 |
| 2014-12-31 15:34:18 中國發(fā)展網(wǎng) |
|
中國發(fā)展網(wǎng) 劉珊珊 記者張金勇報道 日前，河北省政府印發(fā)《關(guān)于推廣政府和社會資本合作(PPP)模式的實施意見》。根據(jù)意見，2014至2015年，在全省基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)領(lǐng)域開展政府和社會資本合作示范試點。2016至2017年，全省政府和社會資本合作的范圍要覆蓋到全部適宜項目，形成投資、建設(shè)、運營的市場化體系和投資、補貼、價格等政策要素的協(xié)同機制。2018年，全省建立起比較完善的政府和社會資本合作制度體系，確保公共服務(wù)水平和質(zhì)量顯著提升。 意見明確，縣級以上交通、能源、市政、環(huán)境污染治理與運營、信息、文化體育設(shè)施、醫(yī)療和養(yǎng)老服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)、資源環(huán)境、生態(tài)保護領(lǐng)域新建項目，須進行PPP模式適宜性的評估論證，優(yōu)先選擇PPP模式運作。已建成項目，也可植入PPP模式，引入社會資本，通過項目租賃、重組、轉(zhuǎn)讓等方式對原項目進行升級改造或合作運營，盤活存量資產(chǎn)、提升經(jīng)營管理水平、改善公共服務(wù)質(zhì)量。地方政府存量債務(wù)中適宜以PPP模式運營的融資平臺公司存量項目，要大力推廣PPP模式，鼓勵社會資本參與提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)并獲取合理回報，減輕政府公共財政舉債壓力，騰出更多資金用于重點民生項目建設(shè)。 根據(jù)意見，試點起步階段以軌道交通、地下綜合管廊、城市供水、供暖、供氣、污水和垃圾處理、公共建筑地下設(shè)施、公共建筑節(jié)能、水環(huán)境治理、高速公路、醫(yī)療和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等城市基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)領(lǐng)域為重點，優(yōu)先選擇收費定價機制透明、有穩(wěn)定現(xiàn)金流、市場化程度相對較高、投資規(guī)模相對較大、需求長期穩(wěn)定的項目。 意見明確，省財政將根據(jù)全省PPP項目實施進展情況，安排專項資金，部分用于示范項目的前期費用補貼，部分用于成立風(fēng)險池，為PPP項目融資提供增信支持。從2015年起，對城市基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)領(lǐng)域中運用PPP模式推進的新建項目，省級財政專項資金優(yōu)先予以資本投入等支持。有關(guān)部門在規(guī)劃選址、項目審批、土地供應(yīng)、環(huán)評審批、節(jié)能評估審查等方面要對PPP項目予以優(yōu)先支持。 |
