本文根據(jù)中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)社社長(zhǎng)魏谷在2014（第二屆）中國(guó)環(huán)保技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)會(huì)——產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新及發(fā)展分論壇發(fā)言整理。

宜興的環(huán)保產(chǎn)業(yè)從上個(gè)世紀(jì)發(fā)展到現(xiàn)在已經(jīng)相當(dāng)有規(guī)模，下一個(gè)階段如何運(yùn)用好產(chǎn)學(xué)研合作這一平臺(tái)，加速推進(jìn)形成一個(gè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷創(chuàng)新升級(jí)的產(chǎn)業(yè)集群，對(duì)宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有非常重要的意義。在去年年底前后，科技部火炬中心和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)社組成聯(lián)合調(diào)研組，對(duì)我們國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化工作進(jìn)行了一些梳理。在這里，從宏觀層面跟大家分享一下我們?cè)诳萍汲晒�轉(zhuǎn)化工作方面一些新的想法和做法，希望能給大家提供一些參考。

（一）科技成果轉(zhuǎn)化工作的重要性

科技成果轉(zhuǎn)化工作非常重要，從上世紀(jì)八十年代科技體制改革開(kāi)始，科技成果轉(zhuǎn)化工作始終是黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)注的重點(diǎn)，十八大把科技創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化一直是國(guó)家戰(zhàn)略的重要組成部分。

習(xí)近平同志最近在討論到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，也專門(mén)提出要破除制約科技成果轉(zhuǎn)移擴(kuò)散的障礙，提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能。中共中央十八大《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中，在科技體制改革這一部分，特別提出了建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，包括推進(jìn)應(yīng)用型技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化、企業(yè)化改革，發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)，建立科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)科技成果的資本化、產(chǎn)業(yè)化等，做出了非常多改革方面的部署，這些應(yīng)該都是我們探索新形勢(shì)下科技成果轉(zhuǎn)化工作非常重要的指針。從上世紀(jì)八十年代開(kāi)始的科技體制改革，一直到今天我們實(shí)施的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)科技成果的轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化不斷地提出一些更高的要求，包括我們?cè)诹⒎▽用娴囊恍┡e措，以及在計(jì)劃層面推出的火炬計(jì)劃等一系列促進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的計(jì)劃，都凸顯了新時(shí)期促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化工作的重要性。

（二）國(guó)外促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的若干經(jīng)驗(yàn)

1.發(fā)展歷程

• 20世紀(jì)30年代經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后：著眼于提供大中小企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的法制環(huán)境，培育和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)及推動(dòng)創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展。

• 20世紀(jì)60至80年代：各國(guó)紛紛仿效美國(guó)制定國(guó)家科技創(chuàng)新引導(dǎo)計(jì)劃，如歐共體的“尤里卡計(jì)劃”、日本的“今后10年振興科學(xué)技術(shù)大綱”等，輻射帶動(dòng)了一大批科技企業(yè)的發(fā)展

• 20世紀(jì)80年代至今：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速崛起，知識(shí)成為最重要的生產(chǎn)要素，各國(guó)都把支持企業(yè)創(chuàng)新上升到提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力、保障國(guó)家安全的高度�？萍紕�(chuàng)新已經(jīng)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的原動(dòng)力。

2．成功經(jīng)驗(yàn)

• 將財(cái)政性的支持措施直接落實(shí)到企業(yè)本身，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

• 建立有效的政府財(cái)政資金政策引導(dǎo)機(jī)制，通過(guò)中介機(jī)構(gòu)間接作用于企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

• 促進(jìn)企業(yè)積極參與政府項(xiàng)目，開(kāi)展國(guó)際合作，以提升創(chuàng)新能力。

• 充分發(fā)揮應(yīng)用性研究機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)研究機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)與咨詢機(jī)構(gòu)、信息交流平臺(tái)以及企業(yè)孵化培育機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)化服務(wù)體系在科技成果轉(zhuǎn)化中的作用。

