2019年中國(guó)城鎮(zhèn)污泥處理處置技術(shù)與應(yīng)用高級(jí)研討會(huì) (第十屆)日程暨邀請(qǐng)函
 
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【對(duì)話】 北京首都創(chuàng)業(yè)集團(tuán)有限公司黨委副書(shū)記、副董事長(zhǎng)、總經(jīng)理理 王灝:新常態(tài)下,如何構(gòu)建環(huán)保產(chǎn)業(yè)的PPP模型?

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2015-03-19  瀏覽次數(shù):156
核心提示:【對(duì)話】 北京首都創(chuàng)業(yè)集團(tuán)有限公司黨委副書(shū)記、副董事長(zhǎng)、總經(jīng)理理 王灝:新常態(tài)下,如何構(gòu)建環(huán)保產(chǎn)業(yè)的PPP模型?
青島歐仁環(huán)境科技有限公司

2019年中國(guó)城鎮(zhèn)污泥處理處置技術(shù)與應(yīng)用高級(jí)研討會(huì) (第十屆)日程暨邀請(qǐng)函


編者按:隨著多樣利好,環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)的大時(shí)代,大資本、大夢(mèng)想催生產(chǎn)業(yè)“新常態(tài)”。如何將萬(wàn)億級(jí)環(huán)保需求轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)有效需求?企業(yè)如何抓住歷史機(jī)遇,站對(duì)風(fēng)口,成就“大未來(lái)”? E20環(huán)境平臺(tái)特別策劃,與十八位領(lǐng)先企業(yè)家主題對(duì)話,探討“如何構(gòu)架環(huán)境產(chǎn)業(yè)新常態(tài)?”。
 

聽(tīng)君一席話,勝讀十年書(shū)。

本文為對(duì)話北京首都創(chuàng)業(yè)集團(tuán)有限公司黨委副書(shū)記、副董事長(zhǎng)、總經(jīng)理理王灝。后續(xù)企業(yè)家對(duì)話將持續(xù)發(fā)布,敬請(qǐng)關(guān)注。

E20環(huán)境平臺(tái):2014年習(xí)主席提出了中國(guó)的“新常態(tài)”戰(zhàn)略,適逢其時(shí),國(guó)家出臺(tái)了許多利好環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策,環(huán)保產(chǎn)業(yè)的春天來(lái)了,您怎么看這個(gè)“新常態(tài)”?

王灝:當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出了新的特點(diǎn),種種信號(hào)和變化,表明我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在邁入新的階段。主要特征有:一是從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度看,從原先10%以上的高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為7%-8%的中高速增長(zhǎng)。二是從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)看,結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí),高附加值產(chǎn)業(yè)、綠色低碳產(chǎn)業(yè)比重穩(wěn)步提高。三是從質(zhì)量看,經(jīng)濟(jì)發(fā)展從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

應(yīng)該說(shuō),經(jīng)過(guò)30多年的高速發(fā)展,我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入更高層次發(fā)展階段,伴隨而來(lái)的是潛在增長(zhǎng)率下降和資源環(huán)境壓力加大,必然會(huì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)上有所體現(xiàn)。進(jìn)入新常態(tài),是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果,也是客觀規(guī)律的正常體現(xiàn)。

但是,高質(zhì)量的“新常態(tài)”也要有個(gè)構(gòu)建過(guò)程,要在質(zhì)量、結(jié)構(gòu)等內(nèi)涵發(fā)展上有新提升、新突破、新亮點(diǎn),發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)是構(gòu)建新常態(tài)的必由之路。一是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然十分顯著的形勢(shì)下,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不能強(qiáng)行推高,也不能任其失速,要保持一定速度水平,環(huán)保產(chǎn)業(yè)屬于基礎(chǔ)設(shè)施,因其自身特點(diǎn)將成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的重要選擇;二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí),也要求高附加值產(chǎn)業(yè)、綠色低碳產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等比重提高。環(huán)保產(chǎn)業(yè)是我國(guó)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)之一,可以改變目前環(huán)境承載壓力較大的局面,形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展方式,發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)的必然選擇。從這各角度看,環(huán)保產(chǎn)業(yè)的春天確實(shí)來(lái)了。

E20環(huán)境平臺(tái):首創(chuàng)作為一家國(guó)有水務(wù)龍頭企業(yè),怎么看“新常態(tài)”給產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的機(jī)會(huì)?

