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| 西華公園收集雨水用于景觀營造。 記者黃曉松攝 |
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| 昆明多年平均降雨量近1000毫米，利用潛力巨大。 記者杜文蕾攝 |
記者近日從昆明市節(jié)水辦獲悉，多年來，為緩解水資源短缺問題，昆明市在重視常規(guī)水資源開發(fā)利用的同時，非常規(guī)水資源的利用得到高度重視，積極開展城市污水及雨水資源化利用。經(jīng)過多年實(shí)踐探索和發(fā)展，昆明在城市污水及雨水資源化利用方面取得顯著成效。
雨水不能白白流走
在城市雨水資源化利用方面， 昆明多年平均降雨量近1000毫米，利用潛力巨大。
為有效利用雨水資源，緩解城市內(nèi)澇，削減城市徑流污染負(fù)荷，改善城市水環(huán)境，自2009年9月起，昆明出臺規(guī)定，要求所有新、改、擴(kuò)建的城市道路、高架橋、公園、廣場綠地等市政工程項(xiàng)目和民用建筑、工業(yè)建筑符合條件的都應(yīng)同期配套建設(shè)雨水收集利用設(shè)施，對雨水進(jìn)行綜合利用。
截至目前，昆明在工業(yè)和民用建筑項(xiàng)目已同期配套建成了100個雨水收集利用設(shè)施，雨水綜合利用設(shè)施日設(shè)計(jì)規(guī)模約6.97萬立方，主要利用下凹式綠地、滲透鋪裝、植草磚、滲排一體化系統(tǒng)、地下建筑頂面與覆土之間的濾水層、雨水收集池、模塊水池及景觀水體等方式對雨水資源進(jìn)行控制，提高對徑流雨水的滲透、調(diào)蓄、凈化、利用和排放等能力。
從2010年5月開始，昆明市在新建和改建道路中開始推行生態(tài)道路建設(shè)，目前已有20多條道路采用了雨水生態(tài)斷面技術(shù)與道路同步建設(shè)。同時，為了綜合解決城市雨污混流及城區(qū)部分區(qū)域雨水淹水點(diǎn)問題，昆明市還結(jié)合雨污分流改造工程在主城二環(huán)路以內(nèi)開展了雨污調(diào)蓄池試點(diǎn)建設(shè)，共建成16座調(diào)蓄池，總?cè)莘e為21.24萬立方，總投資18.74億元，配套管網(wǎng)17.7千米。此外，昆明還對部分已建成的公園綠地要求補(bǔ)建了雨水集蓄利用設(shè)施。
再生水得到廣泛利用
在再生水利用方面，昆明城市再生水利用采用“集中與分散相結(jié)合”的模式。集中式再生水的利用目前主要集中在中心城區(qū)，是在污水處理廠全面提標(biāo)改造的基礎(chǔ)上，以道路新建及改擴(kuò)建、雨污分流工程項(xiàng)目等市政工程建設(shè)為依托開展再生水站及配套管網(wǎng)的建設(shè)。至2013年，昆明完成了主城17座污水處理廠提標(biāo)改造和建設(shè)，處理能力達(dá)到166.5萬立方/天，出水標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到GB18918-2002《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級A標(biāo)，為城市污水再生利用于城區(qū)河道補(bǔ)水打下了基礎(chǔ)。截止目前，主城已建成集中式再生水處理站8座，總設(shè)計(jì)供水能力為13.5萬立方/天，建成再生水供水主干管約400千米，正在建設(shè)撈魚河、洛龍河再生水處理廠，總設(shè)計(jì)處理規(guī)模10.5萬立方/天。
另一方面，因地制宜，由符合條件的新建項(xiàng)目建設(shè)單位按照相關(guān)要求投資建設(shè)分散式再生水利用設(shè)施，將再生水回用于建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)的綠化、道路澆灑、景觀、公共設(shè)施衛(wèi)生間沖廁（非坐便器）等。自1998年起步建設(shè)，截止目前，已建成467座分散式再生水利用設(shè)施，總設(shè)計(jì)處理規(guī)模約14.47萬立方/天。已建成的再生水利用設(shè)施，廣泛分布于住宅小區(qū)、學(xué)校、機(jī)關(guān)單位、公交停車場、工業(yè)企業(yè)、服務(wù)行業(yè)、市政園林綠化等行業(yè)和單位，處理后的再生水主要回用于項(xiàng)目內(nèi)綠化、道路清潔、公共衛(wèi)生間沖廁及景觀環(huán)境用水。