3.典型案例

• 斯坦福大學(xué)的技術(shù)許可辦公室（OTL）模式——當(dāng)今美國(guó)大學(xué)科技轉(zhuǎn)移的標(biāo)準(zhǔn)模式。注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理和經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)調(diào)自收自支和全程專人管理。

• 產(chǎn)業(yè)集群的成功范例“硅谷模式”——斯坦福工業(yè)園區(qū)1951年首創(chuàng)產(chǎn)學(xué)研合作模式，以世界知名大學(xué)為依托，以中小型高技術(shù)企業(yè)群為基礎(chǔ)，研究機(jī)構(gòu)、大學(xué)的技術(shù)研發(fā)和人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)需求緊密結(jié)合，形成利益共同體。

• 劍橋大學(xué)的孵化器運(yùn)營(yíng)模式——將技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室、大學(xué)風(fēng)險(xiǎn)基金和劍橋創(chuàng)業(yè)者中心集成為一個(gè)新組織，作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化的孵化器，保障科技成果轉(zhuǎn)化的順利進(jìn)行。

• 官產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的德國(guó)史太白技術(shù)轉(zhuǎn)移模式 ——全球著名的、民辦官助的非營(yíng)利性技術(shù)轉(zhuǎn)移中介組織。主要通過(guò)為企業(yè)搜尋最新研發(fā)成果，并根據(jù)客戶需求，提供從技術(shù)、商業(yè)到終端市場(chǎng)的整體解決方案。

（三）我國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的若干經(jīng)驗(yàn)

1.主要成效

經(jīng)過(guò)30多年的改革和發(fā)展，我國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化工作取得了較大成效。

• 促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的政策環(huán)境有很大改善；

• 國(guó)家財(cái)政科技投入大力支持企業(yè)研發(fā)和應(yīng)用推廣；

• 高�？蒲蟹�務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力大幅提高；

• 科技企業(yè)孵化器作為科技產(chǎn)業(yè)育成和增量發(fā)展的重要服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮了越來(lái)越巨大的作用；

• 國(guó)家高新區(qū)成為聚集創(chuàng)新資源、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的重要基地。

2.若干方式

經(jīng)過(guò)三十多年的改革發(fā)展，我們?cè)诖龠M(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化已經(jīng)形成了一些行之有效的辦法，比如我們形成的自行投產(chǎn)模式，聯(lián)合開(kāi)發(fā)模式等等一些模式，各有優(yōu)缺點(diǎn)。

• 自行投產(chǎn)模式：科研院所、大專院�；蚱髽I(yè)自身研制的科技成果在本單位內(nèi)部進(jìn)行。

缺點(diǎn)——形成一個(gè)內(nèi)部循環(huán)系統(tǒng)，對(duì)外開(kāi)放性不足，對(duì)于行業(yè)公共技術(shù)的研發(fā)和轉(zhuǎn)化十分不利。

• 技術(shù)轉(zhuǎn)讓模式：科研院所、大專院校通過(guò)有償方式將自身的科技成果轉(zhuǎn)讓或許可給企業(yè)使用。

缺點(diǎn)——科技研發(fā)單位與吸收體相分離，難以形成長(zhǎng)期、緊密的合作；技術(shù)研發(fā)在先，轉(zhuǎn)讓在后，技術(shù)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較大。

• 委托開(kāi)發(fā)模式：企業(yè)根據(jù)自身需求將有關(guān)技術(shù)的研發(fā)事項(xiàng)委托給相關(guān)科研院所進(jìn)行。

缺點(diǎn)——缺少了中間熟化的階段，增加了技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中的風(fēng)險(xiǎn)。

• 聯(lián)合開(kāi)發(fā)模式：企業(yè)、大專院校和科研院所共有的一種科技成果轉(zhuǎn)化模式。

缺點(diǎn)——單純的“產(chǎn)學(xué)研”合作難以解決科技研發(fā)資金需求大、風(fēng)險(xiǎn)高、資源統(tǒng)籌難等一系列問(wèn)題。

