“水十條”明確提出推進(jìn)污泥處理處置，現(xiàn)有污泥處理處置設(shè)施應(yīng)于2017年底前基本完成達(dá)標(biāo)改造，地級(jí)及以上城市污泥無(wú)害化處理處置率應(yīng)于2020年底前達(dá)到90%以上。而多項(xiàng)權(quán)威報(bào)告指出，我國(guó)近80%的污泥沒(méi)有得到有效處置。 戴曉虎、王偉、趙樂(lè)軍三位專家將探討污泥處理處置問(wèn)題。
同濟(jì)大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長(zhǎng)戴曉虎
清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授王偉
天津市政院副總工趙樂(lè)軍
1、污泥都去哪兒了？
王偉：當(dāng)前，北京、上海這樣的大城市污泥處理處置情況尚且不容樂(lè)觀，一般的省會(huì)城市，或者中等城市情況更差，污泥到底去了什么地方？
戴曉虎：總體來(lái)說(shuō)，國(guó)內(nèi)污水處理廠的污泥基本上都以承包的形式，外包給了其他公司，被拉離了污水處理廠。至于其最終是怎么處理處置的？根據(jù)目前的情況來(lái)看，大部分還是進(jìn)了填埋場(chǎng)，或者是作為土壤儲(chǔ)存起來(lái)。
德國(guó)是1999年禁止向海洋傾倒污泥的。東德解體以后，巴伐尼亞州有這樣做的，不過(guò)沒(méi)有被處罰，只是要求取締。他們把污泥運(yùn)到其他國(guó)家的情況也有。
2、污泥處理處置技術(shù)準(zhǔn)備好了嗎？
王偉：我們知道相關(guān)部門出臺(tái)了很多文件、政策和標(biāo)準(zhǔn)，在污泥問(wèn)題這么受關(guān)注的情況下，為什么還有大量污泥沒(méi)有經(jīng)過(guò)妥善處理就直接還田了，或者直接進(jìn)入環(huán)境了？是不是我們的污泥處理處置技術(shù)沒(méi)有準(zhǔn)備好？
趙樂(lè)軍：我認(rèn)為，近年來(lái)我國(guó)在污泥處理處置的技術(shù)路線方面，沒(méi)有什么大的變化，技術(shù)上也在逐漸趨于成熟。但是在污泥處理技術(shù)選擇上，確實(shí)存在一些偏差。所有的污泥處理，原來(lái)說(shuō)超過(guò)10萬(wàn)噸規(guī)模的要搞厭氧消化，后來(lái)20萬(wàn)噸的也不搞了，再后來(lái)30萬(wàn)噸的也不搞了。還有一些大城市認(rèn)識(shí)到污泥處理是一個(gè)問(wèn)題，又特別急于解決這個(gè)問(wèn)題，要找一個(gè)十全十美的技術(shù)路線，花一點(diǎn)小錢，馬上把這個(gè)問(wèn)題徹底解決，中間又出了一些偏差。當(dāng)然，這幾年厭氧消化，包括高級(jí)厭氧消化、好氧發(fā)酵、干化焚燒等都有很多的案例，其中有些案例也是非常成功的。
戴曉虎：從“十二五”開(kāi)始，污泥處理處置的技術(shù)理念都具備了，技術(shù)路線上，大家也達(dá)成共識(shí)了。那么我們?nèi)狈Φ氖鞘裁�？我認(rèn)為是技術(shù)集成，也就是示范工程，這方面我們還需要進(jìn)一步努力。在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，再做一些這方面的提升，讓地方政府看到很好的工程示范。所以我覺(jué)得在污泥處理問(wèn)題上，技術(shù)層面到目前為止不是問(wèn)題。
3、污泥處理需要多少錢？污泥處理的費(fèi)用從哪里出？
王偉：解決污泥問(wèn)題也需要錢。那么，污泥處理到底需要多少錢？一般情況萬(wàn)噸污水處理會(huì)產(chǎn)生5-10噸的濕污泥，我們按7.5噸來(lái)計(jì)算。每噸污泥按400元處理費(fèi)來(lái)算，折合起來(lái)每噸污水的污泥處理費(fèi)用就是0.3元，相當(dāng)于污水處理費(fèi)的三分之一。
