水資源短缺已經(jīng)成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素，特別是在經(jīng)濟(jì)總量大、人口密度高的沿海地區(qū)。為了緩解淡水資源短缺問題、提高水資源保障能力，多個(gè)沿海省市積極發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)，旨在為城市建立“第二水源”。

作為穩(wěn)定的水資源增量技術(shù)，海水淡化已經(jīng)成為解決全球水資源危機(jī)的重要途徑，也是我國(guó)海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。我國(guó)海水淡化產(chǎn)業(yè)雖然起步較晚，但進(jìn)展迅速。截至2013年底，全國(guó)已建成海水淡化工程103個(gè)，工程總規(guī)模從2003年的日產(chǎn)不足3萬噸發(fā)展為日產(chǎn)90萬噸。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)的意見》和《海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》設(shè)定的目標(biāo)，今年，我國(guó)海水淡化產(chǎn)能將達(dá)到220萬立方米/日以上。

當(dāng)前，海水淡化的產(chǎn)業(yè)化之路仍然面臨諸多難題。比如成本高企，海水淡化成本一般高于常規(guī)水資源開發(fā)，在現(xiàn)行水價(jià)體系下，與自來水價(jià)格相比缺乏競(jìng)爭(zhēng)力；再如技術(shù)差距，目前我國(guó)海水淡化的單機(jī)規(guī)模和工程規(guī)模都與國(guó)際差距較大，高端膜市場(chǎng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品占有率偏低；還有污染風(fēng)險(xiǎn)，海水淡化后的濃鹽水如果直排入海，將對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境特別是封閉性海域產(chǎn)生危害。

推進(jìn)海水淡化產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，可著力從以下幾個(gè)方面尋求突破：

一是爭(zhēng)取將達(dá)標(biāo)的海水淡化水納入市政供水系統(tǒng)，加強(qiáng)政策扶持，優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)。加大對(duì)海水淡化的財(cái)稅支持，拓寬海水利用企業(yè)和項(xiàng)目的融資渠道，建立多元化、多渠道、多層次、穩(wěn)定可靠的海水淡化投入保障體系。城市海水淡化設(shè)施及運(yùn)營(yíng)應(yīng)當(dāng)享受國(guó)家對(duì)公益性水利工程建設(shè)的優(yōu)惠政策，允許淡化水優(yōu)先進(jìn)入市政自來水管網(wǎng)，并對(duì)淡化水與自來水的差價(jià)給予適當(dāng)財(cái)政補(bǔ)貼。

二是加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)和裝備研發(fā)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和配套能力，拓展應(yīng)用領(lǐng)域。可以通過設(shè)立重大科技專項(xiàng)等方式，鼓勵(lì)對(duì)海水淡化和綜合利用關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā)，加快關(guān)鍵技術(shù)國(guó)產(chǎn)化、產(chǎn)業(yè)化，提升設(shè)備制造和配套能力。通過技術(shù)創(chuàng)新拓展海水淡化應(yīng)用領(lǐng)域，例如發(fā)展可移動(dòng)的車載、船用及便攜式海水淡化及污水凈化裝置，推進(jìn)海水淡化技術(shù)在水污染及應(yīng)急供水中的應(yīng)用。

三是將海水淡化水納入國(guó)家水資源配置體系和區(qū)域水資源利用規(guī)劃，樹立資源綜合利用理念，爭(zhēng)取早日形成合理統(tǒng)一的水資源開發(fā)利用市場(chǎng)機(jī)制。鼓勵(lì)火電、石油石化、化工、冶金等高用水企業(yè)布局到沿海地區(qū)，推進(jìn)電水聯(lián)產(chǎn)。在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的基礎(chǔ)上，應(yīng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研商用的結(jié)合，使分散的各類資源和能力形成合力參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈條。

期待海水淡化產(chǎn)業(yè)迎來春光明媚的新前景！