3.我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化中存在的主要問(wèn)題

• 現(xiàn)行科技評(píng)價(jià)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制有待完善，科技成果轉(zhuǎn)化需加強(qiáng)市場(chǎng)導(dǎo)向。

一方面，現(xiàn)有科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制主要看重?cái)?shù)量指標(biāo)，缺乏對(duì)于成果質(zhì)量的有效評(píng)判，增加了科技成果的轉(zhuǎn)化難度。另一方面，科技成果轉(zhuǎn)化利益分配仍存在一些管理制度盲區(qū)，糾紛較多，嚴(yán)重影響了各方積極性。

• 科研項(xiàng)目應(yīng)加強(qiáng)中試轉(zhuǎn)化，以提高科技成果的應(yīng)用性。

高校和科研院所普遍缺乏中試基地，大部分科技成果只處于實(shí)驗(yàn)室階段，有的甚至只是構(gòu)想，應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)際還有很大距離。

• 科技中介服務(wù)體系有待進(jìn)一步提升和完善。

近年來(lái)，我國(guó)科技成果中介服務(wù)從無(wú)到有，有了一定發(fā)展。但中介服務(wù)機(jī)構(gòu)大多功能單一、結(jié)構(gòu)不健全、提供信息服務(wù)不及時(shí)或缺乏準(zhǔn)確性，而且中介方的地位及權(quán)益難以得到保障。

• 科技成果轉(zhuǎn)化尚需深化產(chǎn)業(yè)化支撐。

一方面，目前很大程度上缺乏與科技成果相關(guān)的適度規(guī)模產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，影響了科技成果轉(zhuǎn)化的效果；另一方面，我國(guó)傳統(tǒng)科技成果轉(zhuǎn)化模式只關(guān)注將科技成果從實(shí)驗(yàn)室順利轉(zhuǎn)到企業(yè)，而沒(méi)有關(guān)系企業(yè)所在地區(qū)是否有配套的產(chǎn)業(yè)體系，導(dǎo)致公共技術(shù)的擴(kuò)散性不足，難以有效發(fā)揮科技成果轉(zhuǎn)化的作用。

• 科技企業(yè)早期孵化階段風(fēng)險(xiǎn)投資不足。

科技成果轉(zhuǎn)化是一項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)、高投入、高收益且周期長(zhǎng)的活動(dòng)，這就決定了科技企業(yè)難以從常規(guī)的商業(yè)渠道獲得足夠的資金支持。造成科技企業(yè)早期孵化階段風(fēng)險(xiǎn)投資不足，制約了我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化。

• 相關(guān)法律法規(guī)及政策體系有待進(jìn)一步完善。

法律法規(guī)及政策體系的不完善，帶來(lái)了諸如專利制度不夠完善、專利申請(qǐng)費(fèi)用較高、仿冒侵權(quán)等問(wèn)題，不僅造成了科技成果交易市場(chǎng)的混亂無(wú)序，而且降低了研發(fā)人員和轉(zhuǎn)化主體的積極性。

諸如此類，中央也準(zhǔn)確看到了這些問(wèn)題，最近剛剛出臺(tái)的中央所屬科研院所在科學(xué)成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中，成果如何體現(xiàn)向科研人員傾斜，讓大家分享科技成果轉(zhuǎn)化的收益，已經(jīng)讓大家意識(shí)到這樣的問(wèn)題，中央也在進(jìn)行相關(guān)的試點(diǎn)和改革。

（四）當(dāng)前我國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的新趨勢(shì)

新時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化工作提出了更高的要求，各地積極探索，涌現(xiàn)出一些促進(jìn)科學(xué)成果轉(zhuǎn)化的新趨勢(shì)和新探索，大概可以歸納如下：

