本人退出污泥“江湖”有段時間了，原因在于對國內(nèi)污泥處理處置頗感絕望，特別是當(dāng)寫完《山寨環(huán)保何時休》一文后，感覺業(yè)內(nèi)略微有點(diǎn)理想和追求的、嚴(yán)肅的環(huán)保人實(shí)在都沒有再努力的必要，因?yàn)槲覀兊闹贫燃捌錆撘?guī)則決定了在中國環(huán)保不需要真實(shí)可靠的技術(shù)，沒人在意環(huán)保技術(shù)是否貨真價實(shí)，是否能夠保護(hù)環(huán)境，是否真能達(dá)標(biāo)排放。環(huán)保只是一種生意，是賣設(shè)備的一個噱頭，是腐敗賺錢的手段，污泥市場不過是一個劣幣驅(qū)除良幣的游戲場而已。

       近日接到友人的一通電話，說起他們準(zhǔn)備投廣州污泥處理項(xiàng)目，有48家公司、21個聯(lián)合體參與，可謂盛況空前，前所未有，讓人以為是不是“環(huán)保的春天”真的來了。

       當(dāng)我收到和看完《招標(biāo)公告》、《招標(biāo)文件》，我不得不致電朋友，建議他退出。這個項(xiàng)目的招標(biāo)文件是迄今為止我所看到的最無恥的標(biāo)本，它明目張膽地違反招標(biāo)法，以“武大郎開店”的胸懷，層層設(shè)障，意欲何為，實(shí)在是司馬昭之心——路人皆知了！

       本人封筆已滿兩年，江湖上的朋友多有問詢，言自今年春節(jié)以來國家層面的環(huán)保政策大顯利好，力度大有不同，真正的環(huán)保需求已呼之欲出，敦促重拾舊業(yè)。茲就廣州污泥一案，略加梳理，將個中故事，為諸君娓娓道來。

       本次招標(biāo)定于8月11日開標(biāo)，一共是五個項(xiàng)目，分別是獵德、大坦沙、瀝滘、西朗和京溪。據(jù)說后面還有38個項(xiàng)目，待此次招標(biāo)完成，二期再上。

       全部項(xiàng)目均為采用統(tǒng)一的工藝：深度脫水+熱干化。建設(shè)地點(diǎn)在各個污水廠內(nèi)，采用電作為唯一能源。

一、奇葩的招標(biāo)公告

此項(xiàng)目的招標(biāo)公告和文件有諸多古怪之處：

一曰“超低門檻”

       《招標(biāo)公告》稱：“根據(jù)市政府有關(guān)會議精神，招標(biāo)人廣州市凈水有限公司將組織實(shí)施xx污水處理廠廠內(nèi)污泥干化減量工程設(shè)計(jì)-采購-施工總承包（EPC）項(xiàng)目，決定對上述項(xiàng)目進(jìn)行公開招標(biāo)�，F(xiàn)邀請有興趣的潛在投標(biāo)申請人按照本公告的要求提出資格預(yù)審申請”。

       有資格預(yù)審，一定是一個十分嚴(yán)肅的要求，它是為了避免魚龍混雜，在初期階段將一些資質(zhì)不全、技術(shù)不佳的潛在投標(biāo)人屏蔽在外的措施，按理說，應(yīng)該是有較高的技術(shù)“門檻”才對。但十分古怪的是，廣州項(xiàng)目設(shè)置的不是什么高“門檻”，恰恰相反，看上去是一個很低的、誰都能邁得過去的門檻。

       《招標(biāo)公告》稱：“投標(biāo)申請人在報(bào)名時，如具備在中國境內(nèi)（不含港、澳、臺）正在運(yùn)行的質(zhì)量合格的，生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到6tDS/d（處理后污泥含水率30~40%），累計(jì)處理量達(dá)到540tDS或以上的污泥減量實(shí)例”。