戴曉虎：我們也調(diào)查了，每年都需要兩千萬(wàn)，這個(gè)不是一次性的投資。如果采用厭氧消化，加上后續(xù)處理，可能還不夠。PPP和BOT是很好的模式，可以單獨(dú)拿出1毛5或者2毛錢給污泥這一塊。如果把污泥處理這個(gè)費(fèi)用明確了，我們每處理一噸污水，大概需要0.3元來(lái)處理污泥。在國(guó)外，這個(gè)比例會(huì)高一些。國(guó)外有的污水廠整個(gè)運(yùn)行成本中污泥處理占60%，投資的部分污泥占40%，全生命周期考察污泥處理費(fèi)用占40%，但是我國(guó)只占20%左右。原因是什么呢？很關(guān)鍵一點(diǎn)就是國(guó)外污泥最后的處置費(fèi)用比較高。所以，這個(gè)費(fèi)用夠不夠，最終還是取決于污泥的出路。
趙樂(lè)軍：根據(jù)我了解，這個(gè)錢夠了，應(yīng)該沒(méi)有問(wèn)題，萬(wàn)噸污水產(chǎn)泥7.5噸這個(gè)是偏高的，南方產(chǎn)泥偏低的地方成本還可以降一些。目前，污泥的處理處置工程達(dá)到噸泥400元標(biāo)準(zhǔn)的，還沒(méi)有看到。
4、污泥最終的出路在哪里？
王偉：污泥無(wú)害化、資源化、減量化以后的出路在哪里？剛才說(shuō)到進(jìn)填埋場(chǎng)的問(wèn)題，按住建部的技術(shù)指南，污泥含水率達(dá)到60%就可以進(jìn)填埋場(chǎng)了。這樣，污泥脫水加處置，400塊錢一噸的標(biāo)準(zhǔn)肯定是夠了，但是，這樣我國(guó)的污泥問(wèn)題是不是就都解決了？
戴曉虎：“十二五”期間，環(huán)保部印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥污染防治工作的通知》，推動(dòng)了污泥高干脫水的發(fā)展。但這是對(duì)市場(chǎng)的誤導(dǎo)，高干之后基本就是到填埋場(chǎng)填埋。但是，我們知道西方國(guó)家是禁止污泥填埋的。為什么？因?yàn)樗卸挝廴镜娘L(fēng)險(xiǎn)，甲烷等溫室氣體的排放量會(huì)比較大。其次，從整個(gè)的技術(shù)路線來(lái)說(shuō)，國(guó)外原來(lái)是金字塔，現(xiàn)在變成了倒金字塔，這其實(shí)是與可持續(xù)發(fā)展的理念是相違背的。2012年，其實(shí)是在經(jīng)費(fèi)沒(méi)有落實(shí)情況下的過(guò)渡性措施，如上海白龍港污泥處理工程就是過(guò)渡性應(yīng)急措施。如果將其作為永久措施的話，從地方政府來(lái)講可能會(huì)有問(wèn)題。
為什么土地利用這條線沒(méi)有打開(kāi)？一是要考慮二次污染的風(fēng)險(xiǎn)。另外我們要做一些像樣的示范工程，讓污泥安全地進(jìn)入土地中去。如果土地利用這條線打通了，我們現(xiàn)在討論的很多問(wèn)題就迎刃而解了。
5、污泥不能得到有效處置的癥結(jié)究竟是什么？
王偉：在我國(guó)，污泥得不到有效處置的癥結(jié)到底是什么？是政策的問(wèn)題？還是企業(yè)的問(wèn)題？或者是老百姓不應(yīng)該排這么多污水？
趙樂(lè)軍：我個(gè)人認(rèn)為，目前制約污泥處理處置的問(wèn)題，更關(guān)鍵的還是要明確責(zé)任主體。雖然責(zé)任主體相關(guān)文件已經(jīng)很明確了，但在執(zhí)行過(guò)程中實(shí)際上還是不明確的。
除此之外，還有費(fèi)用問(wèn)題，現(xiàn)在有很多錢急于投資，污泥處理收費(fèi)落實(shí)的話，政府要認(rèn)識(shí)到污泥為什么要處理處置，為什么要收費(fèi)？公眾要提高對(duì)污泥無(wú)害化的重視。
戴曉虎：我們國(guó)家污泥處理面臨的最大的問(wèn)題，就是最終怎么處置污泥？這直接關(guān)系到污泥處理的成本。最簡(jiǎn)單的辦法是把它都燒掉。可是為什么我們總是說(shuō)燒，但還是燒不起來(lái)？就是成本問(wèn)題。如果是土地利用的話，我們目前還沒(méi)有很好的示范工程，說(shuō)污泥可以進(jìn)入土地。
原標(biāo)題:戴曉虎、王偉、趙樂(lè)軍探討污泥處理處置問(wèn)題