王灝:我認(rèn)為在“新常態(tài)”下,環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)入一個(gè)新的窗口期,不僅是未來(lái)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè),而且將成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),基于以下幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

第一,在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然十分顯著的形勢(shì)下,需要繼續(xù)加大環(huán)保產(chǎn)業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施的投資以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)。第二,從環(huán)保產(chǎn)業(yè)自身分析,“新常態(tài)”下,大規(guī)模集中治理污染已成為可能,環(huán)保產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大;依法治污、嚴(yán)格執(zhí)法已成為現(xiàn)實(shí),環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)需求將進(jìn)一步釋放;投融資主體多元化已經(jīng)成為趨勢(shì),環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)活力將進(jìn)一步激發(fā)。第三,近年來(lái)國(guó)家出臺(tái)一系列政策措施,清理政府融資平臺(tái),規(guī)范政府舉債融資機(jī)制,以化解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的隱性風(fēng)險(xiǎn)。這種對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行具有積極意義的調(diào)整措施,客觀上在短期內(nèi)會(huì)增大政府的資金壓力。第四,近幾年政府陸續(xù)出臺(tái)一系列政策吸引社會(huì)投資者,一方面希望發(fā)揮社會(huì)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用,引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)向穩(wěn)健發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善的軌道轉(zhuǎn)變;另一方面也可以解決部分領(lǐng)域市場(chǎng)配置資源基礎(chǔ)性作用未充分發(fā)揮的問(wèn)題,促進(jìn)體制機(jī)制變革,提高發(fā)展效率。

從以上四點(diǎn)可以看出,中央提出的“新常態(tài)”無(wú)疑為環(huán)保產(chǎn)業(yè),特別是廣大投資者打開(kāi)了一個(gè)新窗口,能不能抓住這樣的機(jī)會(huì),就要看企業(yè)的各自“修行”。

E20環(huán)境平臺(tái):首創(chuàng)是如何“修行”的?

王灝:第一,首創(chuàng)集團(tuán)原來(lái)有3個(gè)業(yè)務(wù)板塊,基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)和金融板塊,為了凸顯在集團(tuán)業(yè)務(wù)板塊中的重要性,我們把以首創(chuàng)股份為首的環(huán)保業(yè)務(wù)從集團(tuán)的基礎(chǔ)設(shè)施板塊中單列出來(lái),形成了單獨(dú)的板塊。

第二,從我的工作精力分配上,傾注在環(huán)保板塊的時(shí)間最多,工作要求也最高,支持力度也最大。

第三,我們開(kāi)展與行業(yè)內(nèi)最優(yōu)秀企業(yè)的對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí),對(duì)標(biāo)內(nèi)容包括技術(shù)、管理、機(jī)制、考核等方面,全面提升競(jìng)爭(zhēng)力。

第四,圍繞“成為中國(guó)城市環(huán)境產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者”目標(biāo),我們完成了三次重要并購(gòu):一是斥資9.5億新幣并購(gòu)新西蘭廢物處理行業(yè)龍頭TPI NZ公司,使集團(tuán)固廢綜合處理能力提高到1.6萬(wàn)噸/日,合并營(yíng)業(yè)收入約23億元,成為全國(guó)第三大固廢處理企業(yè)。二是斥資1.28億元收購(gòu)蘇州嘉凈環(huán)?萍脊荆晒槿胄〕擎(zhèn)污水處理市場(chǎng)。三是斥資1.54億收購(gòu)秦皇島思泰意達(dá),整合首創(chuàng)博桑環(huán)境治理資源,在大氣治理方面形成集“首創(chuàng)思泰意達(dá)裝備和首創(chuàng)博桑抑塵劑系列產(chǎn)品”為一體的核心產(chǎn)品和技術(shù),能夠?yàn)楦鱾(gè)城市提供綜合大氣治理解決方案。最終使首創(chuàng)集團(tuán)形成了由首創(chuàng)股份為代表的水務(wù)處理產(chǎn)業(yè)、首創(chuàng)環(huán)境為代表的固廢處理產(chǎn)業(yè)、首創(chuàng)博桑和思泰意達(dá)為代表的大氣治理產(chǎn)業(yè),外加北京市環(huán)境整治平臺(tái)為代表的環(huán)境治理產(chǎn)業(yè),共同組成的“3+1”大環(huán)保產(chǎn)業(yè)格局。