       含水率30-40%的污泥6tDS/d，意味著干化處理量僅15-20噸/天，這是一個中試水平的干化機(jī)吧。累積處理量540tDS/，意味著干化處理天數(shù)僅僅90天而已。如此具體的低“門檻”是用來干什么的呢？

二曰“明設(shè)陷阱”

       “設(shè)計(jì)、采購、施工總承包建設(shè)期從招標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書及簽署設(shè)計(jì)、采購、施工總承包合同開始起計(jì)算，中標(biāo)人需在200日歷天內(nèi)以投標(biāo)設(shè)計(jì)方案為基礎(chǔ)完成整個污泥處理系統(tǒng)的前期工作，建成滿足招標(biāo)文件要求的處理設(shè)施并完成調(diào)試。在進(jìn)行污泥處理系統(tǒng)的全面建設(shè)、調(diào)試之前，中標(biāo)人須提交期限為90日歷天的符合招標(biāo)文件和投標(biāo)承諾并經(jīng)確認(rèn)合格和驗(yàn)證可行的試驗(yàn)結(jié)果，且須采用已試驗(yàn)的工藝和技術(shù)，方可開展全面建設(shè)和調(diào)試�！�

       “中標(biāo)人試驗(yàn)結(jié)果經(jīng)確認(rèn)不合格，或不能在規(guī)定時間內(nèi)提交試驗(yàn)結(jié)果的，則合同終止，原中標(biāo)人必須在合同終止30日歷天內(nèi)自行將設(shè)施拆除、運(yùn)出招標(biāo)人場地并自行承擔(dān)費(fèi)用，招標(biāo)人不予支付設(shè)計(jì)、采購、施工總承包建設(shè)費(fèi)用及90日歷天試驗(yàn)所有費(fèi)用（包括投標(biāo)人自行將相關(guān)設(shè)施拆除并運(yùn)出招標(biāo)人場地的費(fèi)用）。否則，招標(biāo)人有權(quán)沒收其履約保證金并拆除，并且招標(biāo)人有權(quán)對由此而產(chǎn)生的費(fèi)用進(jìn)行索賠”。

       這段話對于不了解廣州項(xiàng)目背景的人來說，能看懂的可能只是風(fēng)險：如果在廣州做這個中試試驗(yàn)，項(xiàng)目都建起來了，結(jié)果不被認(rèn)可怎么辦？相信這一條對于大多數(shù)潛在投標(biāo)人來說，屬于絕對的高風(fēng)險條款。試驗(yàn)機(jī)加上3個月的試驗(yàn)成本，少說是幾百萬吧（石井項(xiàng)目標(biāo)的是4088萬），誰又能有如此把握這幾百萬不打了水漂？

       下面這段話露出了一點(diǎn)端倪，有人無需為此擔(dān)心：

       “針對本項(xiàng)目，有如下特別說明：①中標(biāo)人提交的試驗(yàn)結(jié)果可以是在廣州市城鎮(zhèn)生活污水處理廠內(nèi)進(jìn)行建設(shè)試驗(yàn)并經(jīng)確認(rèn)合格和驗(yàn)證可行的項(xiàng)目，也可以是在招標(biāo)人選取的中標(biāo)范圍內(nèi)的廠或生產(chǎn)線上進(jìn)行建設(shè)試驗(yàn)并經(jīng)確認(rèn)合格和驗(yàn)證可行的項(xiàng)目”。

       那些已經(jīng)在廣州地面上進(jìn)行過類似試驗(yàn)且被認(rèn)可的投標(biāo)人。那么他們是誰呢？

三曰“層層設(shè)障”

       “需提供項(xiàng)目合同、技術(shù)工藝分析報(bào)告（包含裝機(jī)容量及規(guī)模，設(shè)備設(shè)計(jì)技術(shù)參數(shù)等內(nèi)容）等證明材料，并提供項(xiàng)目所屬業(yè)主名稱、詳細(xì)地址、業(yè)主聯(lián)系人及聯(lián)系電話、用戶使用評價意見及業(yè)績所在地排水行政主管部門的證明材料”；

