核心提示

　　2014年，盡管面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、財(cái)政資金緊張的形勢(shì)，鞍山市仍然把空氣環(huán)境質(zhì)量改善作為頭等大事來抓，投入46.4億元推進(jìn)“藍(lán)天工程”，共完成治理項(xiàng)目94個(gè)，工業(yè)企業(yè)提標(biāo)改造升級(jí)、礦山生態(tài)環(huán)境整治、機(jī)動(dòng)車尾氣污染治理等“藍(lán)天工程”措施穩(wěn)步推進(jìn)，空氣環(huán)境質(zhì)量得到了進(jìn)一步改善。

　　作為典型的資源型重工業(yè)城市，鞍山空氣質(zhì)量不盡如人意，“蔚藍(lán)的天空，潔白的云朵，清新的空氣”一直是鞍山市民美好的期待。鞍山市人大常委會(huì)也對(duì)治理大氣污染給予了高度重視，在2014年1月召開的十五屆人大三次會(huì)議上通過了鞍山市人大歷史上的第一個(gè)組合式議案——《關(guān)于加強(qiáng)大氣污染治理，建設(shè)美麗鞍山的議案》。

　　人民的期待，就是政府行動(dòng)的方向。從2012年開始，鞍山市搶抓省政府實(shí)施“藍(lán)天工程”的機(jī)遇，加大對(duì)大氣污染的治理力度，確定了以控制可吸入顆粒物為主線，以調(diào)整城市供熱布局和“氣化鞍山”為突破點(diǎn)，以主城區(qū)及重點(diǎn)污染企業(yè)為主戰(zhàn)場(chǎng)的“藍(lán)天工程”總體思路，全力實(shí)施企業(yè)提標(biāo)改造升級(jí)等七類工程措施，計(jì)劃總投資188億元，涉及313個(gè)項(xiàng)目。截至目前，全市“藍(lán)天工程”項(xiàng)目已完成173項(xiàng)、在建12項(xiàng)。其中，2014年，鞍山市共完成“藍(lán)天工程”項(xiàng)目94個(gè)，總投資46.4億元。

　　企業(yè)提標(biāo)工程

　　鞍鋼作為鞍山市主城區(qū)空氣污染的主要來源地，其環(huán)境治理成果直接影響到全市。近年來，鞍鋼集團(tuán)在抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，發(fā)揮央企表率作用，自覺履行社會(huì)責(zé)任，制定實(shí)施了《鞍鋼集團(tuán)公司藍(lán)天工程實(shí)施方案》，計(jì)劃3年內(nèi)投資71億元進(jìn)行環(huán)境治理改造，實(shí)施8大類共計(jì)68項(xiàng)減排項(xiàng)目。

　　2014年，鞍鋼集團(tuán)公司籌措28億元資金，實(shí)施了焦化、耐火、燒結(jié)、自備電廠等一大批大氣污染治理項(xiàng)目，為改善鞍山環(huán)境質(zhì)量發(fā)揮了重要的作用。大力實(shí)施煉焦技術(shù)改造，淘汰了6座污染嚴(yán)重的焦?fàn)t，徹底解決了鞍鋼化工區(qū)域污染問題。建成4座氣化豎窯，拆除了21座日偽時(shí)期的老舊豎窯。完成了多個(gè)重點(diǎn)廠區(qū)和部位的脫硝、脫硫、除塵設(shè)施改造和煤改氣工程。實(shí)施了煉鋼三工區(qū)整體改造，2015年將徹底解決轉(zhuǎn)爐二次除塵污染現(xiàn)狀，摘掉“紅帽子”。完成了化工煤場(chǎng)、燒結(jié)料場(chǎng)筒倉封閉工程，解決了鞍鋼主廠區(qū)揚(yáng)塵污染問題。

　　在全市地方企業(yè)層面，鞍山還實(shí)施倒逼機(jī)制，淘汰鋼鐵、水泥行業(yè)的落后產(chǎn)能和設(shè)備。目前，已關(guān)閉生產(chǎn)工藝落后、污染嚴(yán)重的土焙燒窯企業(yè)21家、窯爐75座，淘汰水泥機(jī)豎窯5座。拆除20噸以下鍋爐11臺(tái)，并網(wǎng)20噸以上鍋爐22臺(tái)，7家燃煤企業(yè)搬遷進(jìn)入工業(yè)園區(qū)。