僅2011年-2013年昆明主城城市再生水年平均回用量達(dá)到24409.56萬立方（含回補(bǔ)城市河道生態(tài)環(huán)境用水），其中用于綠化、環(huán)衛(wèi)、沖廁等雜用水為1258萬立方。2014年，昆明主城城市再生水年回用量為31929.61萬立方（含回補(bǔ)城市河道生態(tài)環(huán)境用水），其中用于綠化、環(huán)衛(wèi)、沖廁等雜用水為1674萬立方。
困難：再生水管網(wǎng)建設(shè)仍滯后
當(dāng)前，昆明市城市污水及雨水資源化利用還存在一些亟待解決的問題：經(jīng)過多年的努力，昆明在再生水、雨水資源等非常規(guī)水資源利用方面取得了一定成效，但在探索和實(shí)踐中也遇到了一些困難和問題。
缺乏城市污水及雨水資源化利用的激勵機(jī)制，鼓勵政策單一。目前昆明出臺的鼓勵政策，主要是依靠在市本級財(cái)政安排了有限的補(bǔ)助資金。集中式再生水廠及回用管網(wǎng)、民用及工業(yè)建筑雨水收集利用設(shè)施的建設(shè)是由企業(yè)或開發(fā)建設(shè)單位承擔(dān)，缺乏相應(yīng)的激勵機(jī)制，制約了昆明非常規(guī)水資源利用的發(fā)展。集中式再生水回用管網(wǎng)的建設(shè)是以道路新建及擴(kuò)建等市政工程建設(shè)為依托，整體來講管網(wǎng)建設(shè)仍然滯后，制約了再生水的進(jìn)一步推進(jìn)。
工業(yè)企業(yè)退出昆明主城區(qū)遷入工業(yè)園區(qū)后，主城區(qū)缺少大的再生水用戶，集中式再生水主要回用于河道作為生態(tài)用水和綠化、環(huán)衛(wèi)用水。而目前工業(yè)園區(qū)的再生水利用發(fā)展滯后。
隨著建成的分散式再生水利用設(shè)施逐年增加，設(shè)施運(yùn)行日常監(jiān)管難度越來越大，為了保障設(shè)施的正常運(yùn)行，急需對分散式再生水利用設(shè)施實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)管。
此外，雨水資源化利用的上位法尚未出臺，現(xiàn)有地方規(guī)范性文件效力低，法律保障力度不夠，影響城市雨水資源利用工作的推進(jìn)。
思考：資源化利用雨污水能否獎勵？
目前，省市業(yè)界專家對推進(jìn)城市污水及雨水資源化利用，也提出了一些建議。
專家建議，堅(jiān)持因地制宜的發(fā)展思路，按照“集中與分散相結(jié)合，集中利用為主”的原則積極推進(jìn)污水再生利用。積極推行低影響開發(fā)建設(shè)模式，實(shí)現(xiàn)城市良性水文循環(huán)，提高對徑流雨水的滲透、調(diào)蓄、凈化、利用和排放能力，維持或恢復(fù)城市的“海綿”功能。
從國家層面盡快出臺城市非常規(guī)水資源利用的政策法規(guī)，研究制定城市污水及雨水資源化利用的激勵機(jī)制，發(fā)揮政策的引導(dǎo)和鼓勵作用。各級政府應(yīng)設(shè)立污水及雨水資源化利用的專項(xiàng)資金，用于推進(jìn)城市污水及雨水資源化利用工作。
專家還建議加快非常規(guī)水資源利用的配套技術(shù)研究。積極開展再生水利用及雨水資源化利用的基礎(chǔ)研究，以及新設(shè)施設(shè)備、新工藝的研發(fā)并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。對再生水、雨水等非常規(guī)水資源利用實(shí)施效果進(jìn)行監(jiān)測評估研究，為綜合開發(fā)利用提供科學(xué)依據(jù)。污水、雨水資源化利用應(yīng)從工業(yè)園區(qū)再生水利用、市政工程項(xiàng)目雨水資源化利用及區(qū)域性雨水資源化利用等方面同步規(guī)劃建設(shè)。
記者王密報(bào)道
