德國水業(yè) 水業(yè)總體效能 【新圖解】

 

在德國，民眾一直能夠得到優(yōu)質(zhì)和充沛的飲用水供應(yīng)保障。除德國作為豐水國較有利的資源狀況外，高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和水業(yè)界一系列自發(fā)措施都對自然資源的保護做出了貢獻。

一、水業(yè)總體效能

在德國，民眾一直能夠得到優(yōu)質(zhì)和充沛的飲用水供應(yīng)保障。除德國作為豐水國較有利的資源狀況外，高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和水業(yè)界一系列自發(fā)措施都對自然資源的保護做出了貢獻。(以下圖表根據(jù)Branchenbild der deutschenWasserwirtschaft 2015)

(2010年德國水利用——公共水供應(yīng)：5.1 Mrd˙m3,非公共水供應(yīng)：28 Mrd˙m3未以利用：154.9 Mrd˙m3)

(德國公共飲用水水源發(fā)展變化，依次為地下水、泉水、隔岸過濾、富集的地下水、湖泊和水庫、河水)


 

在廢水處理領(lǐng)域，德國同樣也位于很高水準(zhǔn)。與許多其它歐盟國家相比，德國對廢水按照幾乎100%的歐盟最高清潔處理標(biāo)準(zhǔn)進行。飲用水供應(yīng)和廢水處理由此通過其努力為預(yù)防性和綜合全面的水體保護做出了重要貢獻。

(公共污水處理廠排放質(zhì)量改善：以1992年為基準(zhǔn)，藍色為總氮，灰色為總磷，紫色為氨)

 

(需氧量、總氨、總磷、總氮的發(fā)展趨勢)

德國水供應(yīng)和廢水處理重要的效能特征是供排水的長期安全、優(yōu)質(zhì)飲用水、廢水處理高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、高的客戶滿意度、在經(jīng)濟效率上謹(jǐn)慎地處理水資源。在績效管理上這些方面是作為五個支柱理念得到重視。通過在聯(lián)邦范圍內(nèi)應(yīng)用績效管理，企業(yè)在所有能力方面都明顯得到了提高。

(供水服務(wù)客戶滿意程度)

 

為了保持發(fā)展能力，水業(yè)必須是有高效率、成本全涵蓋以及對客戶透明。對此，績效管理是一個關(guān)鍵工具。決定績效管理和核心指標(biāo)工作成功的前提條件是信任和自愿以及所收集數(shù)據(jù)的一致性和兼容性。因此，本行業(yè)的核心指標(biāo)體系將繼續(xù)予以完善。

二、組織結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟效益

在德國，供水和廢水處理是屬于基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)和其它公法機構(gòu)職責(zé)內(nèi)的公共民生保障的核心任務(wù)。其民主合法的組織機構(gòu)對(涉水企業(yè)的)組織形式，參與部門和合作做出關(guān)鍵(策略性)決定。德國以公法和私法性的企業(yè)形式擁有多樣性的供水排水企業(yè)結(jié)構(gòu)。

(公共水供應(yīng)中企業(yè)形式發(fā)展：左邊為公營，右邊為私企;灰色為企業(yè)數(shù)量，藍色為供水量)

(2010年德國供水企業(yè)的規(guī)模結(jié)構(gòu)圖：灰色為企業(yè)數(shù)量比例，藍色為供水量比例)


 

德國水經(jīng)濟領(lǐng)域是私營經(jīng)濟的最大任務(wù)委托方之一，因為對于規(guī)劃和建造任務(wù)在很大規(guī)模上發(fā)包給外部企業(yè)。水行業(yè)企業(yè)已經(jīng)明確，企業(yè)要長期保護高效率，必須需要有高資量的擁有行業(yè)頂尖知識和能力的專業(yè)員工。由此企業(yè)很早就開始持續(xù)投資到年輕員工的培訓(xùn)中以及根據(jù)自身需要多方面培養(yǎng)。

(在公共供水和廢水處理的投資發(fā)展：藍色為供水，紫色為廢水處理)

費用、飲用水水質(zhì)、環(huán)境專職監(jiān)督員以及取水權(quán)利和排水權(quán)利都處于嚴(yán)格的法律監(jiān)管下;成本涵蓋也在法律上得到錨定。飲用水和排水相關(guān)的費用漲幅很多年來大部分處于通貨膨脹指數(shù)以下。供應(yīng)安全和飲用水水質(zhì)對于客戶來說是最具重要意義，為此采取收費，幾乎所有人都持認(rèn)可態(tài)度。