　　揚(yáng)塵治理工程

　　控制揚(yáng)塵污染，是改善環(huán)境空氣質(zhì)量、保障人民群眾身體健康的迫切需要。為此，鞍山市在全市范圍內(nèi)持續(xù)開展了建筑工地、房屋拆除、運(yùn)輸車輛揚(yáng)撒等方面揚(yáng)塵的污染整治，解決了一大批群眾反映強(qiáng)烈的揚(yáng)塵污染問題。

　　鞍山市在全省率先制定出臺(tái)了 《鞍山市揚(yáng)塵污染防治管理?xiàng)l例》，走上依法治理揚(yáng)塵污染的道路。加大綠化力度，全面完成興業(yè)大道一期綠化建設(shè)。開展揚(yáng)塵污染專項(xiàng)整治，通過統(tǒng)一監(jiān)管、部門聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合、督查考評(píng)等措施，集中整治了施工、道路、工業(yè)企業(yè)料場(chǎng)堆場(chǎng)等各類揚(yáng)塵污染。

　　開展礦山揚(yáng)塵治理，對(duì)城市周邊排巖場(chǎng)、尾礦庫干坡段實(shí)施抑塵。妥善應(yīng)對(duì)重污染天氣，建立了重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，對(duì)全市7個(gè)環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)子站設(shè)備進(jìn)行更新完善，正式對(duì)公眾發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量信息。在2014年2月、11月出現(xiàn)重污染天氣期間，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取車輛限行、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)限排等應(yīng)對(duì)措施，保障了人民群眾身體健康。

　　鞍山市按照“誰開發(fā)、誰恢復(fù)，誰破壞、誰治理”的原則，堅(jiān)持礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)投資，積極幫助礦山企業(yè)爭(zhēng)取國家資金，采取“科技領(lǐng)先、典型引路、從點(diǎn)到面、逐步推進(jìn)”的礦山治理方法，使得礦山原有的惡劣生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。全市先后共申請(qǐng)國家礦山地質(zhì)環(huán)境治理專項(xiàng)資金6000萬元，恢復(fù)治理鐵礦廢棄排巖場(chǎng)、采場(chǎng)1414畝，實(shí)施尾礦庫600公頃干坡段抑塵，鞍鋼礦業(yè)公司廢棄的尾礦庫和排巖場(chǎng)已全部完成植被恢復(fù)，成為草木宜人、果香滿園的生態(tài)景區(qū)。

　　集中供熱工程

　　鞍山目前還沒有實(shí)現(xiàn)大型熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目集中供熱。分散小鍋爐數(shù)量多，除塵設(shè)備落后陳舊，是鞍山市區(qū)大氣污染的重要原因之一。目前，全市主城區(qū)共有102座鍋爐房、242臺(tái)鍋爐，供暖面積6100萬平方米，未來3至5年將增加到8000萬平方米。

　　為解決分散燃煤熱源的污染問題，鞍山市制定了對(duì)主城區(qū)5000萬平方米燃煤供暖逐步利用鞍鋼余熱供暖替代的計(jì)劃。市政府已經(jīng)與丹麥丹佛斯集團(tuán)簽訂國際合作示范項(xiàng)目，論證將丹麥哥本哈根模式復(fù)制到鞍山，直接利用鞍鋼集團(tuán)公司發(fā)電、化工余熱，通過鞍鋼廠內(nèi)建設(shè)汽水換熱首站以及輸熱管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)與市區(qū)供熱管網(wǎng)并網(wǎng)運(yùn)行。按照總體規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，2014年主城區(qū)有200萬平方米面積實(shí)現(xiàn)利用鞍鋼余熱供暖，該項(xiàng)目目前已基本建成，完成投資1.1億元，預(yù)計(jì)2015年1月竣工，建成后替代千峰供暖慶豐鍋爐房200萬平方米燃煤供暖面積，年減少燃煤5.2萬噸，減少粉塵排放260噸，二氧化硫排放416噸。未來5至8年可實(shí)現(xiàn)由鞍鋼提供2000兆瓦余熱供主城區(qū)5000萬平方米集中供暖。項(xiàng)目全部實(shí)施后，可拆扒掉91座鍋爐房、215臺(tái)鍋爐，騰出土地面積33萬平方米，年節(jié)約標(biāo)煤49萬噸，削減二氧化硫8700噸，氮氧化物1870噸。