       這句話的關(guān)鍵在于“業(yè)績所在地排水行政主管部門的證明材料”。就我所知，國內(nèi)污泥干化的投資方有很多是企業(yè)，而非“排水行政主管部門”。如果要對業(yè)績進(jìn)行證明，各廠家手里的只有設(shè)備采購方也就是企業(yè)業(yè)主所出具的驗(yàn)收證明，“行政主管部門”沒有義務(wù)為此出具任何證明。但廣州的招標(biāo)單位無視國家《招標(biāo)法》的明文規(guī)定：

- 第二十三條：招標(biāo)人編制的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，違反公開、公平、公正和誠實(shí)信用原則，影響資格預(yù)審結(jié)果或者潛在投標(biāo)人投標(biāo)的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在修改資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件后重新招標(biāo)。

- 第三十二條：“招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人；（二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；（三）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件；（七）以其他不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。

千方百計(jì)地要限制某些潛在投標(biāo)人入圍，盡管這些企業(yè)的業(yè)績數(shù)十倍、數(shù)百倍高于招標(biāo)文件所規(guī)定的累計(jì)處理量540tDS的要求（有的企業(yè)項(xiàng)目已經(jīng)連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)多年，累計(jì)處理量達(dá)到干基20萬噸以上），可謂處心積慮。眾所周知，業(yè)績的要求僅僅是為了保證所采用的技術(shù)具有成熟、可靠的基本素質(zhì)。但荒謬的是，本項(xiàng)目上招標(biāo)文件所有利的唯一一方恰恰是僅僅停留在中試水平且存在極大漏洞的技術(shù)（詳后）。其層層設(shè)障，將危險的競爭對手屏蔽出局的策略，只不過恰恰印證了筆者對其技術(shù)的了解和判斷。

       招標(biāo)單位已經(jīng)不是在設(shè)什么門檻了，因?yàn)榉彩巧砀咄乳L的能過。這其實(shí)是開了一個狗洞，目的是僅讓“武大郎”一人通過而已。

綜上，讀者想必已經(jīng)明白：

“超低門檻”是為了設(shè)低限，只放自己人進(jìn)來；

“明設(shè)陷阱”是為了嚇阻所有潛在的投標(biāo)人，讓絕大部分人知難而退；

“層層設(shè)障“是為了設(shè)高限，僅讓自己人一人通過；

如此“精密周到”的設(shè)計(jì)，我們不能不佩服這個項(xiàng)目操作者的水平，如此奇葩的招標(biāo)文件令人叫絕。

二、招標(biāo)單位到底想讓誰中標(biāo)？

       接下來，我們就該問了，招標(biāo)單位到底想讓誰中標(biāo)呢？

       上網(wǎng)查查，不難發(fā)現(xiàn)這家投標(biāo)人是誰，因?yàn)榫哂性趶V州地面上做過項(xiàng)目、而且還是中試項(xiàng)目的唯一公司是廣州優(yōu)特利環(huán)�？萍加邢薰�司，2013年11月該公司中標(biāo)廣州石井污水廠的中試項(xiàng)目。項(xiàng)目投資3973.35萬，至今未能驗(yàn)收，廠家對技術(shù)極端保密，拒絕一切參觀考察，甚至評審也不提供任何技術(shù)資料。

1、什么技術(shù)這么神秘兮兮的?

