今年可謂我國“海綿城市”建設(shè)元年。一個月前，財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部聯(lián)合發(fā)布2015年海綿城市建設(shè)試點名單，鎮(zhèn)江市入圍，成為江蘇首個“海綿寶寶”，未來3年將獲得12億專項補(bǔ)貼扶持。
“海綿城市”如何建？應(yīng)避開哪些誤區(qū)？5月4—5日，首屆中美海綿城市（LID）工程實踐技術(shù)大會在鎮(zhèn)江舉行，來自中、美、英、德等國的500余位專家深入鎮(zhèn)江街道現(xiàn)場實地勘探，探討如何更好打造“會呼吸”的城市這一針對現(xiàn)實更面向未來的世紀(jì)課題。
軟化城市“鐵殼”，告別逢雨必澇
“雨季一來，城里看海”。住建部對351個城市排澇能力的專項調(diào)研顯示，2008年至2010年間62％的城市發(fā)生過不同程度的內(nèi)澇。與此同時，我國600多個城市中近400個缺水，每年的缺水量約70億立方米，其中70％的缺水是水質(zhì)惡化造成。
“無論缺水還是內(nèi)澇，城市蓄水能力下降都是重要原因。”北京建筑大學(xué)教授李俊奇告訴記者，城市地面大量硬化，不透水面積增加，占用了能夠涵養(yǎng)水源的林地、草地、湖泊、濕地，切斷了自然水循環(huán)，導(dǎo)致“逢雨必澇”“雨停即旱”。
讓城市“自主呼吸”，被視為這一難題的解決之道。前美國西雅圖市政府資深環(huán)境專家、深圳大學(xué)佘年教授，曾主持該市最大的“海綿城市”建設(shè)項目，在他看來，擺脫城市“看海”窘?jīng)r，最可持續(xù)發(fā)展的方法就是建設(shè)“海綿城市”。所謂海綿城市，是指城市在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，干旱缺水時將蓄存的水“釋放”并加以利用。建設(shè)“海綿城市”，意味著被水泥硬化的“鐵殼城市”逐漸可自由呼吸、自然吐納，形成良好的城市生態(tài)水系統(tǒng)。
江蘇省住建廳城建處副處長何伶俊告訴記者，從技術(shù)角度講，江蘇每年降雨量大概1100毫米，70%-85%將被要求蓄滯，今后規(guī)劃對此要加以控制，地塊出讓時徑流量、透水路面等作為要件寫進(jìn)去，開發(fā)前后地塊排水量須持平。如此一來，既不增加市政管道壓力，也會達(dá)到滯留洪峰的效果，還可避免馬路被“開膛破肚”。以往城市排水，靠的是管渠、泵站等設(shè)施，追求“快速排除”和“末端集中”控制；而海綿城市則以“慢排緩釋”、“源頭分散”控制為主要規(guī)劃設(shè)計理念。
系統(tǒng)工程建設(shè)，需多方有序推進(jìn)
現(xiàn)在全國很多城市躍躍欲試，而“海綿城市”建設(shè)其實并不簡單。一方面，人們對其內(nèi)涵還普遍缺少理解，另一方面，用“運動式速度”建設(shè)也令相關(guān)專家擔(dān)心。
美國加州注冊景觀設(shè)計師、舊金山美院教授張志維告訴記者，美國花了近25年、投資20億美元，一步一步慢慢推進(jìn)“海綿城市”建設(shè)。“海綿城市的建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，不是單純地挖幾條水溝、建幾處景觀。”佘年擔(dān)心國內(nèi)很多城市建設(shè)“海綿城市”時陷入誤區(qū)。
來自美國的景觀建筑師協(xié)會執(zhí)行董事肖恩·奧馬利，曾主持休斯頓“海綿城市”項目。他掏出手機(jī)給記者展示改造后的河道：兩岸綠樹依依，鋪滿了花草，房屋整齊地排列，而改造前基本是廢棄的排污水溝。該項目位于三角洲地帶，居民飽受洪水之苦，當(dāng)?shù)卣鸪踔皇窍雽⒔?00公里的河道拓寬兩倍，但肖恩所在的SWA設(shè)計室堅持“尊重它本來的樣子”，改造從上世紀(jì)90年代開始，自市中心一路往郊區(qū)，溝渠由直變彎以減輕河流壓力，兩岸打造四季風(fēng)景，河底種上凈化植物，將河床變軟，不僅吸水、美觀，還減少污染問題。肖恩說，海綿城市建設(shè)不僅意在防洪排澇，還要增加城市的趣味性，讓市民參與，做好了會成為地標(biāo)，提升城市形象。
佘年對此深以為然，“如果只是從技術(shù)層面來做，當(dāng)然能達(dá)到防洪、收集雨水功能，但生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會、文化等價值的開發(fā)應(yīng)該是一個綜合體系。”在他看來，海綿城市建設(shè)需要多部門協(xié)調(diào)，綜合考慮，而不是“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”。
細(xì)設(shè)計嚴(yán)監(jiān)管，留住地方“魂”
在中國寧波、順德承接過多個項目的美國注冊景觀設(shè)計師鄭瀟告訴記者：“海綿城市建設(shè)滲透諸多環(huán)節(jié)細(xì)節(jié)，既要防止過于簡單化，也要防止夠不著。”鎮(zhèn)江市規(guī)劃設(shè)計院院長趙江在論壇主講時也說，鎮(zhèn)江建設(shè)海綿城市，幾乎沒有大體量工程，大多細(xì)微之處見變化，“打造海綿城市，并不是推翻一切重來，而是與傳統(tǒng)相結(jié)合，對現(xiàn)有資源重新調(diào)整。”
2009年，鄭瀟和肖恩曾在中國主持順德水鄉(xiāng)改造項目。順德是嶺南著名水鄉(xiāng)，水網(wǎng)密布，本著“尊重現(xiàn)狀，挖掘當(dāng)?shù)靥厣幕?rdquo;原則，肖恩提供的方案重在恢復(fù)原有河道水網(wǎng)，恢復(fù)其生命力，不僅可以蓄水防洪，還恢復(fù)了水鄉(xiāng)生態(tài)特色。
當(dāng)下中國城市發(fā)展太快，一些地方急于求成，做法簡單粗暴。拿海綿城市建設(shè)來說，要結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣M(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，盡量保留一個地方的“魂”。藍(lán)圖變實景，還要靠落實。鄭瀟經(jīng)手多個中國項目，最大的遺憾是一些很好的規(guī)劃設(shè)計，建設(shè)中因造價、施工單位的緣故而被“腰斬”，其間還需要嚴(yán)格的監(jiān)管。
此次大會通過了《海綿城市工程技術(shù)實踐鎮(zhèn)江宣言》，達(dá)成加快推進(jìn)城市排水系統(tǒng)由灰色方案向綠色方案轉(zhuǎn)型、加快實施城鄉(xiāng)生態(tài)修復(fù)等6條共識。在多方強(qiáng)有力推進(jìn)下，期待未來出現(xiàn)更多“會呼吸”的海綿城市。
