云南昆明：2015年擬投30億推進(jìn)滇池治理，資金缺口仍然較大
2015年是“滇池治理三年行動計(jì)劃”和滇池治理“十二五”規(guī)劃的收尾之年，而當(dāng)前滇池流域治理項(xiàng)目完成率尚不足30%。1月18日至23日，昆明兩會召開。昆明市長李文榮在會上表示，2015年將預(yù)計(jì)投入30億元推進(jìn)滇池污染治理。
李文榮在政府工作報(bào)告中稱，2014年，昆明深入實(shí)施“滇池治理三年行動計(jì)劃”，滇池水質(zhì)持續(xù)改善，化學(xué)需氧量、總氮、總磷指標(biāo)分別下降5.63%、10.3%、14.2%，國家考核的16條入湖河道有14條水質(zhì)達(dá)標(biāo)。
對于2015年的滇池治理計(jì)劃，李文榮稱，昆明市將繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)滇池綜合治理，圍繞滇池治理“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，完成規(guī)劃項(xiàng)目34個(gè)，推進(jìn)實(shí)施4個(gè)，完成投資30億元以上。
事實(shí)上，自1993年起治理滇池，至今已投入近600億元，但滇池治理仍未取到突破進(jìn)展。如《重點(diǎn)流域水污染防治專項(xiàng)規(guī)劃2013年度考核結(jié)果的公告》顯示，環(huán)保部考核范圍包括松花江、淮河(含南水北調(diào)東線)、海河、遼河、黃河中上游、巢湖、滇池、三峽庫區(qū)及其上游、長江中下游重點(diǎn)流域25個(gè)省，結(jié)果顯示，僅滇池流域云南省的考核結(jié)果為“差”，其余均為“好”。
此外，在資金投入方面依然存在較大缺口。2013年啟動上述行動計(jì)劃時(shí)，預(yù)計(jì)的總投資為341億元。分擔(dān)到每年的計(jì)劃是：2013年投資141億元，2014年投資126億元，2015年投資74億元。但實(shí)際完成投資進(jìn)度卻遠(yuǎn)低于上述計(jì)劃。
其中，2013年實(shí)際完成86億元，2014年實(shí)際完成61.1億元，而按照目前昆明市的投資計(jì)劃，2015年預(yù)計(jì)投資30億元，則三年行動計(jì)劃的總投資不足200億元。
昆明市環(huán)保局一匿名人士稱，上述數(shù)字僅僅是統(tǒng)計(jì)了昆明市在滇池治污上的投入，實(shí)際的總投資應(yīng)該加上流域縣市的投資額度。但他也強(qiáng)調(diào)，“即使再加上滇池流域縣市的治理資金投入，也依然無法完成既定的投資目標(biāo)。”
而在2014年12月30日環(huán)保部西南環(huán)保督查中心對昆明市政府的約談中，亦提到了資金缺口問題。環(huán)保部西南環(huán)境督查中心稱，滇池流域水污染防治工作存在資金缺口較大、推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施的手段不多、項(xiàng)目進(jìn)度安排統(tǒng)籌不夠和部分重點(diǎn)項(xiàng)目工程配套不完善等問題，在規(guī)劃項(xiàng)目推進(jìn)和水質(zhì)改善兩方面均不理想。
上述環(huán)保部門人士稱，昆明市財(cái)力并不強(qiáng)，盡管有中央補(bǔ)貼，市一級財(cái)力依然無法連續(xù)多年支撐滇池動輒百億元的治污費(fèi)用支出。
滇池治污也獲得了昆明兩會代表的關(guān)注。記者獲悉，昆明市政協(xié)委員、民盟昆明市委副主委馮剛提交了《關(guān)于關(guān)閉滇池一級保護(hù)區(qū)內(nèi)濕地公園的建議》。在該提案中，馮剛認(rèn)為修建濕地公園是提前消費(fèi)滇池治理成果，嚴(yán)重干擾了滇池生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)，滇池周邊濕地公園應(yīng)該關(guān)閉。
馮剛表示，按照滇池保護(hù)條例規(guī)定，滇池一級保護(hù)區(qū)內(nèi)應(yīng)該建濕地，按滇池目前水域面積約300平方公里來算，濕地面積需占到1/10，現(xiàn)在已經(jīng)基本建成。但問題是，現(xiàn)在所建的并不是濕地，而是濕地公園，干擾了滇池生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)能力。
馮剛認(rèn)為，滇池周邊濕地建設(shè)每年之所以花費(fèi)巨大，很大一部分都是投入到濕地公園的公共設(shè)施建設(shè)中，是為游人準(zhǔn)備的，應(yīng)該把這部分資金節(jié)省下來，將有限的資金投入到更多的濕地建設(shè)中，進(jìn)行封閉式管理，“這樣一來既減少了人工維護(hù)的成本，又把對自然環(huán)境的干預(yù)影響降到最低，才能真正構(gòu)建起滇池濕地生態(tài)系統(tǒng)。”
而九三學(xué)社昆明市委員會則以集體提案的方式，建議盡快建設(shè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，收滇池保護(hù)費(fèi)，讓濕地建設(shè)好之后有人管護(hù)、維護(hù)，發(fā)揮濕地的生態(tài)效應(yīng)。
九三學(xué)社稱，建立滇池生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)資金，出臺在滇池流域內(nèi)開放項(xiàng)目需支付滇池保護(hù)費(fèi)以及滇池濕地生態(tài)建設(shè)補(bǔ)償金的相關(guān)政策，用來補(bǔ)償其因建設(shè)而導(dǎo)致的滇池流域環(huán)境負(fù)荷增加，環(huán)境容量下降所應(yīng)承擔(dān)的環(huán)境資源費(fèi)用，體現(xiàn)誰污染誰付費(fèi)，誰受益誰付費(fèi)的原則。完善濕地布水系統(tǒng)，將其作為污水處理系統(tǒng)的延伸，發(fā)揮其進(jìn)一步提升污水處理廠出水水質(zhì)的功能，將濕地凈化水質(zhì)的效益納入污水處理收費(fèi)中，按比例作為濕地管護(hù)資金。
原文出處/21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道
