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新修訂的《環(huán)境保護法》明確了環(huán)境與健康保護制度，開啟了我國環(huán)境與健康保護工作法制化的新征程。環(huán)境與健康是世界性問題。
近30年來，作為經(jīng)濟增長最快的發(fā)展中國家，我國也面臨著環(huán)境與健康問題的重大挑戰(zhàn)。加強環(huán)境與健康工作，認真研究、切實把握當前環(huán)境與健康問題的基本特點和目標任務(wù)，是環(huán)境管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的必然趨勢。
開展調(diào)查研究，提升公共服務(wù)水平
20世紀50年代初至70年代末，我國環(huán)境與健康工作在經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)十分薄弱的情況下起步，這一時期的工作重點是消除生物性環(huán)境因素對健康的影響，有效預(yù)防和控制了一些傳染病和寄生蟲病的發(fā)生與流行。
自20世紀80年代以來，環(huán)境與健康問題主要與人類生產(chǎn)生活排放的大量污染物造成的環(huán)境污染有關(guān)，而環(huán)境與健康管理的手段與技術(shù)卻落后于環(huán)境形勢的變化。在這一大背景下，環(huán)保部門把加強環(huán)境與健康工作作為一項重要職責(zé)，原國家環(huán)�？偩钟�2005 年1月設(shè)立了專門的環(huán)境與健康管理機構(gòu)，努力加強工作隊伍自身建設(shè)，積極、踏實開展各項業(yè)務(wù)工作，取得了積極進展。
�。ㄒ唬┛茖W(xué)規(guī)劃環(huán)境與健康工作
在戰(zhàn)略部署方面，科學(xué)謀劃中國環(huán)境與健康工作的中長期發(fā)展思路。組織多部門專家，基于大量的文獻調(diào)研和充分翔實的歷史數(shù)據(jù)，完成了中國環(huán)境與健康戰(zhàn)略研究，提出與中國未來50年社會、經(jīng)濟與環(huán)境發(fā)展相適應(yīng)的分階段環(huán)境與健康工作調(diào)整思路。這項研究也為更新2015年后《國家環(huán)境與健康行動計劃》奠定了工作基礎(chǔ)。
在法制建設(shè)方面，為加強環(huán)境健康風(fēng)險管理、推動環(huán)境與健康工作納入法制化軌道，在環(huán)境保護部領(lǐng)導(dǎo)大力支持下，經(jīng)多方呼吁、共同努力，“保障公眾健康”、“建立健全環(huán)境與健康監(jiān)測、調(diào)查和風(fēng)險評估制度”等內(nèi)容，最終納入了新修訂的《環(huán)境保護法》總則及第三十九條。
在科學(xué)規(guī)劃方面，在國家層面，會同衛(wèi)生計生委等相關(guān)部門，成立了國家環(huán)境與健康工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了國家環(huán)境與健康工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作協(xié)作機制，發(fā)布了《國家環(huán)境與健康行動計劃（2007～2015）》；部門層面發(fā)布了《國家環(huán)境保護“十二五”環(huán)境與健康工作規(guī)劃》、《關(guān)于“十二五”期間加強環(huán)境與健康工作的指導(dǎo)意見》。
�。ǘ┐罅﹂_展環(huán)境與健康調(diào)查研究
環(huán)境與健康基礎(chǔ)工作經(jīng)費投入力度大幅增加。“十一五”以來，環(huán)境保護部環(huán)境與健康工作累計安排資金1.8億元，共開展環(huán)境與健康基礎(chǔ)調(diào)查12項，環(huán)境與健康管理政策標準研究13項。這一系列基礎(chǔ)調(diào)查和研究工作的開展，如重點地區(qū)環(huán)境與健康調(diào)查、大氣污染對城市居民死亡影響研究、中國人群環(huán)境暴露行為模式研究、環(huán)境與健康風(fēng)險評價方法學(xué)研究、環(huán)境與健康綜合監(jiān)測體系建設(shè)、環(huán)境污染對出生缺陷影響形勢分析等，在了解環(huán)境污染對人群健康不良影響方面獲得了反映我國實際情況的一些研究結(jié)果。
