目前，《大氣污染防治行動計劃》已經(jīng)出臺，“水十條”即將實施，《土壤污染防治行動計劃》也箭在弦上。那么，我國環(huán)保技術(shù)能否支撐更嚴格的計劃實施，需要進行哪些努力？

　　論文多但技術(shù)水平為何不高？

　　科研成果的實際利用和商業(yè)轉(zhuǎn)化程度不高，原創(chuàng)性技術(shù)少，核心專利技術(shù)缺乏

　　我國環(huán)境問題是在近30年才集中出現(xiàn)并被社會公眾所關(guān)注，環(huán)保技術(shù)應(yīng)運而生。專家評估，總體看來，起步晚但研究發(fā)展速度快。我國環(huán)保技術(shù)研究緊跟國際前沿，形成了較全面的研發(fā)布局，整體處于國際中上水平。

　　特別是生態(tài)修復(fù)技術(shù)中的森林與草地恢復(fù)技術(shù)、荒漠化防治技術(shù)，以及大氣污染防治技術(shù)中的固定源污染治理、大氣污染源清單技術(shù)等，我國目前已達到國際領(lǐng)先水平。

　　2000年以來，特別是近5年來我國環(huán)保技術(shù)進入了快速發(fā)展階段。國家環(huán)保法規(guī)的實施以及國家在環(huán)保領(lǐng)域科技投入的持續(xù)增大，是環(huán)保技術(shù)快速發(fā)展的重要推動力。

　　然而，江蘇�。ㄒ伺d）環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院副院長高嵩認為，中國自行研發(fā)應(yīng)用環(huán)保技術(shù)的能力十分有限。目前，我國科研成果的實際利用和商業(yè)轉(zhuǎn)化程度不高。

　　曲久輝也表示，我國環(huán)保技術(shù)的研究質(zhì)量也有待提升。盡管我國環(huán)境領(lǐng)域論文發(fā)表總數(shù)僅次于美國，且增速明顯高于其它國家，但我國環(huán)保技術(shù)論文質(zhì)量與發(fā)達國家存在較大差距，SCI論文被引用的頻次明顯少于發(fā)達國家，原創(chuàng)性技術(shù)較少，核心技術(shù)創(chuàng)造不足。

　　曲久輝還表示，從技術(shù)產(chǎn)出看，我國環(huán)保技術(shù)的研發(fā)主體仍然是高校和研究院所，企業(yè)創(chuàng)新能力明顯不足，企業(yè)研發(fā)實力均不具備國際競爭力，研發(fā)與轉(zhuǎn)化脫節(jié)問題突出。

　　發(fā)達國家環(huán)保關(guān)鍵技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化推廣應(yīng)用水平高，但我國自主研發(fā)技術(shù)多處于小試或中試階段，技術(shù)產(chǎn)業(yè)化水平遠落后于發(fā)達國家。另外，我國缺乏支撐環(huán)境質(zhì)量改善的核心技術(shù)和產(chǎn)品。

　　技術(shù)發(fā)展跟不上環(huán)境改善需求？

　　標準與技術(shù)之間缺乏良性互動，建立治污先導(dǎo)技術(shù)研發(fā)儲備制度，改變“后發(fā)制人”的技術(shù)工作機制

　　通過制定和嚴格實施排放標準來提高排污控制水平，能促使排污者應(yīng)用更高效的污染防治技術(shù)。然而，除少數(shù)污染物項目外，我國排放標準的排污控制水平與世界先進水平相比尚存在一定的差距，標準中污染物項目也少于發(fā)達國家。

　　環(huán)境保護部科技標準司技術(shù)處處長馮波介紹說，美國標準中控制的大氣污染物和水污染物分別為187項和126項，我國分別為110項和60項。他認為，我國環(huán)保技術(shù)工作最為突出的問題是，尚未建立較為完善的、服務(wù)于國家和地方排放技術(shù)法規(guī)制定工作需要的、治污先導(dǎo)技術(shù)研發(fā)儲備制度。

　　據(jù)他介紹，技術(shù)因素對制定和實施排放標準的制約主要表現(xiàn)在：第一，在制修訂標準過程中，設(shè)置污染物排放限值時，要嚴格約束排污行為，但是缺乏可靠的支持技術(shù)，只好通過借鑒國外技術(shù)法規(guī)暫時化解矛盾。

　　第二，由于標準沒有可靠的、經(jīng)過本國工程實踐檢驗的技術(shù)，往往在標準發(fā)布后才倉促地進行技術(shù)準備，而這段時間非常短促，相關(guān)企業(yè)只好購買國外技術(shù)。

　　“這些問題使標準與技術(shù)之間缺乏良性互動。”馮波坦言，“我國目前實行的環(huán)保技術(shù)工作機制，對象是現(xiàn)行排放標準的達標技術(shù)，主要措施是現(xiàn)有技術(shù)的遴選、示范和推廣。這種‘后發(fā)制人’式的技術(shù)工作機制，不利于制定、實施排放標準，也不利于國內(nèi)環(huán)保技術(shù)水平和技術(shù)研發(fā)能力的提高。”