       這個由廣東恒輝建設(shè)有限公司（土建施工）、北京市市政工程設(shè)計(jì)研究總院有限公司（設(shè)計(jì)）、廣州優(yōu)特利環(huán)�？萍加邢薰�司（項(xiàng)目操作方）、武漢都市環(huán)保工程技術(shù)股份有限公司（工程公司，與項(xiàng)目操作方一起干過石井項(xiàng)目）所組成的聯(lián)合體，核心技術(shù)其實(shí)是來自另外兩家廣州企業(yè)：廣州新致晟環(huán)保科技機(jī)械設(shè)備有限公司和廣州普得環(huán)保設(shè)備有限公司。

       廣州新致晟的專利“一種污泥濃縮脫水的方法”于2013年受讓自廣州普得環(huán)保設(shè)備有限公司。廣州新致晟于2013-2014年就該項(xiàng)深度脫水技術(shù)的專利起訴廣東綠由環(huán)保科技股份有限公司和廣州綠由工業(yè)棄置廢物回收處理有限公司侵權(quán)。廣州新致晟在一審勝訴而在二審敗訴，原因是該專利權(quán)被宣告無效。

       石井項(xiàng)目中所使用的熱干化技術(shù)（專利號2006200676814“立式污泥干燥機(jī)”）也是來自廣州普得環(huán)保設(shè)備有限公司。

       實(shí)際上，廣州普得的主要技術(shù)與早在2004年就在廣州實(shí)施了第一個污泥處置項(xiàng)目（廣州津生污泥處理廠）的廣州鉻德工程有限公司有關(guān)。2006年的鉻德公司專利的主要發(fā)明人鐘環(huán)聲、李雷也均為廣州普得的主要發(fā)明人。

       廣州津生項(xiàng)目最早以所謂“污泥脫毒技術(shù)”拿下了廣州第一個污泥項(xiàng)目，當(dāng)時的價格高達(dá)196元/噸。后來追加到256元/噸。該公司以一些毫無意義的藥劑做噱頭，實(shí)際攤鋪晾曬，拿去制磚。后來投訴多了，壓力大了，也不得不采用熱法進(jìn)行干燥處理。津生項(xiàng)目最終因惡臭嚴(yán)重?cái)_民而于2008年底被關(guān)停。

       這同一來源的技術(shù)還涉及多個企業(yè)名稱，如廣州市鉻渣處理新技術(shù)工程公司、廣州市德瑞投資有限公司等。

       基于以上所梳理出來的專利鏈，有理由懷疑這家2012才成立的廣州優(yōu)特利與早先實(shí)施津生項(xiàng)目的公司或其主要技術(shù)成員有著直接關(guān)系，因?yàn)槠浼夹g(shù)來源完全相同。

2、立式污泥干燥機(jī)是怎樣的技術(shù)？

       根據(jù)廣州普得（發(fā)明人鐘環(huán)聲 李雷等）的專利《2006200676814 立式污泥干燥機(jī)》的描述，試對其主要工藝特點(diǎn)分析如下。

工藝流程：

根據(jù)該專利的描述，“干燥塔內(nèi)部設(shè)置有滾筒，滾筒由轉(zhuǎn)軸和固定在轉(zhuǎn)軸上的刮刀組成，干燥塔的下面設(shè)置有加熱泵，滾筒的底部與加熱泵出口之間連接有進(jìn)風(fēng)管，滾筒的頂部與加熱泵出口之間連接有排水管。由于干燥塔設(shè)計(jì)為立式，干燥塔底部通過進(jìn)風(fēng)管由加熱泵抽進(jìn)干燥塔里面，而含有水分的污泥從干燥塔頂部進(jìn)入塔內(nèi)自由落下，節(jié)省了輸送所需的動力。熱風(fēng)由下而上傳輸，污泥自上而下輸送，兩者形成錯流。通過滾筒上刮刀的攪拌，使污泥充分打碎并與熱風(fēng)接觸�！�…”

再看看廣州鉻德工程（發(fā)明人還是鐘環(huán)聲 李雷）的專利200610036106.2 《污泥載體干燥工藝》，它的工藝流程圖如下：

工藝描述是：“污泥載體干燥工藝，主要包括污泥預(yù)處理、污泥特性調(diào)理、好氧熟化、干燥工藝流程，污泥的特性調(diào)理工藝是指把預(yù)處理過的污泥與污泥干粉按質(zhì)量比1 : 1 -5 混合，用高速對輾攪拌機(jī)攪拌。攪拌速度控制在50 - 150 轉(zhuǎn)/分，線速度78.54 - 235.62米/分，特性調(diào)理后的污泥里顆粒狀，本發(fā)明的有益效果是設(shè)備簡單，占地面積少，日處理600 噸污泥的廠房僅需10 畝用地：能耗少，每噸耗煤僅大約60公斤，且處理過程無臭氣、廢水產(chǎn)生�！�

