為促進(jìn)廣州市環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，廣州市環(huán)保局于日前出臺(tái)了《廣州市關(guān)于加快培育和發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），力爭(zhēng)到2020年，重點(diǎn)培育5—8家環(huán)保龍頭與骨干企業(yè)成為上市企業(yè)，扶持30家年產(chǎn)值過(guò)億元龍頭與骨干企業(yè)，50家年產(chǎn)值超1000萬(wàn)的成長(zhǎng)型環(huán)保企業(yè)；建立5—8家市級(jí)以上的環(huán)保重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心、工程設(shè)計(jì)中心；建立3—4個(gè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)聚集基地與孵化中心。重點(diǎn)培養(yǎng)和發(fā)展大氣污染防治技術(shù)和設(shè)備、水污染防治技術(shù)和設(shè)備、固體廢棄物處理技術(shù)和設(shè)備、土壤修復(fù)技術(shù)和設(shè)備、噪聲、光污染防治技術(shù)和設(shè)備、環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器和設(shè)備、新型環(huán)保材料以及環(huán)境服務(wù)業(yè)等八個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。

孵化階段

加大對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的資金投入和優(yōu)惠政策

《意見(jiàn)》指出在環(huán)保資金扶持方面。積極引導(dǎo)、配合企業(yè)爭(zhēng)取中央和省預(yù)算內(nèi)投資、財(cái)政節(jié)能減排專項(xiàng)資金，加大對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的資金投入，市戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金對(duì)重點(diǎn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目給予支持。

在落實(shí)環(huán)保稅收優(yōu)惠政策方面。認(rèn)真執(zhí)行《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于公布節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2008年版）和環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2008年版）的通知》（財(cái)稅〔2008〕115號(hào)），用好用足國(guó)家在環(huán)保產(chǎn)業(yè)方面的稅收優(yōu)惠政策。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家關(guān)于完善鼓勵(lì)節(jié)能減排的環(huán)保稅收政策，實(shí)行節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目減免企業(yè)所得稅及節(jié)能環(huán)保專用設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅政策。企業(yè)從事符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目（包括公共污水處理、公共垃圾處理、沼氣綜合開(kāi)發(fā)利用、節(jié)能減排技術(shù)改造、海水淡化等）的所得，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。

企業(yè)購(gòu)置并實(shí)際使用國(guó)家公布的《環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》、《節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》和《安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的，該專用設(shè)備的投資額的10%可以從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免；當(dāng)年不足抵免的，可以在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。企業(yè)以國(guó)家公布的《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠名錄》規(guī)定的資源作為主要原材料，生產(chǎn)國(guó)家非限制和禁止并符合國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品取得的收入，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)減按90%計(jì)入收入總額。對(duì)符合加速折舊條件的環(huán)保治理項(xiàng)目的固定資產(chǎn)，按稅法規(guī)定，可實(shí)行加速折舊的辦法，鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)環(huán)保治理的投入。在一個(gè)納稅年度內(nèi)，對(duì)環(huán)保企業(yè)符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過(guò)500萬(wàn)元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過(guò)500萬(wàn)元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。環(huán)保企業(yè)為開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用50%加計(jì)扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150%攤銷。

發(fā)展階段

鼓勵(lì)環(huán)保企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)發(fā)展壯大

在環(huán)保企業(yè)融資方面。鼓勵(lì)環(huán)保企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)發(fā)展壯大。推動(dòng)符合條件的環(huán)保企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)融資發(fā)展，根據(jù)企業(yè)的發(fā)展情況和實(shí)際需要到境內(nèi)外證券交易所、全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)和廣州股權(quán)交易中心上市掛牌融資、再融資或并購(gòu)重組。重點(diǎn)培育一批廣州市環(huán)保龍頭與骨干企業(yè)，協(xié)調(diào)解決改制上市融資、并購(gòu)重組過(guò)程中遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。推動(dòng)符合條件的環(huán)保企業(yè)利用公司債券、企業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)等直接融資工具籌集資金。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類投資機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本、民間資本投資我市環(huán)保企業(yè)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、小額貸款公司加大對(duì)環(huán)保項(xiàng)目的信貸支持力度，鼓勵(lì)和支持環(huán)保企業(yè)開(kāi)展股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，對(duì)獲得質(zhì)押融資貸款的環(huán)保企業(yè)給予補(bǔ)貼。加大對(duì)環(huán)保企業(yè)的融資擔(dān)保補(bǔ)貼力度，在市財(cái)政扶持中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)專項(xiàng)資金中，每年安排一定比例的資金用于提高環(huán)保企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

成熟階段

政府優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品

在政府購(gòu)買服務(wù)方面�！兑庖�(jiàn)》要求各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織使用財(cái)政資金進(jìn)行政府采購(gòu)活動(dòng)時(shí)，在技術(shù)、服務(wù)等指標(biāo)滿足采購(gòu)需求的前提下，要優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品，為環(huán)保產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)的推廣使用創(chuàng)造市場(chǎng)空間。按照政府職能轉(zhuǎn)移部署要求，對(duì)能夠交由行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)完成的環(huán)境服務(wù)實(shí)行政府購(gòu)買服務(wù)，并盡快納入政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)目錄。

廣州市環(huán)保局有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，在我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和新修訂《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》即將實(shí)施的背景下，《意見(jiàn)》的出臺(tái)，將更好地推進(jìn)打造以自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為特征的廣州環(huán)保研發(fā)、制造、服務(wù)和資源綜合利用高端品牌形象。