　　對此，馮波建議，首先，政府主導(dǎo)建立的治污先導(dǎo)技術(shù)研發(fā)儲備制度構(gòu)成應(yīng)該包括：設(shè)定未來治污技術(shù)水平，公布技術(shù)發(fā)展導(dǎo)向文件。涵蓋污染物名單與排放控制水平要求，主要用于引導(dǎo)支持技術(shù)研發(fā)活動的公共財政資金投向，兼具引導(dǎo)社會資金的作用。

　　其次，安排資金開展先導(dǎo)技術(shù)研發(fā)活動。特別是在財政資金支持的公益性科研項目、科研專項計劃中，有序安排相關(guān)技術(shù)研發(fā)和工程試驗項目。

　　再次，建立社會化技術(shù)實驗評價機制。發(fā)展社會化、市場化、專業(yè)化的技術(shù)實驗評價有償服務(wù)活動，鼓勵各種具備條件的技術(shù)研究機構(gòu)從事技術(shù)實驗評價工作。

　　最后，建立穩(wěn)定的公益性先導(dǎo)技術(shù)研發(fā)隊伍，引導(dǎo)包括企業(yè)、研究機構(gòu)、高等院校等主體從事先導(dǎo)技術(shù)研發(fā)活動，建立一批以研發(fā)公益性先導(dǎo)技術(shù)為主要目標的技術(shù)研究中心。

　　能否為創(chuàng)新搭建高效平臺？

　　“環(huán)境醫(yī)院”模式為產(chǎn)業(yè)提供從咨詢、會診、系統(tǒng)解決方案到實施、設(shè)備供應(yīng)、技術(shù)研發(fā)、投融資服務(wù)、示范推廣的全套環(huán)境綜合服務(wù)

　　“當前，我國要加快環(huán)�？萍己铜h(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)推廣一批成熟適用的大氣污染、水污染、土壤污染防治等技術(shù)，支撐重大環(huán)境工程建設(shè)。”科技部社會發(fā)展科技司司長馬燕合認為，要通過加強戰(zhàn)略研究，聚焦國家目標，推進創(chuàng)新發(fā)展，應(yīng)用推廣一批技術(shù)，示范試驗一批技術(shù)，集中攻關(guān)一批技術(shù)。

　　此外，還要加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持龍頭企業(yè)發(fā)展，培育領(lǐng)軍企業(yè)，以全球化視野來謀劃未來。馬燕合強調(diào)，在加快環(huán)�？萍脊�業(yè)園區(qū)的建設(shè)方面，江蘇省宜興市有較好的基礎(chǔ)，目前正在建設(shè)國家層面的、以環(huán)�？萍己铜h(huán)保產(chǎn)業(yè)為重點的園區(qū)，要發(fā)揮多方優(yōu)勢，努力做好。

　　作為以環(huán)保為主題的高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)，江蘇�。ㄒ伺d）環(huán)�？萍紙@目前正在探索“環(huán)境醫(yī)院”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。

　　宜興環(huán)科園管委會主任朱旭峰解釋，這種治理模式將為產(chǎn)業(yè)提供從咨詢、會診、系統(tǒng)解決方案到實施、設(shè)備供應(yīng)、技術(shù)研發(fā)、投融資服務(wù)、示范推廣的全套環(huán)境綜合服務(wù)。

　　專家認為，“環(huán)境醫(yī)院”為環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型探索了一條可以借鑒的新道路，打造了一個由制造主導(dǎo)向服務(wù)轉(zhuǎn)型的新模式。但是，良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是“環(huán)境醫(yī)院”設(shè)立的堅實根基�，F(xiàn)有技術(shù)和條件下，要復(fù)制推廣這種模式，還需因地制宜、綜合考量。

　　特別關(guān)注

　　曲久輝 中國工程院院士：

　　●我國環(huán)保技術(shù)的研發(fā)主體仍然是高校和研究院所，企業(yè)創(chuàng)新能力明顯不足，企業(yè)研發(fā)實力均不具備國際競爭力，研發(fā)與轉(zhuǎn)化脫節(jié)問題突出。

　　●我國自主研發(fā)技術(shù)多處于小試或中試階段，技術(shù)產(chǎn)業(yè)化水平遠落后于發(fā)達國家。另外，我國缺乏支撐環(huán)境質(zhì)量改善的核心技術(shù)和產(chǎn)品。

　　馬燕合 科技部社會發(fā)展科技司司長：

　　●我國要加強戰(zhàn)略研究，聚焦國家目標，推進創(chuàng)新發(fā)展，應(yīng)用推廣一批技術(shù)，示范試驗一批技術(shù)，集中攻關(guān)一批技術(shù)。

　　馮波 環(huán)境保護部科技標準司技術(shù)處處長：

　　●我國環(huán)保技術(shù)工作最為突出的問題是，尚未建立較為完善的、服務(wù)于國家和地方排放技術(shù)法規(guī)制定工作需要的、治污先導(dǎo)技術(shù)研發(fā)儲備制度。

　　●由于標準沒有可靠的、經(jīng)過本國工程實踐檢驗的技術(shù)，往往在標準發(fā)布后才倉促地進行技術(shù)準備，而這段時間非常短促，相關(guān)企業(yè)只好購買國外技術(shù)。

　　●“后發(fā)制人”式的技術(shù)工作機制，不利于制定、實施排放標準，也不利于環(huán)保技術(shù)水平和技術(shù)研發(fā)能力的提高。