　　綠色交通工程

　　為進(jìn)一步改善空氣質(zhì)量，鞍山市加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車尾氣污染的控制。市環(huán)保局、市公安局密切配合，分別開展了有車企業(yè)專項(xiàng)檢查以及道路行駛車輛、通勤車輛、公交、客運(yùn)線路的專項(xiàng)監(jiān)察，累計(jì)開展專項(xiàng)監(jiān)察行動(dòng)5次，重點(diǎn)監(jiān)管營運(yùn)車輛冒黑煙現(xiàn)象。 2014年，全市共出動(dòng)執(zhí)法人員720余人次，抽檢重點(diǎn)有車監(jiān)管企業(yè)78家，抽檢車輛4300余臺(tái)次，檢查路面車輛800余臺(tái)次，合格率在85%以上。下達(dá)行政處罰事先告知書358份。

　　通過持續(xù)開展執(zhí)法檢查專項(xiàng)行動(dòng)和廣泛的宣傳教育，使車輛超標(biāo)上路行駛、無環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志車輛上路行駛的環(huán)境違法行為得到了有效遏制。 2014年，全市完成了三條環(huán)保綠標(biāo)路和一個(gè)環(huán)保綠標(biāo)區(qū)建設(shè)，綠標(biāo)路的總長度達(dá)到1.7萬米，綠標(biāo)區(qū)面積36.55平方公里。通過限行“黃標(biāo)車”、嚴(yán)禁外埠“黃標(biāo)車”轉(zhuǎn)入等措施，促進(jìn)了鞍山市“黃標(biāo)車”報(bào)廢和淘汰。“十二五”以來，鞍山市機(jī)動(dòng)車檢測(cè)一次達(dá)標(biāo)率、機(jī)動(dòng)車排氣參檢率、汽車環(huán)保定期檢驗(yàn)率和環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志發(fā)放率均達(dá)到國家要求。

　　氣化鞍山工程

　　以煤為主的燃料結(jié)構(gòu)，也是影響鞍山空氣質(zhì)量的一個(gè)重要因素。為此，鞍山市全力推進(jìn)“氣化鞍山”工程實(shí)施。市政府編制了鞍山市天然氣發(fā)展利用總體規(guī)劃，對(duì)4個(gè)城區(qū)和2個(gè)工業(yè)園區(qū)燃用高污染燃料設(shè)施情況進(jìn)行了調(diào)查，制定了鍋爐和窯爐清潔能源替代計(jì)劃。明確了對(duì)新規(guī)劃的工業(yè)園區(qū)全部實(shí)行“煤改氣”，在新建項(xiàng)目審批中嚴(yán)格把關(guān)，要求園區(qū)內(nèi)單體項(xiàng)目一律采用集中供熱、供氣，禁止使用高污染燃料。

　　加大實(shí)施公交車、出租車氣化力度。2014年，鞍山市政府融資1.63億元，購置新能源公交車200臺(tái)，改裝新能源公交車50臺(tái)。更新雙燃料出租車1629臺(tái)，建成9座公交車LNG加氣站。制定了《鞍山市出租汽車更新標(biāo)準(zhǔn)》，確定雙燃料車為出租車準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審查經(jīng)銷商提供的出租汽車款型技術(shù)參數(shù)，大力推廣符合國家新能源要求的雙燃料車型作為出租汽車專用車。鼓勵(lì)在用出租車更新，對(duì)車況差、油耗大、車主有意提前退市的出租車輛予以審查，在清除營運(yùn)標(biāo)識(shí)后允許退市更新為雙燃料車。

　　大氣污染治理是一項(xiàng)長期復(fù)雜的系統(tǒng)工程，絕非一朝一夕可以完成。但可以相信，鞍山市通過多措并舉、標(biāo)本兼治、持之以恒地推進(jìn)藍(lán)天工程，藍(lán)天白云的目標(biāo)一定會(huì)實(shí)現(xiàn)。