(水供應(yīng)和廢水處理價格發(fā)展與通脹率比較：灰色為通脹率，深藍為供水，淺藍為廢水處理)

 

(2012年廢水處理成本結(jié)構(gòu)，依次為：折舊、利息、人員、原料、剩余材料處理、廢水費、其它經(jīng)營費用、相關(guān)服務(wù))

特殊的區(qū)域性或當(dāng)?shù)氐目蚣軛l件決定了本地的供水排水條件。水供應(yīng)和廢水排放由此一直都要求符合當(dāng)?shù)氐慕鉀Q方式。這個因素，加上各州不同的法律規(guī)定，致使不同的費用和成本。當(dāng)人們關(guān)注到各自的水消費和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，德國消費者相比歐盟的其它國家對其飲用水支付了更少。

三、重要任務(wù)和發(fā)展挑戰(zhàn)

現(xiàn)代的、可持續(xù)的對待水的要求一直在增加。這不再只關(guān)系到供應(yīng)飲用水和廢水處理。以一種可持續(xù)的綜合的水管理為目標(biāo)的整體性要求變得越來越重要。除了飲用水供應(yīng)和廢水處理外，尤其是水體維護、水體保護、農(nóng)業(yè)水利和沿海水體和洪水管理也屬于平常水管理的任務(wù)。對于此，社會優(yōu)先性的變化影響著水利工作。由此，能源消耗和能源效率以及資源保護日益成為焦點。因此而產(chǎn)生同水利的使用沖突必須在社會整體下才能予以解決。

(2012年德國水業(yè)設(shè)施中本身能源生產(chǎn)所點比重：灰色為自產(chǎn)，藍色為外源)

 

作為現(xiàn)代工業(yè)社會和日益精細(xì)的分析促使在地下水和地表水體中證實有越來越多的人造合成化學(xué)物質(zhì)。對于它對人類和環(huán)境的影響有著巨大的研究必要。這種挑戰(zhàn)不能單獨通過水管理來克服。在處理合成化學(xué)物質(zhì)中必須將避免直接源頭攜入置于重點。如果這不可能做到，就必須實行致污人原則。

數(shù)十年來，水消費下降明顯。盡管企業(yè)必須為峰頂需求保持相應(yīng)的能力和與此相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施。因此，政治上要求一種繼續(xù)減少水消耗對于豐水的德國沒有很大的意義。

(德國人均用水量發(fā)展：單位為升/每人每天)

人口的變化和氣候變化，以及同一直下降的水消耗，對于德國水業(yè)是巨大的挑戰(zhàn)。德國水業(yè)針對這些挑戰(zhàn)，基于不同條件通過努力尋找相應(yīng)的解決方案。水行業(yè)需要通過它大量的技術(shù)、經(jīng)濟和學(xué)術(shù)上的知識和實踐導(dǎo)向型的研究，證明它是能應(yīng)對這些挑戰(zhàn)的。

 

擬定于 2015年8月成行。

關(guān)于參加2015年德國水處理技術(shù)強化培訓(xùn)及考察的通知

各有關(guān)單位：

歐洲是全球水處理技術(shù)的領(lǐng)先地區(qū)，其發(fā)展趨勢與研究動向在很大程度上代表著世界水處理技術(shù)的發(fā)展方向。德國的城市污水處理結(jié)合了先進技術(shù)和有效管理，在全世界都很受歡迎。早在1998年，德國的污水處理率就達到了97%。德國在可持續(xù)的供水和污水排放、水的再生利用、污泥減量及節(jié)能減排方面開展了廣泛的國際交流合作。

為進一步推動中德在高新技術(shù)的引進以及運行管理經(jīng)驗的交流分享等層面的合作，通過考察德國的城市污水處理運行管理模式，進一步優(yōu)化國內(nèi)已有的污水處理技術(shù)，降低城市污水處理設(shè)施的運行費用，能夠為我國城市污水處理的持續(xù)運行提供有價值的管理經(jīng)驗。為此，中國給水排水雜志社與全球久負(fù)盛名、德國最大的并已有100多年歷史的EMSCHER(埃姆歇)水協(xié)下屬埃姆歇水技術(shù)集團公司建立了長期的培訓(xùn)合作關(guān)系，并將于2015年8月組織 赴德考察培訓(xùn)。

聯(lián)系方式：《中國給水排水》雜志社

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中國給水排水2014年第二期中德水處理強化培訓(xùn)（節(jié)能減排、水資源循環(huán)、生態(tài)恢復(fù)）專題報道