1.強(qiáng)化“政產(chǎn)學(xué)研金介用”，完善科技創(chuàng)新體系。

“通過(guò)這樣一個(gè)體系，可以實(shí)現(xiàn)各創(chuàng)新主體的聚合效應(yīng)，產(chǎn)生“1+1﹥2”的協(xié)同效益。

• 案例：中關(guān)村的科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心。

集聚了企業(yè)、高等院校、科研院所、中介組織、金融機(jī)構(gòu)等資源，搭建了40多個(gè)合作聯(lián)盟，包括一些產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟等等，積極探索科學(xué)技術(shù)的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了實(shí)驗(yàn)室與企業(yè)需求的對(duì)接，這是一個(gè)從政府層面上主動(dòng)來(lái)進(jìn)行資源整合的一個(gè)典型案例。

此外，在“政產(chǎn)學(xué)研金介用”科技創(chuàng)新體系這樣一個(gè)主體性架構(gòu)里面，政府、高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等都是主體，重要的是對(duì)各參與主體的資源進(jìn)行優(yōu)化配置，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。

• 案例：浙江“新德清模式”。

“新德清模式”是在“德清模式”的基礎(chǔ)上，不斷強(qiáng)化政府的主導(dǎo)和推動(dòng)作用而形成的。德清縣政府成立了縣科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心，建立了集成果收集、評(píng)估、咨詢、發(fā)布、展示、對(duì)接為一體的科技成果轉(zhuǎn)化信息服務(wù)平臺(tái)；培育和發(fā)展了縣生產(chǎn)力促進(jìn)中心、知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢服務(wù)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)；加強(qiáng)了配套科技金融服務(wù)體系建設(shè)，為科技成果轉(zhuǎn)化工作營(yíng)造了良好的政策環(huán)境。應(yīng)該說(shuō)“德清模式”非常好地探索了政府在科技成果轉(zhuǎn)化中到底有什么樣的決策和定位。

2.依靠關(guān)鍵技術(shù)輻射，帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展。

這方面更多體現(xiàn)在高校和科研機(jī)構(gòu)如何服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，高校和科研機(jī)構(gòu)掌握關(guān)鍵技術(shù)，為科技成果轉(zhuǎn)化提供足夠的技術(shù)支持，且其掌握的關(guān)鍵技術(shù)已經(jīng)達(dá)到了一定的成熟度，可以直接進(jìn)行試驗(yàn)或者應(yīng)用。

• 案例：西北工研院。

西北工研院自成立以來(lái)，圍繞電子信息、新材料等四大領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)與軍工企事業(yè)單位展開(kāi)了多層次、多形式的合作，通過(guò)關(guān)鍵技術(shù)的輻射帶動(dòng)了相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)的發(fā)展。這種模式因?yàn)楦咝；蛘呖蒲袡C(jī)構(gòu)有強(qiáng)大的科研力量、高效的組織系統(tǒng)和人力資源系統(tǒng)，有利于產(chǎn)品的再開(kāi)發(fā)，促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升和產(chǎn)品的更新?lián)Q代，進(jìn)而促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。西北工研院在該模式基礎(chǔ)上，提出了“政府推動(dòng)、高校主導(dǎo)、企業(yè)支撐、國(guó)際合作、市場(chǎng)化運(yùn)作”的理念，在集成創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)上取得突破，成為地方經(jīng)濟(jì)的技術(shù)支撐之一。

3.面向產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化。

這方面可能對(duì)像宜興環(huán)科園這樣本身具有天然集群要素的區(qū)域更有參考價(jià)值。面向產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，能夠快速有效地實(shí)現(xiàn)科技項(xiàng)目資源與產(chǎn)業(yè)集群的對(duì)接，這種科技成果轉(zhuǎn)化方式能夠很好地結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)與科學(xué)技術(shù)的特點(diǎn)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)平臺(tái)的力量，統(tǒng)籌全國(guó)科技成果，實(shí)現(xiàn)科技成果的轉(zhuǎn)化和落地。

