《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱“水十條”）近期已獲中央通過(guò)，不久將對(duì)外發(fā)布。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，我國(guó)工業(yè)廢水處理積弊已久，急需改進(jìn)治理模式，提高治理水平，這將成為“水十條”的亮點(diǎn)之一。

然而，由于我國(guó)工業(yè)廢水治理長(zhǎng)期以來(lái)靠的是環(huán)保企業(yè)賣工程、賣設(shè)備，一方面企業(yè)難以獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定的合同和收入，另一方面，生產(chǎn)企業(yè)自己治理工業(yè)廢水存在技術(shù)、監(jiān)管、以環(huán)境紅利換生存的問(wèn)題。因此，如何讓工業(yè)廢水實(shí)現(xiàn)治理專業(yè)化、市場(chǎng)化變得尤為迫切。

國(guó)外巨頭企業(yè)近年來(lái)在我國(guó)頻頻拿下化工園區(qū)治理大單，國(guó)內(nèi)知名環(huán)保企業(yè)不斷在各地參與園區(qū)環(huán)境綜合治理，趨勢(shì)已經(jīng)相當(dāng)明顯。 資料圖片

　　●第三方治理如果能得到大范圍推行，那么工業(yè)廢水的業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)�從單純的設(shè)備工程擴(kuò)展至設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)行的全產(chǎn)業(yè)鏈

　　●輕量級(jí)的中小企業(yè)具有優(yōu)勢(shì)，在行業(yè)深耕多年，積累了多個(gè)行業(yè)廢水治理、資源回收的技術(shù)和工程實(shí)踐，在具體的項(xiàng)目中更見功夫

去年以來(lái)，一系列嚴(yán)格排放、加強(qiáng)監(jiān)管、加大處罰力度的政策措施，開始令沉寂許久的工業(yè)廢水治理市場(chǎng)重現(xiàn)生機(jī)，“水十條”對(duì)工業(yè)廢水的關(guān)注更是一項(xiàng)重大利好。不僅分析機(jī)構(gòu)十分看好，“圈外”企業(yè)也在躍躍欲試，一些具備技術(shù)或資源優(yōu)勢(shì)的工業(yè)廢水治理企業(yè)，成為投資、收購(gòu)爭(zhēng)搶的目標(biāo)。

工業(yè)廢水治理要精耕細(xì)作

企業(yè)長(zhǎng)期只是限于賣藥劑、賣設(shè)備、賣工程，缺乏穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展環(huán)境，而身處其中的從業(yè)人員很難找到扎根積累的土壤，產(chǎn)業(yè)整體也就做不大，活不好。

工業(yè)廢水治理市場(chǎng)并非剛剛興起的新領(lǐng)域。如果單從設(shè)備的角度看，上世紀(jì)七、八十年代就已出現(xiàn)相關(guān)的制造企業(yè)。可惜這個(gè)市場(chǎng)從那時(shí)起的很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，就只是限于賣藥劑、賣設(shè)備、賣工程。近年來(lái)，有不少企業(yè)開始接手工業(yè)企業(yè)治污工程的設(shè)計(jì)和運(yùn)營(yíng)，但這一模式始終是行業(yè)內(nèi)的“少數(shù)派”，行業(yè)整體一直在產(chǎn)業(yè)的低端徘徊。

一個(gè)工業(yè)企業(yè)上了一套治理設(shè)施，如果沒有大的生存環(huán)境變化，幾年內(nèi)他將不會(huì)再有新的需求。因此相關(guān)的環(huán)保企業(yè)就像“臨時(shí)工”，往往干的是“一錘子買賣”，常常可能處于吃了上頓、下頓還不知道在哪兒的生存狀態(tài)。有行內(nèi)的企業(yè)家表示，今年可能做了十幾個(gè)項(xiàng)目，收入不錯(cuò)；但第二年可能就只接到一兩個(gè)項(xiàng)目，生存都成問(wèn)題。

沒有穩(wěn)定的客戶和收入，再加上甲方支付信用等問(wèn)題雪上加霜，這類環(huán)保企業(yè)長(zhǎng)期缺乏穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展環(huán)境，而身處其中的從業(yè)人員也很難找到扎根積累的土壤，永遠(yuǎn)要為生存而戰(zhàn)的企業(yè)也難以談及自我創(chuàng)新和成長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)整體也就做不大，活不好。

