以環(huán)境整治為核心 建老百姓宜居宜業(yè)的生態(tài)新城

邵陽市龍須塘片區(qū)污染綜合治理、開發(fā)項(xiàng)目是一項(xiàng)民生工程，為順應(yīng)人民群眾迫切的要求，近年來，邵陽市政府千方百計(jì)想辦法一直沒有找到合適的能夠綜合整治的辦法。

據(jù)悉，龍須塘工業(yè)片區(qū)位于雙坡路以東、東大路以北、資江以南、洋溪溝至十井鋪以西，涉及雙清區(qū)龍須塘、興隆兩個(gè)街道辦事處及城東、火車站兩個(gè)鄉(xiāng)，面積約15平方公里，轄區(qū)有大小企業(yè)近100家。龍須塘工業(yè)片區(qū)自上世紀(jì)60年代建設(shè)，幾經(jīng)調(diào)整，逐步形成了以化工（醫(yī)藥）、機(jī)械、皮革、紡織為主的工業(yè)區(qū)，一直在邵陽市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位，但由于片區(qū)企業(yè)治污設(shè)施滯后、環(huán)境污染嚴(yán)重，人民群眾的生活受到影響。

經(jīng)過前期了解及協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)，邵陽市政府專門組團(tuán)到永清集團(tuán)考察，了解到永清集團(tuán)技術(shù)實(shí)力雄厚、理念新穎、企業(yè)非常誠信。經(jīng)過雙方協(xié)商，2014年10月，邵陽市人民政府與湖南永清投資集團(tuán)有限責(zé)任公司簽訂的《邵陽市“龍須塘、洋溪橋”老工業(yè)區(qū)環(huán)境綜合污染治理、老城區(qū)改造項(xiàng)目投資建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議》。協(xié)議簽訂后，永清集團(tuán)組織對(duì)“洋溪溝、龍須溝”流域范圍內(nèi)的污染情況進(jìn)行了初步調(diào)查和分析，立志要以環(huán)境綜合整治為核心，以科技興城為導(dǎo)向，將該區(qū)域建設(shè)成宜居宜業(yè)的生態(tài)新城。

簽約儀式上，邵陽市城市建設(shè)投資經(jīng)營集團(tuán)有限公司與湖南創(chuàng)御地產(chǎn)發(fā)展有限公司(湖南永清投資集團(tuán)有限責(zé)任公司控股子公司)正式簽訂邵陽市“洋溪溝、龍須溝”兩溝環(huán)境污染綜合治理和邵陽市龍須塘路、古塘路（部分）擴(kuò)改項(xiàng)目兩個(gè)合同。

根據(jù)簽訂的合同，邵陽市“洋溪溝、龍須溝”兩溝環(huán)境污染綜合治理工程主要對(duì)“洋溪溝、龍須溝”流域范圍內(nèi)所有工業(yè)企業(yè)及居民情況、污染源進(jìn)行調(diào)查和分析，并結(jié)合《邵陽市總體規(guī)劃》（2012-2030）制定流域范圍內(nèi)環(huán)境污染綜合治理方案，組織專家評(píng)審后報(bào)政府批準(zhǔn)；依據(jù)批準(zhǔn)后的“洋溪溝、龍須溝”環(huán)境污染綜合治理方案，完成項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和建設(shè)實(shí)施。同期簽訂的邵陽市龍須塘路、古塘路（部分）擴(kuò)改項(xiàng)目為邵陽市龍須塘路（部分）擴(kuò)改項(xiàng)目起于雙坡北路，止于古塘路，古塘路（部分）擴(kuò)改項(xiàng)目起于龍須塘路，止于桔城路。工程包括路基土石方工程、路面工程、人行道工程、排水工程、綠化工程、亮化工程、交通設(shè)施和管線綜合等內(nèi)容。

邵陽市委常委、副市長周國利在簽約儀式現(xiàn)場表示：這兩項(xiàng)工程老百姓都有著強(qiáng)烈的期盼，是個(gè)偉大的民生工程，也是偉大的發(fā)展工程，省政府將這個(gè)項(xiàng)目寫進(jìn)了省政府2015年工作報(bào)告，龍須塘項(xiàng)目是全省重點(diǎn)項(xiàng)目。希望永清發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，把政府最頭疼的環(huán)保問題處理好，這將是對(duì)邵陽的巨大貢獻(xiàn)。邵陽市各級(jí)政府也將為永清確保一個(gè)良好的施工環(huán)境，大家要共同把好事辦好、辦實(shí)。

模式創(chuàng)新 以政企合作應(yīng)對(duì)環(huán)境問題

生態(tài)文明體制改革，需要改革創(chuàng)新思路，探索生態(tài)環(huán)境治理綜合服務(wù)。永清以模式創(chuàng)新，利用自身在技術(shù)和商業(yè)模式上的儲(chǔ)備，與地方政府打破了原有的利益框架，積極創(chuàng)新。

作為模式創(chuàng)新的標(biāo)桿，早在2012年，永清用“新余模式”開啟政企合作進(jìn)行環(huán)境治理的創(chuàng)新之路：永清環(huán)保參與設(shè)計(jì)的江西新余合同環(huán)境服務(wù)試點(diǎn)方案于2012年11月15日獲環(huán)保部批復(fù)，公司成為實(shí)質(zhì)意義的綜合環(huán)境服務(wù)商（覆蓋咨詢、大氣治理、固廢處理、土壤修復(fù)、污水處理、新能源發(fā)電等全領(lǐng)域），開創(chuàng)了我國政企合作應(yīng)對(duì)環(huán)境問題的新模式。這種合同環(huán)境模式在整體解決區(qū)域環(huán)境問題方面具有明顯的優(yōu)勢，一是可以通過市場機(jī)制解決目前環(huán)境保護(hù)資金不到位、監(jiān)管難的問題，二是可以充分利用專業(yè)治理方的綜合優(yōu)勢，為政府環(huán)境管理提供咨詢服務(wù)，提高政府決策的科學(xué)性。目前，新余的試點(diǎn)已經(jīng)全面落地，新余市的環(huán)境治理也得到極大改觀。以此為起點(diǎn)，公司先后與多個(gè)地區(qū)和大型企業(yè)簽署了合同環(huán)境服務(wù)協(xié)議，簽約數(shù)量名列全國第一。

隨后，永清在區(qū)域性的土壤修復(fù)治理領(lǐng)域，也積極探索新的服務(wù)模式，積極推動(dòng)第三方治理在該領(lǐng)域的靈活運(yùn)用，與湘潭市岳塘區(qū)政府合作成立“湘潭竹埠港生態(tài)環(huán)境治理投資有限公司”，作為重金屬污染項(xiàng)目的投資、實(shí)施平臺(tái)。此舉被業(yè)界稱為“岳塘模式”。

從“新余模式”到“岳塘模式”，此番與邵陽市簽訂“污染綜合治理合同”，正是在前番多次探索與嘗試的基礎(chǔ)上的又一模式創(chuàng)新的力舉。

永清集團(tuán)副總裁劉志斌表示，作為專業(yè)環(huán)保公司，永清將利用自身專業(yè)優(yōu)勢，優(yōu)化全方位流程，設(shè)計(jì)最佳治理方案，降低成本及時(shí)間，把項(xiàng)目做好。同時(shí)，永清集團(tuán)將充分發(fā)揮自身在環(huán)境治理技術(shù)、項(xiàng)目管理運(yùn)作、上市融資等方面的優(yōu)勢，為污染綜合治理提供范本。