京津冀之渴能否“逆轉(zhuǎn)”？
歷史上，京津冀地區(qū)土肥水美，河流縱橫。而如今，京津冀以不到全國(guó)2.3%的國(guó)土面積和1%的水資源，承載了全國(guó)8%的人口和11%的經(jīng)濟(jì)總量，成為我國(guó)水資源環(huán)境嚴(yán)重超載地區(qū)之一。
數(shù)據(jù)顯示，目前京津冀地區(qū)人均水資源僅286立方米，遠(yuǎn)低于國(guó)際公認(rèn)的人均500立方米的“極度缺水標(biāo)準(zhǔn)”。而北京更是多年來(lái)缺水嚴(yán)重—以年均21億立方米的水資源，維持著36億立方米的用水需求。至去年底，北京人均水資源量已銳減至100立方米左右—僅為全國(guó)平均水平的二十分之一。
不少專家表示，“水危機(jī)”現(xiàn)已成為制約京津冀地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的首要瓶頸。
南水北調(diào)中線工程為焦渴多年的京津冀地區(qū)帶來(lái)了一絲希望。這項(xiàng)旨在緩解北方水資源短缺的工程，南起湖北丹江口水庫(kù)，經(jīng)河南、河北、最終抵達(dá)北京、天津，總干渠全長(zhǎng)1432公里。一期工程主要向京津冀豫供水，重點(diǎn)解決沿線20多座大中城市的缺水問(wèn)題，年均調(diào)水95億立方米。
按規(guī)劃，中線一期河北可年均受凈水量為30.4億立方米，北京為10.5億立方米，天津?yàn)?.6億立方米，京津冀地區(qū)總體調(diào)配凈水量近50億立方米。
“中線工程通水后，可使沿線城市的供水保障率從最低不足75%提高到95%以上，效益非常明顯。”國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦公室主任鄂竟平表示。
據(jù)悉，“南水”將供給北京15個(gè)區(qū)縣，供水范圍6000平方公里，來(lái)水占城市生活、工業(yè)新水比例將達(dá)50%以上。河北受水區(qū)則涵蓋了京津以南整個(gè)河北平原區(qū)，涉及7個(gè)設(shè)區(qū)市、92個(gè)縣（市、區(qū)）和26個(gè)工業(yè)園區(qū)。
“中線通水后，京津冀地區(qū)將有望形成互通共濟(jì)的供水新格局，統(tǒng)籌區(qū)域水資源調(diào)配。這將有助于緩解水資源短缺狀況，返還長(zhǎng)期被擠占的農(nóng)業(yè)和生態(tài)用水。”北京市南水北調(diào)辦主任孫國(guó)升認(rèn)為。
水價(jià)是否會(huì)瘋漲？
調(diào)水在即，“謎一樣”的水價(jià)成為民眾熱議焦點(diǎn)。許多人擔(dān)心，通水后水價(jià)會(huì)“瘋漲”，甚至有人推算出，南水北調(diào)工程每立方水的供水成本高達(dá)20多元。
對(duì)此，原水利部南水北調(diào)規(guī)劃設(shè)計(jì)管理局局長(zhǎng)許新宜解釋說(shuō)，南水北調(diào)中線一期年均調(diào)水95億立方米，總投資大約2000多億元，平均下來(lái)單方水的投資約20多元，但這并不是供水成本。根據(jù)他對(duì)全國(guó)近百項(xiàng)調(diào)水工程的研究分析，單方水的投資與水價(jià)之間存在一種統(tǒng)計(jì)關(guān)系，即單方水投資的10%接近于工程水價(jià)。這樣分析下來(lái)，中線水的價(jià)格大概是2元多。
據(jù)了解，由于是遠(yuǎn)距離輸水，南水北調(diào)工程供水成本高于當(dāng)?shù)厮垂┧杀�。受水區(qū)最終用戶水價(jià)，由南水北調(diào)水源工程、主體輸水工程、專用配套工程和城市制水配水4個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)生的成本、稅金和利潤(rùn)，再加上污水處理費(fèi)用組成。
