3月16日，環(huán)境保護部黨組書記、部長陳吉寧今日主持召開環(huán)境保護部黨組中心組集中（擴大）學(xué)習(xí)會，傳達學(xué)習(xí)十二屆全國人大三次會議和全國政協(xié)十二屆三次會議精神。陳吉寧強調(diào)，認真學(xué)習(xí)貫徹全國兩會精神是當(dāng)前重要的政治任務(wù)，環(huán)保系統(tǒng)要切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決策部署上來，凝心聚力，開拓創(chuàng)新，全力推動環(huán)境保護事業(yè)改革與發(fā)展。

陳吉寧說，今年的兩會是在全面深化改革的關(guān)鍵之年、全面推進依法治國的開局之年、全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年召開的一次重要會議。生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護是兩會的熱點問題。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)同志在兩會期間，對建設(shè)生態(tài)文明和加強環(huán)境保護提出了一系列新思想、新觀點、新要求。習(xí)近平總書記在參加一些代表團審議《政府工作報告》時反復(fù)強調(diào)指出，環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福；優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境是優(yōu)勢，綠水青山就是“金山銀山”；要像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，再次深刻闡述了生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護的重要性、緊迫性，從戰(zhàn)略和全局的高度為我們做好工作指明了方向。李克強總理在《政府工作報告》中指出，環(huán)境污染是民生之患、民心之痛，要鐵腕治理。生態(tài)環(huán)保貴在行動、成在堅持，必須緊抓不松勁。張高麗副總理在參加河南、新疆等代表團審議時也強調(diào)，要精心呵護生態(tài)環(huán)境，努力建設(shè)天藍地綠水凈的美好家園。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)同志的一系列重要指示精神，充分體現(xiàn)了中央對生態(tài)環(huán)境保護的高度重視，對我們做好環(huán)保工作是極大的鞭策和激勵。

陳吉寧指出，學(xué)習(xí)貫徹全國兩會精神是當(dāng)前的一項重要政治任務(wù)。環(huán)保系統(tǒng)各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要緊密結(jié)合工作實際、采取多種形式，認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記、李克強總理、張高麗副總理重要講話精神。在學(xué)習(xí)中，要從以下四個方面準確把握：一是對生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護的戰(zhàn)略地位認識應(yīng)當(dāng)更加深刻清醒。生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰，環(huán)境保護事關(guān)民生福祉、事關(guān)中華民族偉大復(fù)興和永續(xù)發(fā)展。小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵。二是中央對加強環(huán)境保護態(tài)度堅決、要求嚴格、措施明確，我們搞好生態(tài)環(huán)境保護的責(zé)任擔(dān)當(dāng)應(yīng)當(dāng)更加堅定自覺。三是中央把生態(tài)環(huán)保要求融入到經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的各方面和全過程，把環(huán)境保護放在經(jīng)濟社會發(fā)展的全局中來考慮、來謀劃，我們做好生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護的眼界視野應(yīng)當(dāng)更加寬廣開闊。四是對習(xí)總書記提出的新要求和《政府工作報告》對今年環(huán)保工作提出的新任務(wù)，我們在工作中應(yīng)當(dāng)把握得更加準確到位。特別是在推進環(huán)境質(zhì)量改善上必須實處著力、久久為功，不斷滿足人民群眾對環(huán)境保護的新期待。

陳吉寧說，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，提出并形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，是我們黨治國理政方略與時俱進的新創(chuàng)造，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義道路、理論、制度的戰(zhàn)略抓手，我們要緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局來謀劃和推進環(huán)境保護各項工作，著力破解資源環(huán)境約束難題，加快補齊環(huán)保短板，把建設(shè)美麗中國一步步變成現(xiàn)實。一要扭住環(huán)境質(zhì)量改善這個核心不放松，切實加大大氣、水體、土壤污染防治力度，確保到2020年實現(xiàn)與全面建成小康社會相適應(yīng)的環(huán)境質(zhì)量目標。二要深化環(huán)保領(lǐng)域改革。要以生態(tài)環(huán)保職能優(yōu)化整合和事權(quán)合理劃分為突破口，著力統(tǒng)籌監(jiān)管環(huán)境保護、生態(tài)保護與污染防治、國際與國內(nèi)環(huán)境問題，全面增強生態(tài)環(huán)保管理體制的統(tǒng)一性、權(quán)威性、高效性、執(zhí)行力，形成政府主導(dǎo)、市場激勵、社會動員的生態(tài)環(huán)保治理體系。三要平衡和處理好發(fā)展與保護關(guān)系。要適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，尊重自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律，充分發(fā)揮環(huán)境保護對經(jīng)濟發(fā)展引領(lǐng)、倒逼和拉動的綜合作用，以資源環(huán)境承載能力為依據(jù)，著力推動經(jīng)濟社會與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展，在更高層次上實現(xiàn)人與自然和諧。尤其是在經(jīng)濟下行壓力加大的情況下，環(huán)境保護絕不能放松，不能回到粗放式發(fā)展的老路上。四要堅持依法治污、科學(xué)治污、系統(tǒng)治污、合力治污。加快完善環(huán)保法律法規(guī)體系，嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管；加強與公檢法部門聯(lián)動，強化刑事責(zé)任追究；強化科技支撐，加強源解析、底數(shù)調(diào)查等基礎(chǔ)工作，切實提高治理措施的針對性和有效性；按照系統(tǒng)工程的思路和辦法，著眼生產(chǎn)、分配、流通和消費全過程，提高治理效果，形成整體效應(yīng)；充分調(diào)動政府、企業(yè)、民眾力量，共同為解決環(huán)境問題獻計出力。五要加快轉(zhuǎn)變管理方式。發(fā)揮體制優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，促進環(huán)境政策與經(jīng)濟政策和發(fā)展政策深度融合，加速環(huán)境治理進程。建立以環(huán)境質(zhì)量改善為核心的環(huán)境保護目標責(zé)任制和考核評價制度，嚴格落實地方政府環(huán)保責(zé)任。推動行政審批陽光化，壓縮審批權(quán)空間，強化事中和事后監(jiān)管。進一步開放環(huán)保市場，帶動一批有社會責(zé)任感的資本進入環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加強信息化等高科技手段在環(huán)保領(lǐng)域的應(yīng)用，提高環(huán)境管理的智能化、精細化水平。

