加對傳統(tǒng)文化的興趣和讓地方社區(qū)參與管理保護區(qū)扭轉(zhuǎn)了這一趨勢（目標18）。通過促進和便利免費，開放地訪問來自自然歷史藏品和觀察資料，包括來自公民科學(xué)網(wǎng)絡(luò)的數(shù)字化記錄，從而更廣泛地分享關(guān)于生物多樣性的數(shù)據(jù)和信息；但許多國家的很多數(shù)據(jù)和信息仍然難以獲得，且缺乏調(diào)動能力（目標19）。由于數(shù)據(jù)不足，無法有把握地報告所有來源調(diào)集財政資源的進展情況。不過，根據(jù)目前可獲得的數(shù)據(jù)，為了有效執(zhí)行《2011-2020年生物多樣性戰(zhàn)略計劃》，還需要加大努力大幅增加所有來源的財政資源（目標20）。
前進的道路
《2011-2020年生物多樣性戰(zhàn)略計劃》中期報告認為，盡管遇到了挑戰(zhàn)，但多數(shù)目標還是可以實現(xiàn)的。實現(xiàn)這些目標需要在許多領(lǐng)域開展創(chuàng)新和大膽行動，并在這十年的后五年內(nèi)持續(xù)關(guān)注廣泛政策領(lǐng)域中的生物多樣性。成功的故事已經(jīng)證明，有效的行動源自同時解決生物多樣性喪失的多重原因，除了其他許多生物多樣性保護和可持續(xù)利用的路線以外，這是通過監(jiān)測和數(shù)據(jù)分析，改變經(jīng)濟獎勵措施，應(yīng)用市場壓力，執(zhí)行規(guī)章，使土著和地方社區(qū)和利益攸關(guān)方參與其間，有針對性地保護受威脅物種和生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)的。實現(xiàn)愛知生物多樣性目標所需的許多措施也將支助進一步的糧食安全，更健康的人口和改善人人都能獲得清潔飲用水和可持續(xù)能源。因此，《2011-2020年生物多樣性戰(zhàn)略計劃》也是可持續(xù)發(fā)展議程的一部分。我們需要加快行動，從而最終抓住機遇，與自然和諧共處。
編者注：
文中括號中目標1-20是20項愛知生物多樣性目標。
《全球生物多樣性展望4》中文版下載：
http://www.cbd.int/gbo4/