此前，根據(jù)南水北調(diào)工程供水和受水區(qū)當(dāng)?shù)厮垂こ坦┧畠r(jià)情況，沿線各省市制定的水資源規(guī)劃報(bào)告，都已提出受水區(qū)用水提價(jià)規(guī)劃。目前，國(guó)家發(fā)改委正在會(huì)同相關(guān)部門研究中線工程沿線的口門水價(jià)，水價(jià)方案還未最終確定。
孫國(guó)升接受新華社記者專訪時(shí)表示，水價(jià)調(diào)整會(huì)考慮受水區(qū)居民承受能力等綜合因素，“南水”進(jìn)京后，水價(jià)不會(huì)“瘋漲”。“從中線來(lái)看，在全成本核算情況下，到北京的口門水價(jià)，也就是未進(jìn)北京配套管網(wǎng)之前的成本價(jià)，每噸不會(huì)超過(guò)3塊錢。”
有關(guān)專家認(rèn)為，隨著南水北調(diào)的水進(jìn)入城市供水體系，應(yīng)借此機(jī)會(huì)建立起統(tǒng)一的水價(jià)形成機(jī)制，促進(jìn)節(jié)水。例如，實(shí)行用水定額管理，超定額用水累進(jìn)加價(jià)以促進(jìn)節(jié)水；根據(jù)供求關(guān)系和供水、治污成本的變化及時(shí)調(diào)整水價(jià)；依法管理水價(jià)，按照同一用戶同質(zhì)同價(jià)和不同行業(yè)不同水價(jià)的原則，科學(xué)管理。
如何遏制突發(fā)水污染？
千里調(diào)水，水質(zhì)安全是受水區(qū)百姓最關(guān)心的事。尤其是中線總干渠1100多公里都是明渠，還需跨越眾多河流、公路、鐵路和村鎮(zhèn)。通水中一旦發(fā)生突發(fā)性污染事件，該如何截?cái)辔鬯Ｕ先罕娪盟踩?br />
國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦環(huán)保司副司長(zhǎng)范治暉介紹，中線干渠采用全線立交輸水方式，不發(fā)生水體交換，江水水質(zhì)在輸送中不受外來(lái)水體影響。同時(shí)，沿線還設(shè)有節(jié)制閘、控制閘、分水閘、退水閘等200多座閘門，可參與應(yīng)急調(diào)度。
“一旦發(fā)生突發(fā)性污染事件，運(yùn)行單位將在第一時(shí)間應(yīng)急調(diào)度，關(guān)閉相關(guān)閘門，截住污染團(tuán)，控制其繼續(xù)擴(kuò)散，清理滯留在渠道內(nèi)的污染物，將危害減少到最小，不會(huì)對(duì)飲水安全造成影響。”
此外，中線沿線還設(shè)置了4個(gè)固定實(shí)驗(yàn)室及13個(gè)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，24小時(shí)監(jiān)測(cè)水質(zhì)；各分水口門附近也配備了生物毒性在線檢測(cè)儀，可快速檢測(cè)水中的有毒物質(zhì)，一旦發(fā)現(xiàn)水質(zhì)改變就會(huì)自動(dòng)報(bào)警，便于應(yīng)急處置。
北京更是把“水安全”作為重中之重。北京段工程全長(zhǎng)80公里，幾乎全為地下管涵。“針對(duì)上游可能發(fā)生的突發(fā)性污染，我們?cè)O(shè)立了"三道防線"，通過(guò)關(guān)閉閘門等方式，拒絕"問(wèn)題水"入京、入廠、入城。”孫國(guó)升說(shuō)。
盡管已做了充分準(zhǔn)備，仍有專家擔(dān)憂，在部分穿越城區(qū)的渠段，交通事故、人為因素等也可能成為突發(fā)水污染事件的潛在風(fēng)險(xiǎn)源。
對(duì)此，國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦公室表示，目前正研究制定《南水北調(diào)中線干線工程水污染事件應(yīng)急預(yù)案》，以建立全面覆蓋、快速反應(yīng)的污染物預(yù)警預(yù)測(cè)機(jī)制，便于在應(yīng)急處置中統(tǒng)籌沿線各地各部門力量，保障輸水水質(zhì)安全。
作者：魏夢(mèng)佳 林暉
能否解渴？是否漲價(jià)？如何防污？——三問(wèn)“南水”進(jìn)京
2014-12-12 23:40:49
來(lái)源：新華網(wǎng)
