誠然，碳減排從承諾到現(xiàn)實任重而道遠，產業(yè)轉型和能源結構調整并非一蹴而就。作為全球領先的廢棄物管理企業(yè)，威立雅在幫助歐洲很多國家實現(xiàn)資源再生和二氧化碳減排方面積累了豐富的經驗，針對中國的減排計劃，我們希望從科學廢棄物管理的角度來提供一些可行性措施幫助實現(xiàn)減排承諾。

廢棄物的科學管理為什么可以幫助實現(xiàn)碳減排目標？答案很簡單，在不增加過多成本的情況下，能夠獲得巨大的減排效果。

首先，同開發(fā)新能源相比，促進對廢棄物的回收再利用從而實現(xiàn)節(jié)能減排的效率巨大且成本要小得很多。數據顯示，每回收1噸廢紙可造好紙850公斤，節(jié)省木材300公斤；每回收1噸塑料飲料瓶可回煉600公斤無鉛汽油和柴油，節(jié)電5000度。據估算，2013年我國城市垃圾清運量達1.73億噸，如果其中10%的垃圾能夠得到有效回收和再次利用，每年可以節(jié)省達上千萬噸的石油或木材。而這一可回收比例在歐洲可以達到30%以上。所以我們認為“開發(fā)寶藏”的同時不要忽視“變廢為寶”，最大化的利用現(xiàn)有資源應該是我們的第一要務。

此外，城市生活垃圾收運和處置是整個城市碳循環(huán)的最重要環(huán)節(jié)之一，對于廢棄物從源頭到末端的整個產業(yè)鏈的綜合有效的管理可以大大緩解碳排放壓力。仍然以2013年中國城市垃圾處理為例，全國共清運城市垃圾1.73億噸，我們假設這些垃圾如果直接填埋在沒有沼氣回收的填埋場上，能夠造成二氧化碳排放1.9億噸，這是非�？膳碌囊粋�數字。如果按照國內現(xiàn)有的處置方法和比例，把大多數進行填埋（約1億噸），一部分進行焚燒（4000多萬噸），還有小部分進行堆肥等其他處理，二氧化碳的排放可以降低到1.6億噸，同時因為沼氣發(fā)電和焚燒發(fā)電節(jié)約了煤炭等化石燃料，還可以實現(xiàn)二氧化碳減排約800萬噸。但是如果我們對廢棄物的整個環(huán)節(jié)以現(xiàn)有的可應用技術進行一個科學有效的綜合管理，也就是將可回收的紙、塑料等進行分選回收，對有機垃圾進行厭氧消化處理，對可燃垃圾進行焚燒，其他垃圾進行填埋，同時對填埋產生的沼氣進行回收發(fā)電，這樣的科學的管理體系下來，會使得二氧化碳排放降低到約0.6億噸，并可以實現(xiàn)減排1.2億噸。這是一個理想化的結果，只是說明廢棄物的科學有效管理在幫助實現(xiàn)碳減排方面的空間非常巨大，但是我們在全球減排的壓力下，廢棄物管理是可以以減排為導向來進行目標值設定。

那么我們應該怎樣做才能通過科學的廢棄物管理實現(xiàn)碳減排？

1. 把碳減排作為廢棄物管理的標尺。碳減排不只是目的，更應該是一個標尺。從世界各國的經驗來看，在實現(xiàn)碳減排的過程中，需要各個行業(yè)的總體規(guī)劃都要按照如何優(yōu)化碳減排來進行，無論是大的工業(yè)規(guī)劃還是同其相關的各個產業(yè)的規(guī)劃。在這之中，廢棄物管理也是一樣，以碳減排為標尺，結合各種新技術來促進處置和管理方式的發(fā)展，從而達到減排的目的。目前我國對垃圾處置能夠帶來的碳減排，只有一個籠統(tǒng)的概念，并沒有將其作為指導性的因素。比如現(xiàn)在很多管理者只把眼光盯在拉圾焚燒上，但是如何利用好垃圾焚燒達到最好的資源利用效果，使用哪種焚燒方式能帶來最大的減排效果卻很少有計算。因此我們建議城市的管理者應從更高更科學的角度來規(guī)劃該城市的垃圾處置，通過衡量各種清運路線和處置方式帶來的不同的碳減排效益，從而得到最科學的，有數據支撐的碳排放結果。威立雅在90年代初曾經為英國漢普郡量身制定了一套城市生活垃圾綜合管理的規(guī)劃，通過對碳減排和資源利用率的反復研究和計算，并以此為標尺，對城市廢棄物管理進行了有效的源頭分類，優(yōu)化轉運和回收處置設施的重新布局，達到了最佳的社會和經濟效益，該城市10幾年間對垃圾填埋場的依賴率從85%降低到了只有不到10%；資源回收率比合同簽訂時提高了一倍，達到37%；通過整體的規(guī)劃，整個區(qū)域的生活垃圾管理產生的二氧化碳排放減少了70%。

2. 加快碳交易市場化，使得碳減排能夠真正進行流通。過去數年，歐美發(fā)達國家為應對氣候變化而培育了巨大的碳交易市場，取得了很好的效果。中國目前已經在7個省市開展了碳排放交易試點，但是整個相關法律制度和技術標準還不夠完善，需要進一步加快建設。通過建立碳交易市場，可以鼓勵企業(yè)自愿參與碳減排交易，不僅可以培育與提升企業(yè)及個人減排的社會責任意識，而且可以激勵企業(yè)加快技術改造，推進綠色低碳轉型，從而有助于節(jié)能減排目標的實現(xiàn)。

3. 戰(zhàn)略同戰(zhàn)術相結合，從高層到地方，從政府到全社會的全面參與。碳減排絕對不是政府高層的一個口號，這個大戰(zhàn)略提出后，需要實實在在的戰(zhàn)術上的執(zhí)行才有可能真正實現(xiàn)。每個城市的科學的廢棄物管理規(guī)劃布局才是真正影響到承諾實現(xiàn)的最重要因素。對于企業(yè)來說，“碳足跡”已經成為一項可量化的指標，低碳的產品和生產過程也可以幫助樹立企業(yè)的環(huán)境形象，提高其競爭力。對于民眾來說，提高低碳的意識，倡導環(huán)保生活方式和消費習慣，比如垃圾從源頭減量，支持垃圾分類等等都會從微觀上對于碳減排的效果產生重要影響。

綠色低碳時代的序幕已經在中國拉開，科學的廢棄物管理是環(huán)保行業(yè)的發(fā)展方向，不僅能夠為中國的碳減排承諾做出貢獻，長遠來看，更是創(chuàng)造宜居環(huán)境，實現(xiàn)整個社會可持續(xù)發(fā)展的必經之路。

威立雅中國環(huán)境服務董事總經理周小華

科學廢棄物管理助力中國“碳減排”