一個(gè)稍顯不恰當(dāng)?shù)谋扔魇�，如果說(shuō)工業(yè)治污領(lǐng)域還屬于“游牧”狀態(tài)，那么城市生活污水處理就早已邁入“農(nóng)耕”發(fā)展模式。尤其在市政公用領(lǐng)域市場(chǎng)化改革以來(lái)，以污水處理收費(fèi)作為支撐，這一領(lǐng)域已經(jīng)發(fā)展實(shí)踐了特許經(jīng)營(yíng)的多種模式。

其中，動(dòng)輒長(zhǎng)達(dá)二、三十年的運(yùn)營(yíng)合同，讓供水、污水處理開始成為穩(wěn)定持續(xù)的生意，技術(shù)、設(shè)備、工程、管理得以不斷標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，相關(guān)企業(yè)穩(wěn)定成長(zhǎng)，優(yōu)勢(shì)企業(yè)加速擴(kuò)張，城市水務(wù)已成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域體量和發(fā)展速度最快的一支，已經(jīng)進(jìn)入整合提升的產(chǎn)業(yè)成熟期。

鵬鷂集團(tuán)董事長(zhǎng)王洪春曾發(fā)問(wèn)：“工業(yè)廢水領(lǐng)域是否也有可能誕生‘水務(wù)’市場(chǎng)？”他認(rèn)為唯有如此，相關(guān)企業(yè)、行業(yè)才能有持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展基礎(chǔ)。工業(yè)廢水治理市場(chǎng)必須由賣工程設(shè)備為主，走向以運(yùn)營(yíng)為引領(lǐng)的行業(yè)發(fā)展新階段。

第三方治理或成發(fā)展方向

工業(yè)治污模式轉(zhuǎn)變已具備政策環(huán)境，專業(yè)化、市場(chǎng)化治理將成可能選擇，工業(yè)廢水的業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)�從單純的設(shè)備工程擴(kuò)展至設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)行的全產(chǎn)業(yè)鏈。

這一期望很有可能成為現(xiàn)實(shí)。眼下，工業(yè)企業(yè)污染將受到日漸嚴(yán)格的監(jiān)管壓力，性價(jià)比高的專業(yè)化運(yùn)營(yíng)有了進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的空間。

盡管成文之時(shí)筆者還沒有見到正式的文本，但工業(yè)水污染治理無(wú)疑將成為即將發(fā)布的“水十條”的重中之重。此前的“兩高”司法解釋、新環(huán)保法、排污費(fèi)改稅進(jìn)程加快等，已經(jīng)提前為此做了預(yù)熱。

與城市水污染治理相比，工業(yè)水污染治理要復(fù)雜得多。從廢水本身來(lái)看，牽扯行業(yè)企業(yè)眾多，濃度高、成分復(fù)雜、對(duì)環(huán)境毒害性大。更為嚴(yán)峻的是，數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的企業(yè)讓人員有限、手段單一的“貓抓耗子”式監(jiān)管模式陷入窘境。

監(jiān)管難，處罰低，而治污成本高，基于這樣的事實(shí)，企業(yè)對(duì)待治污設(shè)施運(yùn)行的態(tài)度就很容易推斷和理解。于是近年來(lái)，一面是紙面上節(jié)節(jié)高升的工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)率，一面是未見明顯改善的水環(huán)境和屢禁不絕的偷排直排。

我國(guó)實(shí)施環(huán)評(píng)制度以來(lái)建立的工業(yè)治污體系是否切實(shí)發(fā)揮了作用，已經(jīng)不再是個(gè)疑問(wèn)句。一位靠近政策層的專家表示，傳統(tǒng)的工業(yè)治污模式到了必須轉(zhuǎn)變的時(shí)刻。而專業(yè)化市場(chǎng)化的第三方治理模式，或?qū)⒊蔀榭赡艿倪x擇。

在工業(yè)領(lǐng)域，市場(chǎng)化專業(yè)化治污帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益是多方面的，業(yè)界呼吁多年，已無(wú)需贅言。這一模式也已經(jīng)得到政策層的明確認(rèn)可。在地方層面，上海已經(jīng)首當(dāng)其沖，從地方政府層面明確鼓勵(lì)第三方治理。

環(huán)保業(yè)界對(duì)此也是寄予厚望，認(rèn)為這一模式如果能得到大范圍的推行，那么工業(yè)廢水的業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)�從單純的設(shè)備工程擴(kuò)展至設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)行的全產(chǎn)業(yè)鏈，獲得穩(wěn)定的合同和收入將成為可能。此前在工業(yè)廢水領(lǐng)域打拼多年的相關(guān)企業(yè)，還可以在同一細(xì)分領(lǐng)域的廢水治理市場(chǎng)中獲得積累和擴(kuò)張的機(jī)會(huì)。