第五,更加注重技術(shù)集成能力的建設(shè)。在污泥處置領(lǐng)域,采取技術(shù)合作和兼并收購(gòu)等手段,借助清華大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)等高校的科研力量和研究成果,并購(gòu)思清源公司,致力于污泥的減量化和資源化處置。在污水處理領(lǐng)域,抓住提標(biāo)改造的時(shí)機(jī)優(yōu)化技術(shù)工藝,并率先試點(diǎn)污水處理廠建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目,進(jìn)一步降低能耗成本。目前銅陵項(xiàng)目已正式并網(wǎng)發(fā)電。同時(shí),為了推進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化,進(jìn)行了多方面的努力,一是推動(dòng)環(huán)保板塊中多家企業(yè)聯(lián)合建立技術(shù)平臺(tái)。二是儲(chǔ)備一系列發(fā)明專利和實(shí)用新型專利,包括:污泥、工業(yè)廢水、河道治理、土壤修復(fù)、LDAR(泄漏檢測(cè)與修復(fù))等技術(shù),新技術(shù)研判的廣度和深度明顯加強(qiáng)。三是收購(gòu)蘇州嘉凈環(huán)保,填補(bǔ)了在小城鎮(zhèn)污水處理及環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)加工方面的空白。四是推動(dòng)我們的抑塵劑產(chǎn)品納入京津冀大氣污染防治名錄,并建立原料生產(chǎn)基地和研發(fā)生產(chǎn)基地。

E20環(huán)境平臺(tái):您剛才說(shuō),現(xiàn)在是“窗口期”,地方政府缺錢,環(huán)保產(chǎn)業(yè)的存量資產(chǎn)正在大規(guī)模重新配置,首創(chuàng)的資本運(yùn)作能力業(yè)界聞名,2015年首創(chuàng)股份在資本運(yùn)作上有那些動(dòng)作?

王灝:2014年,我們完成了新西蘭TPI NZ公司收購(gòu)、嘉凈環(huán)保收購(gòu)、首創(chuàng)股份再融資、調(diào)整京城水務(wù)股權(quán)等一系列資本運(yùn)作的組合拳,構(gòu)建了“3+1”的大環(huán)保產(chǎn)業(yè)格局,回籠了大量資金,破除了發(fā)展中的資金瓶頸。2015年,我們將繼續(xù)實(shí)施資本運(yùn)作的組合拳,請(qǐng)大家拭目以待。

E20環(huán)境平臺(tái):最近國(guó)內(nèi)PPP很熱,四部委出臺(tái)的相關(guān)政策很多,大家說(shuō)得都很熱鬧。我們知道您是國(guó)內(nèi)PPP理論和實(shí)踐的首創(chuàng)者,2001年運(yùn)作地鐵4號(hào)線項(xiàng)目,很好地運(yùn)用了PPP這個(gè)工具,您如何評(píng)價(jià)現(xiàn)在的PPP熱?

王灝:首先,現(xiàn)在PPP很熱,大家都在研究它,作為國(guó)內(nèi)PPP模式的最初倡導(dǎo)者和全程推動(dòng)者,我非常高興看到這個(gè)現(xiàn)象。2001年,我在國(guó)內(nèi)率先提出基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域引入PPP概念和模式,并在軌道交通領(lǐng)域按照PPP模式推進(jìn)投融資體制改革實(shí)踐,解決資金制約和體制機(jī)制落后問(wèn)題,F(xiàn)在回想起來(lái),當(dāng)年最大困難之一就是很多人還不知道PPP模式是什么,更別說(shuō)去實(shí)際推廣應(yīng)用了。

十八屆三中全會(huì)以后,中國(guó)進(jìn)入了全面深化改革階段,PPP模式推廣的環(huán)境有了很大的改善,一是在財(cái)政部、發(fā)改委的大力推動(dòng)下,社會(huì)各界對(duì)采用PPP模式的客觀必要性的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深入;二是經(jīng)過(guò)這些年的實(shí)踐探索,研究PPP理論的學(xué)者和專家越來(lái)越多,為大規(guī)模應(yīng)用奠定了理論基礎(chǔ)和輿論環(huán)境;三是各級(jí)政府制定了一系列政策措施,并紛紛成立PPP專業(yè)委員會(huì)和PPP項(xiàng)目中心,創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。這些都有利于PPP模式的推廣和應(yīng)用。