調(diào)查研究結(jié)果為環(huán)境管理工作提供了有力支持。針對社會關(guān)注熱點問題開展實地調(diào)研，如兒童血鉛超標、大氣污染對居民健康影響等問題，形成調(diào)研報告供領(lǐng)導(dǎo)決策參考，并得到國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)重要批示。根據(jù)批示精神，環(huán)境保護部會同國家衛(wèi)生計生委聯(lián)合啟動了全國重點地區(qū)環(huán)境與健康專項調(diào)查工作；基于一系列重點地區(qū)、重點流域環(huán)境與健康調(diào)查，推動農(nóng)村環(huán)境綜合整治優(yōu)先考慮存在突出環(huán)境健康問題的地區(qū)，將化工、造紙、紡織等環(huán)境致癌污染物排放源納入《重點流域水污染防治規(guī)劃》，將具有致癌風(fēng)險的特征污染物納入流域重點地區(qū)常規(guī)環(huán)境監(jiān)測；開展中國人群環(huán)境暴露行為模式研究，建立了反映我國居民環(huán)境暴露行為特點的暴露參數(shù)數(shù)據(jù)庫，為實施環(huán)境健康風(fēng)險評價、推動環(huán)境基準研究、識別污染防控優(yōu)先序提供了重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
（三）加強環(huán)境與健康公共服務(wù)
一是建設(shè)環(huán)境與健康信息共享與服務(wù)系統(tǒng)。以環(huán)境保護部政研中心環(huán)境與健康數(shù)據(jù)中心為依托，統(tǒng)一建設(shè)環(huán)境與健康信息綜合管理平臺，提升環(huán)境健康危害事件監(jiān)測、評估、處置的信息管理和服務(wù)能力；開展環(huán)境與健康數(shù)據(jù)標準研究，編制國家環(huán)境與健康數(shù)據(jù)字典，為今后全面實現(xiàn)環(huán)境與健康領(lǐng)域數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通奠定了基礎(chǔ)；積極探索建立環(huán)境與健康數(shù)據(jù)匯交與審計機制，將信息共享落到實處。
二是推動環(huán)境與健康研究成果轉(zhuǎn)化。出版發(fā)行《中國人群暴露參數(shù)手冊》（成人卷）、《中國人群環(huán)境暴露行為模式研究報告》（成人卷）、《國家污染物環(huán)境健康風(fēng)險名錄》（物理、化學(xué)、生物分冊）、《重點行業(yè)環(huán)境健康風(fēng)險手冊》、《國內(nèi)外化學(xué)污染物環(huán)境與健康風(fēng)險排序比較研究》；針對社會熱點問題，《中國環(huán)境報》開設(shè)環(huán)境與健康專版，編制《環(huán)境與健康信息》，向決策層和公眾解答問題、介紹工作進展；在《中國環(huán)境科學(xué)》雜志開設(shè)環(huán)境與健康專欄，促進學(xué)術(shù)交流。
三是加強環(huán)境與健康宣傳教育和學(xué)術(shù)交流。發(fā)布了《中國公民環(huán)境與健康素養(yǎng)（試行）》；與國家衛(wèi)生計生委共同主辦了4屆國家環(huán)境與健康論壇，與中國農(nóng)工黨中央等部門共同發(fā)起了7屆中國環(huán)境與健康宣傳周活動；組織中外專家開展環(huán)境與健康管理體系與政策框架研究，與日本國際協(xié)力機構(gòu)合作實施促進環(huán)境污染健康損害賠償制度建設(shè)研修項目；舉辦了國際暴露參數(shù)學(xué)術(shù)研討會、全國環(huán)境健康風(fēng)險評估與管理高級研修班。
（四）不斷擴充環(huán)境與健康人才隊伍
2002年，環(huán)境保護部建立了國家環(huán)境保護環(huán)境與健康重點實驗室。2004年，中國環(huán)境科學(xué)研究院成立了環(huán)境污染與健康實驗室。2006年，中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會成立了環(huán)境損害鑒定評估中心。此后，隨著業(yè)務(wù)工作不斷拓展，華南環(huán)境科學(xué)研究所成立了環(huán)境與健康研究中心，環(huán)境保護部政研中心成立了環(huán)境與健康數(shù)據(jù)中心，南京環(huán)境科學(xué)研究所成立了環(huán)境健康研究室。
依靠自身科研力量的同時，環(huán)境保護部還注重發(fā)揮和利用相關(guān)部門的科技力量，先后與國家疾控中心、中國科學(xué)院大學(xué)、中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院、復(fù)旦大學(xué)、北京師范大學(xué)等單位建立了良好的合作伙伴關(guān)系。會同國家衛(wèi)生計生委成立了國家環(huán)境與健康咨詢委員會，支持國家環(huán)境與健康決策工作。