不難看出，普得環(huán)保的所謂立式污泥干燥機(jī)其實(shí)就是在原鉻德工程專利對輥混料干燥機(jī)的翻版。

這一技術(shù)的特點(diǎn)可概括如下：

1、采用干泥返混的方式，盡可能降低進(jìn)入干燥器的污泥含水率，以獲得流動性；

2、采用高速攪拌輥進(jìn)行粉碎和攪拌；

3、設(shè)備為立式布置，物料從上部落下，從底部排出；

4、熱風(fēng)從底部進(jìn)入，從上部排出，屬于逆流操作；

5、排出的熱風(fēng)循環(huán)利用，對回用的熱風(fēng)進(jìn)行再加熱；

6、采用旋風(fēng)分離器進(jìn)行初次氣固分離，然后采用袋式除塵器進(jìn)行二次分離（后者專利未提，實(shí)際有之）；

7、采用的熱風(fēng)最高為100度；

8、排風(fēng)的一部分被冷凝，以實(shí)現(xiàn)蒸發(fā)量排出；

9、排濕的微負(fù)壓會有相當(dāng)大量的廢氣排出（因干燥溫度屬于中低溫）；

10、由于深度脫水添加大量石灰，干燥后的污泥性狀粉塵化嚴(yán)重；

該工藝的潛在問題是：

- 熱能能耗非常高；

- 熱能能耗隨季節(jié)變化，環(huán)境濕度越高影響越大；

- 動力電耗相比帶式機(jī)較高（攪拌輥數(shù)量多、氣量大、旋風(fēng)分離器和袋式除塵器的風(fēng)阻大）；

- 干燥器內(nèi)粉塵濃度高，廢氣出口粉塵含量大，如果進(jìn)氣溫度太高，易產(chǎn)生粉塵爆炸的危險；

- 袋式除塵器極怕油脂，維護(hù)成本高；

- 廢氣量大，需要處理，成本較高；

該工藝的最主要問題是熱能能耗高。由于廣州項(xiàng)目全部采用電能進(jìn)行加熱，升水蒸發(fā)量的熱能消耗指標(biāo)極為敏感。由于所能利用的循環(huán)風(fēng)溫不能過高（安全性問題），系統(tǒng)的熱能利用效率較差。

該工藝最低的運(yùn)行能耗應(yīng)該在760-800 kcal/kg之間，屬于熱能能耗較高的工藝。

由于這種低溫干化需要的氣量大（在90-120立方米/公斤蒸發(fā)量以上），循環(huán)廢氣除塵的阻力大，該工藝所需電能也不會很低。

該系統(tǒng)需要處理相當(dāng)于總氣量10-20%的廢氣，為此也需投入一定的電能消耗。

3、廣州津生項(xiàng)目是怎么回事？

       根據(jù)上述專利描述，可以判斷廣州優(yōu)特利的工藝與津生污泥處理廠項(xiàng)目所使用的廣州鉻德工程的技術(shù)同源，且極為相似。那么津生項(xiàng)目是怎樣的呢？

       引用幾篇關(guān)于廣州津生污泥處理廠的報(bào)道：

<廣州：污泥處理廠臭氣熏人4年無改善>

時間：2007-12-19 南方日報(bào)

多名人大代表連環(huán)詢問，該廠負(fù)責(zé)人卻稱“臭味與處理廠無因果關(guān)系”　　

(記者／姚藝曲　通訊員／鄭偉德　賀修平)