第二,在PPP熱的同時(shí),大多數(shù)人熱衷于談?wù)摳拍,很少關(guān)注項(xiàng)目落地問(wèn)題。項(xiàng)目落地的關(guān)鍵在于構(gòu)建盈利模型,由于PPP是一個(gè)很寬泛的概念,項(xiàng)目的情況也不盡相同,需要更多了解PPP的專業(yè)化人才投身于此項(xiàng)工作。

第三,雖然很多人在研究和討論P(yáng)PP,但大多都簡(jiǎn)單把它理解為一種融資方式,很少有人從推進(jìn)體制機(jī)制變革的高度把握其深刻意義。從4號(hào)線的例子就可以清楚發(fā)現(xiàn):原先軌道交通長(zhǎng)期存在政企不分、企業(yè)自身治理結(jié)構(gòu)不完善、行業(yè)管理水平和經(jīng)營(yíng)效率不高的問(wèn)題,根源在于產(chǎn)權(quán)制度和體制機(jī)制出了問(wèn)題。利用PPP模式,通過(guò)產(chǎn)權(quán)的安排厘清政府和企業(yè)的職能,使政府轉(zhuǎn)向監(jiān)管者和利益調(diào)節(jié)者。同時(shí)促進(jìn)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),提高經(jīng)營(yíng)效率,使軌道交通行業(yè)走上了規(guī)范化、法制化的軌道。以投融資模式創(chuàng)新為推動(dòng)力,通過(guò)增量資產(chǎn)的變革推動(dòng)存量資產(chǎn)管理的變革,最終達(dá)到整個(gè)行業(yè)體制機(jī)制再造,這是PPP模式最重要的現(xiàn)實(shí)意義。

最后,由于我國(guó)PPP模式的發(fā)展還處于初級(jí)階段,要保持當(dāng)前的研究熱情,充分認(rèn)識(shí)到PPP模式是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要深入做好項(xiàng)目前期論證,豐富項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,完善項(xiàng)目包裝,科學(xué)謀劃組織實(shí)施,同時(shí)還要加快相關(guān)法律法規(guī)制定進(jìn)程,強(qiáng)化指導(dǎo),避免一窩蜂盲目上馬項(xiàng)目,導(dǎo)致實(shí)際操作過(guò)程中因出現(xiàn)過(guò)多問(wèn)題而引起項(xiàng)目失敗,進(jìn)而破壞PPP的健康發(fā)展態(tài)勢(shì)。

總體來(lái)看,現(xiàn)在的PPP熱將給環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來(lái)深刻的變化。一方面會(huì)通過(guò)PPP模式的引入帶來(lái)行業(yè)投融資模式的創(chuàng)新和變革,解決產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大過(guò)程中的資金瓶頸,就如同我們當(dāng)年以4號(hào)線PPP為開(kāi)端,成功運(yùn)作了第一支企業(yè)債券、第一個(gè)貸款利率期權(quán)項(xiàng)目、第一個(gè)銀行競(jìng)標(biāo)貸款項(xiàng)目、第一個(gè)固息貸款項(xiàng)目、第一個(gè)出口信貸項(xiàng)目等多個(gè)國(guó)內(nèi)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的“第一”,極大緩解了建設(shè)資金的籌措壓力。另一方面會(huì)解決環(huán)保行業(yè)目前存在的各種體制機(jī)制問(wèn)題,以投融資模式創(chuàng)新為推動(dòng)力,帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)的體制機(jī)制變革,走上可持續(xù)發(fā)展的道路。

E20環(huán)境平臺(tái):您能談?wù)剬?duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)構(gòu)建PPP盈利模型的想法嗎?

王灝:軌道交通是基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域內(nèi)融資最復(fù)雜、難度最大的行業(yè),歷史上北京地鐵就由于缺少合理的盈利模式,導(dǎo)致多次招商失敗。我們?cè)陔y以找到國(guó)內(nèi)外直接套用經(jīng)驗(yàn)的情況下,立足自主創(chuàng)新,構(gòu)建了具有中國(guó)軌道交通內(nèi)在特點(diǎn)、行業(yè)規(guī)律和國(guó)外先進(jìn)理念的PPP模式,形成了基礎(chǔ)設(shè)施投融資領(lǐng)域的突破。環(huán)保項(xiàng)目也可以遵循4號(hào)線PPP模式中構(gòu)建盈利模型的思路和做法,創(chuàng)造自己的盈利模型。