• 案例：國(guó)家863計(jì)劃“地球觀測(cè)與導(dǎo)航技術(shù)”專項(xiàng)與武漢東湖地球空間信息與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群的對(duì)接。

這在武漢形成了一個(gè)非常強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)區(qū)。通過(guò)863計(jì)劃在當(dāng)?shù)亟M建了一個(gè)非常好的工研院，作為整個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)核心，推動(dòng)當(dāng)?shù)卮罅康闹行⌒托畔�產(chǎn)業(yè)企業(yè)，不斷地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)，包括這些企業(yè)之間的互相溝通和交流等。我們可以看到地球分間信息是東湖高新區(qū)乃至湖北省最具特色和優(yōu)勢(shì)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，多年來(lái)已經(jīng)形成了相對(duì)比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，為國(guó)家863計(jì)劃地球觀測(cè)與導(dǎo)航技術(shù)的落地奠定了良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

產(chǎn)業(yè)集群的知識(shí)溢出效應(yīng)能夠?qū)⒖萍柬?xiàng)目資源的實(shí)施效果發(fā)揮到最大限度。通過(guò)集群內(nèi)企業(yè)和個(gè)人之間的溝通接觸和相互學(xué)習(xí)，擴(kuò)大科技項(xiàng)目資源的影響面，實(shí)現(xiàn)技術(shù)的擴(kuò)散，將科研項(xiàng)目資源的實(shí)施效果發(fā)揮到最高水平。

• 案例：東莞華中科技大學(xué)制造工程研究院。

東莞是我國(guó)非常重要的模具產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，東莞華中科技大學(xué)制造工程研究院在這里做了很好的探索，特別是集群內(nèi)企業(yè)和個(gè)人之間的溝通接觸和相互學(xué)習(xí)，擴(kuò)大了科技項(xiàng)目資源的影響面，實(shí)現(xiàn)技術(shù)的擴(kuò)散。華中科技大學(xué)制造工程研究院依托東莞高度發(fā)達(dá)的模具產(chǎn)業(yè)，成立了材料成型與模具技術(shù)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和制造裝備數(shù)字化國(guó)家工程研究中心，重點(diǎn)圍繞模具制造關(guān)鍵問(wèn)題，針對(duì)珠三角模具聚集區(qū)的共性需求開(kāi)展研究，這個(gè)又為其本身研究成果的轉(zhuǎn)化和擴(kuò)散提供很好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)可以看出科技成果轉(zhuǎn)化需要雙方互相來(lái)聚合，產(chǎn)生這樣的聚合效應(yīng)，互相找到這樣的需求。

我們認(rèn)為面向產(chǎn)業(yè)集群來(lái)推進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化，可能是提高科技成果轉(zhuǎn)化工作效率的一個(gè)非常重要的途徑。一方面，這樣做能夠兼顧上、下游企業(yè)之間的技術(shù)問(wèn)題和市場(chǎng)問(wèn)題，在研發(fā)以及熟化中來(lái)考慮成果的轉(zhuǎn)化問(wèn)題，大幅度提高科技成果的轉(zhuǎn)化的速度與水平；另一方面，能夠發(fā)揮導(dǎo)向與示范的作用，彌補(bǔ)集群內(nèi)科技創(chuàng)新和應(yīng)用的不足，引導(dǎo)企業(yè)科技創(chuàng)新的發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的升級(jí)�，F(xiàn)在國(guó)家在很多技術(shù)成果的落地工作上，實(shí)質(zhì)上也是根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)集群的需求，有意識(shí)的來(lái)匹配一些科技計(jì)劃，在科技計(jì)劃中匹配一些相應(yīng)的項(xiàng)目和一些核心的載體，使這些研究院、大學(xué)等主動(dòng)介入到產(chǎn)業(yè)集群的深層發(fā)展之中去。

