執(zhí)業(yè)資格“人證分離”大限將至
近期不斷地有人來問我，“掛證”的事還能掛多久。兩個(gè)月前我的回答是這取決了資質(zhì)改革的進(jìn)程，只要企業(yè)資質(zhì)與個(gè)人資格還掛鉤，那么至少還可以再掛一季，因?yàn)楦緵]人預(yù)判幾年之內(nèi)會(huì)取消企業(yè)資質(zhì)管理。
但是現(xiàn)在回答不一樣了，那些圈外不從事與建設(shè)行業(yè)有關(guān)的工作而只為掛證而在參加培訓(xùn)或考試的同學(xué)可以及早改去學(xué)一門更實(shí)用的技術(shù)了。
原因如下：
11月，住建部網(wǎng)站通報(bào)了5起證書“掛靠”行為，其實(shí)這樣的通報(bào)一直都有，并不是在取消一級(jí)注冊(cè)建筑師行政審批之后才有的，怎么可能相信這樣大規(guī)模明目張膽的違法行為過去就從來沒有被主管部門發(fā)現(xiàn)和通報(bào)？只不過這次時(shí)間上比較接近，而大家又特別關(guān)注而已。
但是這件事確實(shí)是有“來頭”的。上海市城鄉(xiāng)建委業(yè)務(wù)受理中心于今年9月就發(fā)出通知，要規(guī)范注冊(cè)人員的執(zhí)業(yè)行為，杜絕重復(fù)注冊(cè)、人證分離現(xiàn)象，注冊(cè)人員如分別在兩家及以上的聘用單位（含外省市企業(yè)）同時(shí)注冊(cè)的情況（即重復(fù)注冊(cè)），要選擇一家注冊(cè)，并注銷另一家的注銷或變更手續(xù)。注冊(cè)人員存在正常社保繳納單位與注冊(cè)單位不一致的情況，要立刻糾正人證分離情況。時(shí)間期限是12月31日，逾期不辦的，將不得參與項(xiàng)目投標(biāo)、簽署相關(guān)文件等執(zhí)業(yè)活動(dòng)，暫停在企業(yè)資質(zhì)管理中作為有效注冊(cè)人員使用，同時(shí)記入企業(yè)與個(gè)人誠(chéng)信記錄并不定期公布。外省市進(jìn)滬備案的注冊(cè)人員一旦發(fā)現(xiàn)上述情況，將直接撤銷備案。
現(xiàn)在的政策是“坦白從寬”和“既往不糾”，因此建委的網(wǎng)站上不少人在咨詢?nèi)绾巫N、重新注冊(cè)或怎么與持靠單位解約等等，而企業(yè)也在“清理”。12月31日大限將至，大家在等待，過了這天會(huì)怎么樣呢？但至少住建部網(wǎng)站11月通報(bào)的5起證書“掛靠”行為，其中三起是中國(guó)電力工程顧問集團(tuán)華東電力設(shè)計(jì)院的人員，這是否與上海的整治行動(dòng)有關(guān)，企業(yè)在此過程中又會(huì)采取什么樣的措施，很值得想象。
那么，管理部門又有什么“法寶”呢？
一是各部門數(shù)據(jù)庫(kù)連網(wǎng)。此前，上海市已建立起了企業(yè)、中高級(jí)人員和項(xiàng)目三大基礎(chǔ)信息庫(kù)，對(duì)企業(yè)資質(zhì)證書、執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)證書、身份證、已備案工程業(yè)績(jī)等，通過其他有關(guān)部門共享信息如工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、驗(yàn)證報(bào)告、公司章程、勞動(dòng)合同、社保證明等，人員關(guān)系一有變動(dòng)，管理部門可以第一時(shí)間了解到。相信不久的未來，各地建設(shè)的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)都會(huì)與住建部全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息系統(tǒng)中央數(shù)據(jù)庫(kù)以及各部門的數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)時(shí)對(duì)接。
二是電子化管理。電子化審圖目前在全國(guó)已有幾個(gè)省市試點(diǎn)，資質(zhì)電子化審批也已開始試行，都會(huì)實(shí)現(xiàn)與基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息庫(kù)的連接和互動(dòng)。
三是舉報(bào)平臺(tái)。住建部于11月19日要求各級(jí)建設(shè)主管部門設(shè)立并向社會(huì)公布違法違規(guī)行為舉報(bào)信箱、網(wǎng)站、電話、傳真等，這也是一個(gè)狠招，所謂“暗箭難防”。
四是管理部門的決心。在此之前違規(guī)其實(shí)也是可以查到的，只是看管理部門的決心有多大�，F(xiàn)在的背景下不得不下定決心了。
可能未來還會(huì)有更多的舉措，這樣多管齊下，相信“人證分離”現(xiàn)象將再難隱身。
重大利好是通過這套系統(tǒng)的建立，未來也將可以實(shí)現(xiàn)跨省、市工程項(xiàng)目不需要重復(fù)備案，因?yàn)榭梢苑奖愕讲樵兊狡髽I(yè)和人員真實(shí)的狀況和身份，包括所有的違法違紀(jì)行為。