入市還需自身強(qiáng)大

園區(qū)和大企業(yè)是第三方治理主要客戶，環(huán)保企業(yè)不但要具備較強(qiáng)的綜合實(shí)力，還要考慮到與地方工業(yè)園區(qū)政府打交道時(shí)的品牌影響力和博弈能力。

由于傳統(tǒng)的工業(yè)廢水治理往往是治理設(shè)施掌握在生產(chǎn)企業(yè)手里，是否運(yùn)行，什么時(shí)候運(yùn)行，數(shù)據(jù)如何傳輸，全由企業(yè)自己說(shuō)了算。就算“運(yùn)氣不好”，治理不達(dá)標(biāo)或者出現(xiàn)違法排污被監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)，罰款也很容易被內(nèi)部消化。

對(duì)于很多傳統(tǒng)制造業(yè)的中小企業(yè)，這部分“環(huán)保紅利”甚至成為維持其生存的重要來(lái)源。讓專業(yè)企業(yè)接管工業(yè)廢水治理，如同割肉，談何容易？

此前的實(shí)踐已經(jīng)證明，最先開始第三方治理實(shí)踐的是面臨較大環(huán)保監(jiān)管壓力且具備一定支付能力的國(guó)家級(jí)化工園區(qū)和的大企業(yè)。筆者認(rèn)為，這二者也將是專業(yè)治理市場(chǎng)的主要用戶。如果相關(guān)政策、監(jiān)管等能不斷推動(dòng)環(huán)境成本內(nèi)部化，作為生產(chǎn)企業(yè)的甲方數(shù)量將逐步增長(zhǎng)。

蘇伊士等巨頭企業(yè)近年來(lái)在我國(guó)頻頻拿下化工園區(qū)治理大單，國(guó)內(nèi)知名環(huán)保企業(yè)不斷在各地參與園區(qū)環(huán)境綜合治理，趨勢(shì)已經(jīng)相當(dāng)明顯。去年末，河北鋼鐵集團(tuán)的下屬企業(yè)——唐山鋼鐵集團(tuán)與威立雅達(dá)成協(xié)議，后者將負(fù)責(zé)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)唐鋼旗下兩個(gè)工業(yè)項(xiàng)目的水處理和循環(huán)水項(xiàng)目。合同期限為30年，兩項(xiàng)目累計(jì)收入為3.9億歐元。

市場(chǎng)無(wú)疑是誘人的，但進(jìn)入市場(chǎng)并不那么容易。以園區(qū)、大企業(yè)為主的客戶群，在經(jīng)濟(jì)下行、轉(zhuǎn)型膠著和監(jiān)管嚴(yán)格的復(fù)雜環(huán)境下，需要的是包括資金、規(guī)劃、技術(shù)、管理等在內(nèi)的綜合服務(wù)。環(huán)保企業(yè)不但要具備較強(qiáng)的綜合實(shí)力，還要考慮到與地方工業(yè)園區(qū)政府打交道時(shí)的品牌影響力和博弈能力。

這樣的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境不僅對(duì)于本行業(yè)內(nèi)國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)企業(yè)有利，也在吸引一些央企、國(guó)企通過(guò)收購(gòu)相關(guān)業(yè)務(wù)公司，擴(kuò)展勢(shì)力范圍。不過(guò)，輕量級(jí)的中小企業(yè)同樣具有優(yōu)勢(shì)，在行業(yè)深耕多年，積累了多個(gè)行業(yè)廢水治理、資源回收的技術(shù)和工程實(shí)踐，在具體的項(xiàng)目中更見功夫。于是一些大企業(yè)在拿下項(xiàng)目后，也常常選擇與“小而美”的企業(yè)進(jìn)行各種形式的合作。

筆者了解到，在一些環(huán)保企業(yè)聚集地，一些具備獨(dú)特技術(shù)優(yōu)勢(shì)的中小企業(yè)并不滿足看著“別人吃肉”，選擇抱團(tuán)出擊，希望集合優(yōu)勢(shì)和資源，為工業(yè)園區(qū)治理提供綜合解決方案。

小企業(yè)在什么樣的平臺(tái)上分工合作，資源優(yōu)勢(shì)如何有機(jī)結(jié)合，這是很有價(jià)值也很有挑戰(zhàn)性的問(wèn)題。不過(guò)筆者希望，企業(yè)間的合作是基于自我發(fā)展需求的自主選擇，也遵循市場(chǎng)發(fā)展的規(guī)律，而非適應(yīng)當(dāng)?shù)卣�府為環(huán)保產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的行政行為。