• 案例：浙江紡織工業(yè)研究院。

浙江紡織工業(yè)研究院依托浙江區(qū)域紡織產(chǎn)業(yè)集群，組建了紡織信息技術(shù)、紡織服裝工程技術(shù)、紡織新材料等共性技術(shù)研發(fā)中心；建設(shè)了中試生產(chǎn)基地；形成了研發(fā)-中試-產(chǎn)業(yè)化-技術(shù)服務(wù)一條龍推進(jìn)的全程服務(wù)體系，在面料創(chuàng)意設(shè)計(jì)、數(shù)碼織造等領(lǐng)域處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的進(jìn)一步發(fā)展提供了保障，促進(jìn)了當(dāng)?shù)丶徔棶a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這樣的一個(gè)研究院是怎么服務(wù)于浙江產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，如何來(lái)形成一個(gè)研發(fā)、中試、產(chǎn)業(yè)化 、技術(shù)服務(wù)一條龍的方式，應(yīng)該對(duì)其他地方有參考的價(jià)值。

4.依靠民營(yíng)機(jī)制，強(qiáng)化市場(chǎng)導(dǎo)向。

這種模式在最近一兩年出現(xiàn)比較多。與剛才說(shuō)的大學(xué)不同，依靠民營(yíng)機(jī)制來(lái)建立的研究機(jī)構(gòu)，在實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化中有非常強(qiáng)的市場(chǎng)導(dǎo)向。與政府包辦的科技成果轉(zhuǎn)化方式不同，這種類型的研究機(jī)構(gòu)在運(yùn)行中完全基于市場(chǎng)的需求，在項(xiàng)目選擇中以應(yīng)用性研究為主，在技術(shù)熟化中針對(duì)企業(yè)需求，通過(guò)專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)合作、技術(shù)入股、技術(shù)服務(wù)等非常靈活的方式，來(lái)實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化的市場(chǎng)價(jià)值。

• 案例：云南中研應(yīng)用研究院。

云南中研應(yīng)用研究院是一個(gè)民營(yíng)研究院，作為一個(gè)科技孵化園區(qū)，服務(wù)近萬(wàn)家企業(yè)，整合了全省的1000多名家專家資源，建立了10余個(gè)開(kāi)放式的專家委員會(huì)，通過(guò)市場(chǎng)化的服務(wù)，發(fā)揮企業(yè)運(yùn)作機(jī)制和決策機(jī)制靈活的優(yōu)勢(shì)，將全省的項(xiàng)目、人才、服務(wù)機(jī)構(gòu)和資本市場(chǎng)整合起來(lái)，全面建設(shè)開(kāi)放式的產(chǎn)業(yè)應(yīng)用性研究機(jī)構(gòu)，很好地推進(jìn)了科技成果的轉(zhuǎn)化工作。

依靠民營(yíng)機(jī)制建立的研究機(jī)構(gòu)，因?yàn)槠渥陨淼募夹g(shù)研創(chuàng)能力相對(duì)較弱，因此它主要是通過(guò)技術(shù)的熟化，也就是“中試環(huán)節(jié)”，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。主要負(fù)責(zé)從科研院所承接技術(shù)成果，成功完成“中試”之后，由企業(yè)負(fù)責(zé)大批量生產(chǎn)。這個(gè)模式有很多民營(yíng)的研究機(jī)構(gòu)自覺(jué)在做，有效地彌補(bǔ)了我們產(chǎn)學(xué)研合作或者說(shuō)科技成果轉(zhuǎn)化的一個(gè)短版，有效縮短了科研成果與產(chǎn)業(yè)化之間的距離，解決了科研成果轉(zhuǎn)化的制約因素，提高了科技成果轉(zhuǎn)化率，而且專業(yè)化的分工能夠保證從研發(fā)到生產(chǎn)整個(gè)鏈條的協(xié)調(diào)、有序發(fā)展。因此促進(jìn)這種民營(yíng)性質(zhì)研究機(jī)構(gòu)的發(fā)展，也是今后我們提高科技成果轉(zhuǎn)化工作效率非常重要的一個(gè)內(nèi)容。

