本報(bào)記者費(fèi)如星

“你想了解鹽城千鶴灣國際老年養(yǎng)生中心的投資情況，我可以先發(fā)個(gè)項(xiàng)目簡介給你，但最好與亭湖區(qū)發(fā)改委聯(lián)系一下。”6月8日，記者在市發(fā)改委固定資產(chǎn)投資處采訪時(shí)獲悉，從上月底國家發(fā)改委在門戶網(wǎng)站開辟ppp項(xiàng)目庫專欄，公開發(fā)布政府和社會(huì)資本合作（ppp）推介項(xiàng)目后，該處不時(shí)接到投資商的咨詢電話。

ppp即公私合作模式，指政府通過授予特許經(jīng)營權(quán)、合理定價(jià)、財(cái)政補(bǔ)貼等方式引入社會(huì)資本，這樣既有利于推動(dòng)公共產(chǎn)品和服務(wù)的市場化配置，提高效率，也有利于減輕政府債務(wù)負(fù)擔(dān)，防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

國家發(fā)改委首批發(fā)布的項(xiàng)目共計(jì)1043個(gè)，江蘇有107個(gè)，其中，我市就有19個(gè)，占全省的17.8%。為什么我市會(huì)有這么多項(xiàng)目進(jìn)入ppp項(xiàng)目庫？市發(fā)改委固定資產(chǎn)投資處處長陳鋒介紹，這與我市在全省率先深化投資體制改革有關(guān)。

為深化投資體制改革，推進(jìn)投資主體多元化，充分發(fā)揮民間資本作用，早在去年7月，市委辦、市政府辦出臺了《關(guān)于進(jìn)一步深化投資體制改革的實(shí)施意見》，提出要全面開放投資領(lǐng)域，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入法律法規(guī)未明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)惠扶持政策對所有投資主體公開透明，拆除一切可以拆除的門檻；鼓勵(lì)并引導(dǎo)民間資本以獨(dú)資、合資、合作、參股、特許經(jīng)營等多種形式，進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)和社會(huì)事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域。

根據(jù)這一意見，2014年8月，我市在清潔能源、市政建設(shè)和公共服務(wù)等領(lǐng)域，推出100個(gè)鼓勵(lì)民間投資參與建設(shè)營運(yùn)的項(xiàng)目，總投資1064億元，即“百項(xiàng)千億”工程。其中，清潔能源領(lǐng)域主要包括分布式光伏發(fā)電、天然氣管道建設(shè)14項(xiàng)，總投資163億元；基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域主要包括公路、鐵路支線、航道、港口碼頭22項(xiàng)，總投資401億元；市政建設(shè)領(lǐng)域主要包括污水處理、供水、垃圾處理、舊城改造、保障房建設(shè)25項(xiàng)，總投資248億元；公共服務(wù)領(lǐng)域主要包括民辦學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、文化、體育、旅游39項(xiàng)，總投資252億元。

在此基礎(chǔ)上，我市篩選了35個(gè)項(xiàng)目報(bào)省發(fā)改委，列入省向民資開放重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資712.79億元。其中，油氣管網(wǎng)工程3個(gè)，總投資127.8億元；健康養(yǎng)老服務(wù)等民生工程12個(gè)，總投資172.6億元；生態(tài)環(huán)保工程4個(gè)，總投資52.5億元；清潔能源等保障工程3個(gè)，總投資101.89億元；交通工程7個(gè)，總投資156.8億元；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工程6個(gè)，總投資101.2億元。

正是因?yàn)橛辛饲捌诘捻?xiàng)目篩選基礎(chǔ)，在國家發(fā)改委發(fā)布的ppp項(xiàng)目中，我市入選數(shù)才能位居全省第一。

19個(gè)ppp項(xiàng)目中，交通設(shè)施項(xiàng)目5個(gè)，市政設(shè)施項(xiàng)目5個(gè)，公共服務(wù)項(xiàng)目8個(gè)，生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目1個(gè)。5個(gè)交通設(shè)施項(xiàng)目，政府參與方式是股權(quán)合作；其他項(xiàng)目，政府的參與方式大多是特許經(jīng)營。

根據(jù)市發(fā)改委接到的咨詢電話，投資商對污水處理、垃圾焚燒、新辦學(xué)校、養(yǎng)老院等項(xiàng)目比較感興趣。記者從濱�？h發(fā)改委獲悉，該縣列入ppp項(xiàng)目庫的濱海生活垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目目前進(jìn)展良好。該項(xiàng)目由江蘇大吉環(huán)保能源濱海有限公司特許經(jīng)營，一期投資3.5億元，項(xiàng)目前期的能評、安評、穩(wěn)評等工作5月份已經(jīng)完成，環(huán)評通過專家評審正向社會(huì)公示。

鼓勵(lì)民間資本參與重點(diǎn)項(xiàng)目投資、建設(shè)和營運(yùn)，為民間投資騰出市場空間，極大地激發(fā)了民間投資熱情。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年前4月，我市民間投資完成936.5億元，占投資的比重為82.9%，對投資增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到89.2%。