【辦公室】水專項(xiàng)管理辦公室在南京組織召開(kāi)太湖流域“十三五”發(fā)展戰(zhàn)略研究地方需求座談會(huì)

    2014年12月24日，水專項(xiàng)兩牽頭組織部門(mén)環(huán)境保護(hù)部和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在南京組織召開(kāi)了水專項(xiàng)太湖流域“十三五”發(fā)展戰(zhàn)略研究地方需求座談會(huì)，會(huì)議宣讀了水專項(xiàng)第一行政責(zé)任人、環(huán)境保護(hù)部吳曉青副部長(zhǎng)的書(shū)面講話。兩牽頭組織部門(mén)環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部水專項(xiàng)管理辦公室負(fù)責(zé)人，江蘇、浙江、上海市環(huán)保、住建、農(nóng)業(yè)、發(fā)改、水利等部門(mén)和無(wú)錫、蘇州、常州水專項(xiàng)管理部門(mén)負(fù)責(zé)同志，水專項(xiàng)“十三五”發(fā)展戰(zhàn)略研究與實(shí)施計(jì)劃編制工作專家組及流域編制組專家共80余人參會(huì)。

    會(huì)議聽(tīng)取了太湖流域規(guī)劃編制組責(zé)任專家鄭炳輝研究員關(guān)于太湖流域十三五發(fā)展戰(zhàn)略研究和實(shí)施規(guī)劃編制初步考慮的匯報(bào)。結(jié)合太湖水環(huán)境、水環(huán)境治理工作實(shí)施、水專項(xiàng)實(shí)施和“十三五”太湖流域規(guī)劃等情況，“十三五”實(shí)施方式建議在落實(shí)水專項(xiàng)目標(biāo)上是流域綜合調(diào)控，流域質(zhì)量改善，在體現(xiàn)各級(jí)政府事權(quán)上，地方政府負(fù)責(zé)上實(shí)施治污。專項(xiàng)實(shí)施建議省政府指導(dǎo)，選擇重點(diǎn)領(lǐng)域，落實(shí)地方政府，市一級(jí)政府作為行政責(zé)任主體，明確提出技術(shù)要求，水專項(xiàng)來(lái)支撐政府綜合治理，開(kāi)展技術(shù)研發(fā)。在2015年，針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域，開(kāi)展具體科技需求分析，“十三五”專項(xiàng)任務(wù)設(shè)計(jì)，簽訂綜合調(diào)控落實(shí)責(zé)任狀。會(huì)議上，江蘇省相關(guān)部門(mén)代表分別做了發(fā)言，對(duì)本流域本部門(mén)主要水環(huán)境治理的矛盾進(jìn)行了梳理，提出了需求。

    最后，熊躍輝司長(zhǎng)宣讀了吳曉青副部長(zhǎng)的重要講話。對(duì)水專項(xiàng)“十三五”發(fā)展戰(zhàn)略研究和規(guī)劃編制工作進(jìn)行的總結(jié)，并提出了三點(diǎn)要求：

    一、快馬加鞭，加快戰(zhàn)略研究和規(guī)劃編制進(jìn)度。“十三五”規(guī)劃編制組把規(guī)劃研究工作這段時(shí)間作為首要任務(wù)，心無(wú)旁鶩，集中精力打殲滅戰(zhàn)。流域座談會(huì)結(jié)束后，水專項(xiàng)辦還要與領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、相關(guān)業(yè)務(wù)司局等召開(kāi)一系列座談會(huì)，戰(zhàn)略研究和規(guī)劃編制是集體智慧的結(jié)晶，是專家組和管理部門(mén)共同的責(zé)任，請(qǐng)各位專家和辦公室的同志們緊密團(tuán)結(jié)、加強(qiáng)協(xié)作、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，共同把這項(xiàng)工作做好。

    二、抓主要矛盾，強(qiáng)化流域統(tǒng)籌。從抓住改善水質(zhì)的主要矛盾上來(lái)講的，水專項(xiàng)作為重大專項(xiàng)應(yīng)該抓住水環(huán)境問(wèn)題中的主要矛盾，更加強(qiáng)調(diào)集成應(yīng)用和環(huán)境效益，強(qiáng)調(diào)在改善水質(zhì)中發(fā)揮科技支撐作用。不能把水質(zhì)改善目標(biāo)和科技創(chuàng)新目標(biāo)混為一談，不能把水專項(xiàng)的示范工程和流域污染治理的示范工程混為一談。水專項(xiàng)的重大標(biāo)志性成果應(yīng)該是核心關(guān)鍵技術(shù)成果，而不是水質(zhì)改善。

    三、適應(yīng)改革大趨勢(shì)，強(qiáng)化組織管理。一是要研究提出兩牽頭部門(mén)分工建議。發(fā)揮牽頭部門(mén)組織協(xié)調(diào)的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建起分工合理、責(zé)任明確的管理體系。二是要盡快明確業(yè)務(wù)化運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目的責(zé)任主體。“十三五”水專項(xiàng)的主要目標(biāo)是綜合調(diào)控，重在落地和業(yè)務(wù)化應(yīng)用。形成領(lǐng)導(dǎo)小組內(nèi)部和牽頭組織部門(mén)層面相關(guān)部門(mén)以及業(yè)務(wù)司局的責(zé)任體系。建立水專項(xiàng)的成果轉(zhuǎn)化管理平臺(tái)和制度政策。三是盡快簽訂“十二五”項(xiàng)目任務(wù)書(shū)。 項(xiàng)目是水專項(xiàng)組織實(shí)施的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，在構(gòu)建完善的污染治理技術(shù)體系和環(huán)境管理技術(shù)體系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好主題和流域?qū)用婵萍假Y源，集成凝煉水專項(xiàng)技術(shù)成果等方面發(fā)揮了重要作用。“十二五”任務(wù)與“十一五”不同，不是整體啟動(dòng)，而是按年度滾動(dòng)啟動(dòng)。目前，“十二五”階段立項(xiàng)的課題已全部明確，到了盡快簽訂項(xiàng)目任務(wù)合同書(shū)的階段，總體組會(huì)同辦公室盡快組織主題組完善項(xiàng)目實(shí)施方案，明確階段考核指標(biāo)，盡快簽訂項(xiàng)目任務(wù)合同書(shū)。四是沿途下蛋，加快成果產(chǎn)出。最近，兩牽頭部門(mén)對(duì)在研課題開(kāi)展了中期評(píng)估和年度檢查，總體上看被評(píng)估課題基本完成合同任務(wù)書(shū)設(shè)定的階段目標(biāo)和考核指標(biāo)，開(kāi)展相應(yīng)技術(shù)研究和示范工程設(shè)計(jì)、建設(shè)，并積極與地方對(duì)接，落實(shí)地方配套資金，將課題研發(fā)技術(shù)應(yīng)用在配套工程中，為水專項(xiàng)第二階段組織實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。各有關(guān)單位進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，充分用好成果產(chǎn)出的“綠色通道”，邊研究邊產(chǎn)出邊應(yīng)用。