• 案例：北京中科前方生物技術(shù)研究院。

這是一個(gè)民營(yíng)性的研究院所，當(dāng)然內(nèi)部很多人才是從科研院系統(tǒng)分離出來(lái)的。中科前方在20多年的發(fā)展中，提出了“中試模式”的科技服務(wù)體系，它提出了“技術(shù)中試”和“市場(chǎng)中試”兩個(gè)環(huán)節(jié)，尤其重點(diǎn)突出了 “市場(chǎng)中試”，這樣能夠真正使得企業(yè)拿到一個(gè)技術(shù)成果之后能夠立刻投入市場(chǎng)投產(chǎn)。因?yàn)閷?duì)于新技術(shù)、新產(chǎn)品，往往有一個(gè)市場(chǎng)接受期，而這個(gè)時(shí)間對(duì)于企業(yè)來(lái)講是很重要的。那么通過(guò)這樣的“兩個(gè)中試”就有效解決了直接由實(shí)驗(yàn)室小試到產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)過(guò)程中的距離遠(yuǎn)、風(fēng)險(xiǎn)大、時(shí)間長(zhǎng)的問(wèn)題，突破了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的瓶頸以及投資的障礙，保障了科技成果轉(zhuǎn)化的順利進(jìn)行。

5.依托科技創(chuàng)業(yè)孵化，加大科技產(chǎn)業(yè)育成和成果產(chǎn)業(yè)化增量發(fā)展。

科技部在長(zhǎng)期推動(dòng)科技創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)了這樣一個(gè)問(wèn)題，創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)之間本身是相互關(guān)聯(lián)和相互促進(jìn)的，創(chuàng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的最有效的方式，反過(guò)來(lái)科技創(chuàng)新與科技創(chuàng)業(yè)有非常強(qiáng)的引領(lǐng)作用，所以科技部今年要在全國(guó)推出一個(gè)“創(chuàng)業(yè)中國(guó)”的行動(dòng)，在全國(guó)范圍內(nèi)推動(dòng)草根創(chuàng)業(yè)和大眾創(chuàng)業(yè)。

經(jīng)過(guò)二十多年的發(fā)展，我們國(guó)家的科技企業(yè)孵化器在火炬計(jì)劃框架之內(nèi)發(fā)展非�？�，目前，我國(guó)科技企業(yè)孵化器無(wú)論從孵化范圍還是孵化數(shù)量上，在全世界范圍內(nèi)都首屈一指，當(dāng)然我們的孵化效益應(yīng)該講還有很大提升空間�？萍计髽I(yè)孵化器在科技產(chǎn)業(yè)育成和創(chuàng)新型成果產(chǎn)業(yè)化增量發(fā)展中發(fā)揮著巨大的作用，科技成果的轉(zhuǎn)化的來(lái)源可能來(lái)自于科研人員的一個(gè)想法，在其創(chuàng)業(yè)的過(guò)程中自然地實(shí)現(xiàn)了一個(gè)成果，變成市場(chǎng)中的東西，通過(guò)創(chuàng)業(yè)來(lái)收獲創(chuàng)新的成果。隨著創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策的實(shí)施，科技企業(yè)孵化器在科技成果轉(zhuǎn)化中的社會(huì)責(zé)任更加突出和具體，已成為科技支撐經(jīng)濟(jì)的重要抓手。

（五）促進(jìn)我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化的思考和行動(dòng)

科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要有市場(chǎng)化的運(yùn)作機(jī)制、應(yīng)用性的研究成果、良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人才與資金等各種資源的綜合配套。目前，我國(guó)的科技成果轉(zhuǎn)化工作取得了一定的成績(jī)，但也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