建立盈利模式的第一步是要搞清楚這些產(chǎn)品的本質(zhì)特性。此前,軌道交通領(lǐng)域存在兩種極端的認(rèn)識(shí):一種認(rèn)為軌道交通是純公共產(chǎn)品,應(yīng)該完全由政府負(fù)責(zé),不能吸引其它類型的資金;另一種認(rèn)為可以完全市場(chǎng)化,把全部責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)都推給投資人。導(dǎo)致軌道交通投融資工作長(zhǎng)期難有作為。我們通過(guò)深入分析,認(rèn)為軌道交通項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性特征以公益性為主,兼具一定的盈利性,屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品,既可以由政府直接提供,也可以在政府給予補(bǔ)助的條件下,由非政府部門通過(guò)市場(chǎng)提供。這兩種屬性我用A和B來(lái)代表,A部分是公益性部分,B部分是經(jīng)營(yíng)性部分。明確本質(zhì)特征,并科學(xué)區(qū)分公益性和盈利性的關(guān)系,是實(shí)現(xiàn)PPP必須率先解決的財(cái)務(wù)條件。

第二步,產(chǎn)品定位完成之后,就要從行業(yè)角度對(duì)A、B兩部分進(jìn)行量化,否則仍然無(wú)法構(gòu)建盈利模型。當(dāng)年,我們對(duì)世界各城市軌道交通運(yùn)營(yíng)成本、預(yù)測(cè)客流、票價(jià)結(jié)構(gòu)等進(jìn)行了大量分析研究,發(fā)現(xiàn)當(dāng)70%投資由政府承擔(dān)30%由社會(huì)投資者承擔(dān)時(shí),項(xiàng)目具備市場(chǎng)化可能。由此提出了政府與社會(huì)投資7:3基礎(chǔ)比例,這也是北京市《關(guān)于本市深化城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革實(shí)施意見(jiàn)的通知》出臺(tái)的實(shí)證依據(jù)。

第三步,量化完成以后,還需要完成A、B部分的實(shí)物對(duì)應(yīng)關(guān)系。我們研究發(fā)現(xiàn),洞體等土建部分基本沒(méi)有經(jīng)營(yíng)彈性,價(jià)值大體占總投資的70%,由此確定其為A部分。車輛、信號(hào)等設(shè)備部分以及運(yùn)營(yíng),不同的投資者和管理者實(shí)現(xiàn)的效益不一樣,經(jīng)營(yíng)彈性最大,價(jià)值大體占30%,確定為B部分。

第四步,解決整體經(jīng)營(yíng)和構(gòu)建基本收支模式,也就是A部分以一定價(jià)格租賃給社會(huì)投資者,由其對(duì)A部分和B部分進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。經(jīng)營(yíng)收入全部由社會(huì)投資者獲得,當(dāng)達(dá)到一定收益水平后,超出部分以租金的形式返還給政府。

通過(guò)以上步驟就構(gòu)建了基本的模型,再通過(guò)設(shè)定一系列機(jī)制解決成本收入倒掛等問(wèn)題,形成最終的盈利模型。

環(huán)保項(xiàng)目涉及的細(xì)分行業(yè)眾多,除了個(gè)別盈利情況較好已進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作的領(lǐng)域外,還存在大量雖有穩(wěn)定的收入,但盈利能力有限,不足以彌補(bǔ)投資成本的領(lǐng)域。如果繼續(xù)堅(jiān)持政府投資的做法,將回到原先政府大包大攬和高負(fù)債的老路。這些領(lǐng)域適用于PPP模式,遵循4號(hào)線項(xiàng)目的思路,就可以構(gòu)建環(huán)保產(chǎn)業(yè)自身的PPP盈利模型。

E20環(huán)境平臺(tái):PPP的操作模式是唯一的嗎?還是有其他形態(tài)?

王灝:PPP模式?jīng)]有固定的模式,根據(jù)每個(gè)項(xiàng)目的特點(diǎn)、所處投資環(huán)境、參與主體的具體情況,呈現(xiàn)多種變化。我在研究地鐵4號(hào)線PPP模式的過(guò)程中,結(jié)合行業(yè)實(shí)際特點(diǎn),從結(jié)構(gòu)融資的角度,提出兩種模式,也就是前補(bǔ)償模式(SBOT)和后補(bǔ)償模式(BSOT),其實(shí)質(zhì)都是由政府與社會(huì)投資者共同參與項(xiàng)目的投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng),共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),共享收益。