陳吉寧強調(diào)，貫徹落實好兩會精神，必須體現(xiàn)到做好具體工作中去。當(dāng)前和今后一段時期，要著力抓好以下五項工作。一是全力貫徹落實好新《環(huán)境保護法》。抓緊出臺配套文件和實施細則，加大對違法企業(yè)的查處力度，對于違法特別是未批先建的企業(yè)進行全面排查，做到“四個不放過”，即“不查不放過、不查清不放過、不處理不放過、不整改不放過”。積極探索逐步提高環(huán)保工作在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核中的比重，開展領(lǐng)導(dǎo)干部離任環(huán)保審計或在經(jīng)濟審計中納入環(huán)保內(nèi)容，推動地方政府的責(zé)任落實。依法公開環(huán)境信息，完善公眾參與機制，動員全社會力量與環(huán)境違法行為作斗爭。進一步加強自身隊伍建設(shè)，從人員編制、執(zhí)法車輛、執(zhí)法著裝等方面爭取各方面的支持，明確執(zhí)法責(zé)任，解決自身不作為和亂作為問題。二是打好減排和環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)。要把《政府工作報告》提出的目標任務(wù)逐項分解落實，明確具體舉措、時間進度和責(zé)任人，及時跟蹤督查。深入實施“大氣十條”，抓緊修訂《大氣污染防治法》，進一步加大源解析力度，提高科學(xué)治霾和系統(tǒng)治霾的水平。實施好即將發(fā)布的“水十條”，提前謀劃好配套措施、考核辦法和實施細則，統(tǒng)籌安排好生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水，全面推進山水林田湖保護、治理和修復(fù)。抓緊編制“土十條”，逐步推動土壤污染的風(fēng)險管控和治理修復(fù)。毫不放松推進主要污染物總量減排，嚴格減排責(zé)任考核，著力推進“六廠（場）一車”重點工程建設(shè)。三是狠抓巡視整改任務(wù)落實，按照《整改落實事項責(zé)任清單》，從嚴從實落實整改任務(wù)。要把整改與制度建設(shè)結(jié)合起來，把制度的籠子扎牢、扎密；積極制定權(quán)力清單和責(zé)任清單，探索建立和完善負面清單，以權(quán)力“瘦身”為廉政“強身”；與新《環(huán)境保護法》實施結(jié)合起來，抓緊篩選一批、查處一批、通報曝光一批環(huán)境違法典型案件，形成震懾作用；與轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)結(jié)合起來，讓環(huán)保隊伍真正成為一支鐵腕治污、勇于擔(dān)當(dāng)、公正透明、作風(fēng)過硬的隊伍。四是著眼于全面建成小康社會這個宏偉目標，緊緊扭住環(huán)境質(zhì)量改善這個核心，實施質(zhì)量和總量雙管控，深入調(diào)查研究，精心編制好“十三五”規(guī)劃，設(shè)計好保護生態(tài)環(huán)境的路線圖和施工圖。五是加大信息公開力度。實行陽光審批，推進陽光執(zhí)法，加強互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)信息數(shù)據(jù)服務(wù)平臺與便民服務(wù)平臺建設(shè)，推動建立全國統(tǒng)一的污染源信息公開平臺，做到污染源排放數(shù)據(jù)實時公開、實時可查。

環(huán)境保護部機關(guān)和直屬單位出席全國兩會的代表和委員吳曉青、周建、孟偉、劉炳江、高吉喜、溫香彩同志分別介紹了大會盛況，暢談了參加兩會的感受和收獲。

環(huán)境保護部副部長李干杰、翟青，黨組成員何捷，總工程師萬本太，核安全總工程師劉華參加了中心組學(xué)習(xí)。

機關(guān)各部門、各在京派出機構(gòu)、直屬單位主要負責(zé)人列席了中心組學(xué)習(xí)。
 

陳吉寧強調(diào)全力推動環(huán)境保護事業(yè)改革與發(fā)展