我國(guó)正處在全面深化改革的關(guān)鍵時(shí)期，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成為我國(guó)未來(lái)發(fā)展的核心戰(zhàn)略。新形勢(shì)下，諸如修訂與完善科技成果轉(zhuǎn)化法，建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)導(dǎo)向的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制、推動(dòng)建立多層次各種形式的科技成果轉(zhuǎn)化聯(lián)盟等等，都是一些非常重要的舉措。我們?cè)谡J(rèn)真研究科技成果轉(zhuǎn)化新趨勢(shì)，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出一些建議。一是建立若干科技成果轉(zhuǎn)化或承接基地，來(lái)實(shí)現(xiàn)重大科技項(xiàng)目資源的共享。大家可以看到，中央已在部署科技項(xiàng)目的整合平臺(tái)；二是面向區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需求，建立開(kāi)放性產(chǎn)業(yè)研究院；三是加強(qiáng)市場(chǎng)導(dǎo)向，推動(dòng)建立一批民營(yíng)應(yīng)用性研究機(jī)構(gòu)；四是加強(qiáng)專業(yè)型企業(yè)孵化器建設(shè)，完善科技成果轉(zhuǎn)化鏈條；五就是成立全國(guó)性科技成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)聯(lián)盟。

（六）全國(guó)性科技成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)聯(lián)盟

1.聯(lián)盟成立

作為科技部火炬中心和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)社關(guān)于我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化情況調(diào)研的一具體成果，今年8月份，由科技部火炬中心牽頭發(fā)起，在山東的威海舉行了全國(guó)性的科技成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)聯(lián)盟的啟動(dòng)大會(huì)，參會(huì)人數(shù)規(guī)模達(dá)500余人。作為一個(gè)全國(guó)性的科技成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)平臺(tái)，是由從事相關(guān)業(yè)務(wù)的各類單位自愿組成的一個(gè)新型科技合作網(wǎng)絡(luò)組織，科技部火炬中心修小平主任親自擔(dān)任聯(lián)盟的理事長(zhǎng)，聯(lián)盟要充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)以需求為導(dǎo)向的科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)。以前，我國(guó)科技部門(mén)所做的科技成果轉(zhuǎn)化工作更多的是科技導(dǎo)向和成果導(dǎo)向，而科技成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)聯(lián)盟明確提出，要以地方的產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，所以我們一切的資源配制要圍繞需求來(lái)做，聯(lián)盟在政府引導(dǎo)下要以科技成果轉(zhuǎn)化為紐帶，市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，來(lái)實(shí)現(xiàn)合作共贏。

2.聯(lián)盟的主要任務(wù)

（1）整合資源，有效促進(jìn)全國(guó)范圍內(nèi)國(guó)家與地方科技資源的綜合利用，促進(jìn)科技資源向產(chǎn)業(yè)集群集聚，推動(dòng)地方區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（2）組織開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化工作底細(xì)的研究，建立一些資源共享的機(jī)制。

（3）組織地方產(chǎn)業(yè)集群積極地對(duì)接國(guó)家的科技計(jì)劃項(xiàng)目成果。該聯(lián)盟本身也是國(guó)家科技項(xiàng)目服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的新型嘗試，是一種新的組織形式。會(huì)上，承德和威海兩地科技局跟聯(lián)盟簽署了建立科技成果轉(zhuǎn)化承接區(qū)的協(xié)議，我們要推動(dòng)建立若干活躍的承接區(qū)，組織一些應(yīng)用性的研究機(jī)構(gòu)，對(duì)一些技術(shù)成果進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)、技術(shù)熟化、技術(shù)集成、技術(shù)中試、市場(chǎng)中試等等。

（4）探索多出口的成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)品市場(chǎng)渠道，如聯(lián)盟已經(jīng)在做的大量的民營(yíng)企業(yè)如何來(lái)參與軍品的科研生產(chǎn)和維修等。

3.聯(lián)盟的構(gòu)成及運(yùn)作方式

科技成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)聯(lián)盟的成員主要包括地方科技主管部門(mén)、各地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)以及一些應(yīng)用型的研究院所、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等等，目前我們現(xiàn)在已經(jīng)有兩百家的成員單位。