前補(bǔ)償模式又稱建設(shè)期補(bǔ)償模式,也就是政府在建設(shè)期一次性承擔(dān)A部分投資以及對(duì)應(yīng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任,社會(huì)投資者承擔(dān)B部分的投資任務(wù)。項(xiàng)目建成后,A部分以一定價(jià)格租給B部分,賦予B部分一定期限特許經(jīng)營(yíng)權(quán),票款和多種經(jīng)營(yíng)收入由B部分優(yōu)先獲得,以此構(gòu)成一種盈利模式。

后補(bǔ)償模式又稱運(yùn)營(yíng)補(bǔ)償模式,也就是政府在建設(shè)期沒(méi)有相應(yīng)資金和融資能力,A部分和B部分全部由社會(huì)投資者承擔(dān),政府在項(xiàng)目建成后賦予一定的特許期限,并承諾按年度以相應(yīng)方式承擔(dān)相對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

從操作層面看,這兩個(gè)模式是PPP最基本的模式,以此為基礎(chǔ),應(yīng)用于不同的行業(yè)和項(xiàng)目,并結(jié)合具體情況加以靈活變化。

E20環(huán)境平臺(tái):您把PPP講得這么透徹,您的PPP理論可以成為首創(chuàng)集團(tuán)的基因或是一筆重要財(cái)富,對(duì)首創(chuàng)今后的業(yè)務(wù)格局一定會(huì)有大的提振,你是否可以預(yù)測(cè)一下首創(chuàng)在未來(lái)的行業(yè)地位和價(jià)值?

王灝:目前行業(yè)內(nèi)基本形成共識(shí),在未來(lái)幾年的窗口期,由于環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)總量持續(xù)增加,無(wú)論是大企業(yè)、小企業(yè)都將有較好的發(fā)展空間,市場(chǎng)的集中度不會(huì)馬上提高。再過(guò)3-5年,市場(chǎng)的集中度會(huì)逐漸提高。

在當(dāng)前背景下,政府在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中,面臨新的任務(wù)、新的形勢(shì)。我們首創(chuàng)作為一家國(guó)有企業(yè),有責(zé)任和義務(wù)推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前我們環(huán)保板塊取得不錯(cuò)的成績(jī),在水處理領(lǐng)域一直處于國(guó)內(nèi)前三甲,固廢處理領(lǐng)域按營(yíng)業(yè)收入排名也能進(jìn)入前三名,大氣治理行業(yè)中無(wú)組織粉塵治理領(lǐng)域也成為龍頭。下階段,我們將利用在PPP領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn),充分發(fā)揮投融資創(chuàng)新方面的核心競(jìng)爭(zhēng)力,積極構(gòu)架新的商業(yè)模式,大力推進(jìn)環(huán)保板塊的發(fā)展。相信5年后,我們會(huì)成為中國(guó)環(huán)保領(lǐng)域的旗艦企業(yè),為環(huán)保事業(yè)做出自己的貢獻(xiàn)。

E20環(huán)境平臺(tái):習(xí)主席上任后講要實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的夢(mèng)想,那么您作為一家有影響力的中國(guó)環(huán)境領(lǐng)域國(guó)企的掌門人,個(gè)人的夢(mèng)想是什麼?

王灝:我是黨的干部,這些年因?yàn)楣ぷ餍枰獚徫粨Q得比較多,所以我基本的定位就是干一行愛(ài)一行。既然干了環(huán)保,就希望在這行多做貢獻(xiàn),不留下遺憾。

E20環(huán)境平臺(tái):E20環(huán)境平臺(tái)作為中國(guó)環(huán)境領(lǐng)域有影響力的平臺(tái)服務(wù)機(jī)構(gòu),一直致力于中國(guó)環(huán)境產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí),用平臺(tái)力量幫助優(yōu)秀的企業(yè)跨越式發(fā)展,我們的口號(hào)是卓越同行,筑夢(mèng)環(huán)境。2015年,您對(duì)我們有何期望?

王灝:我覺(jué)得你們定位挺好的,你們趕上了一個(gè)好時(shí)代,希望你們抓住好機(jī)遇,發(fā)揮你們?cè)谛袠I(yè)中的獨(dú)特作用,在行業(yè)凈化、自律和健康發(fā)展方面做出貢獻(xiàn),為環(huán)保行業(yè)增加正能量。


 

【對(duì)話】王灝:新常態(tài)下,如何構(gòu)建環(huán)保產(chǎn)業(yè)的PPP模型?

時(shí)間:2015-03-19    來(lái)源:E20環(huán)境平臺(tái)

作者:成衛(wèi)東  


 

 
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