日前，廣州市人大黃埔聯(lián)組代表共20多人一行到黃埔區(qū)大沙地污水處理廠、廣州鉻德公司津生污泥處理廠地進(jìn)行實(shí)地考察。廣州市市政園林局、市環(huán)保局、廣州鉻德公司津生污泥處理廠的負(fù)責(zé)人向人大代表匯報(bào)了“鉻德公司污泥臭氣污染問題”的整改情況。當(dāng)廣州鉻德公司津生污泥處理廠代表稱“臭氣與污泥處理廠并無因果關(guān)系”時，當(dāng)即引起在場人大代表“公憤”并引發(fā)連環(huán)式質(zhì)問，“為什么2004年鉻德公司投產(chǎn)之前沒收到過居民的投訴，投產(chǎn)后投訴就沒間斷過？”

鉻德公司代表向代表們匯報(bào)時表示，該公司曾委托廣州市分析測試中心對鉻德公司的廠界、當(dāng)日處于下風(fēng)口的番禺區(qū)思賢村、新造鎮(zhèn)外圍以及長洲島、黃埔區(qū)的一些居民點(diǎn)環(huán)境空氣進(jìn)行的同步采樣和分析，“通過現(xiàn)場視察和報(bào)告分析說明，產(chǎn)生臭氣的原因是復(fù)雜的，并不是單一的，一些區(qū)域的臭氣問題與我公司污泥處理廠并無因果關(guān)系�！背�了自認(rèn)為與臭氣產(chǎn)生無關(guān)外，作為廣州市唯一的污泥處理廠，鉻德公司竟然表示要提前解除合同撒手不干了。

鉻德公司代表的“臭氣問題與污泥處理廠并無因果關(guān)系”一說引起了在場人大代表的強(qiáng)烈不滿。黃埔區(qū)委書記、區(qū)人大主任陳小鋼極不客氣地說：“鉻德公司這個時候強(qiáng)調(diào)臭氣責(zé)任不在鉻德，擺明就是要推卸責(zé)任。鉻德要做的應(yīng)該是回顧當(dāng)時采用的技術(shù)是否成熟？流程是否經(jīng)得起考驗(yàn)？如何做好補(bǔ)救措施？做人要厚道，要有科學(xué)、實(shí)事求是的態(tài)度，如果是技術(shù)不成熟導(dǎo)致的失敗，要反省投資人、技術(shù)設(shè)計(jì)者的責(zé)任，不要把責(zé)任推給別人，推給政府，更不能推給老百姓，否則是要犯眾怒的！”

作為鉻德公司的主管部門，廣州市市政園林局負(fù)責(zé)人表示，“鉻德污泥廠的問題很快將有明確說法，近期的解決辦法是，不能處理的半成品運(yùn)到填埋場或別的地方填埋；遠(yuǎn)期的解決方法是關(guān)閉或者搬遷�！薄　�

　　焦點(diǎn)一：臭氣問題與鉻德公司無因果關(guān)系？

　　市環(huán)保局介紹，通過對鉻德公司多次現(xiàn)場檢查，了解到惡臭的主要來源。一是污泥運(yùn)輸、裝卸、存儲過程中，因未能實(shí)施完全封閉式作業(yè)；二是壓濾車間惡臭氣體收集不完全；三是該公司產(chǎn)能不足，運(yùn)入的污泥無法及時處理，在廠外租用了兩口水塘堆儲污泥，因發(fā)酵惡臭大量產(chǎn)生；四是用于制磚的污泥和磚坯未能及時燒制，經(jīng)無害化處理后的污泥在廠區(qū)內(nèi)堆積產(chǎn)生臭氣。

據(jù)廣州市環(huán)境保護(hù)局代表介紹，2005年5月市環(huán)保局12369環(huán)境熱線首次接到群眾對鉻德公司的投訴，到目前為止累計(jì)投訴已經(jīng)達(dá)到183宗。今年10月，市環(huán)保局下發(fā)通知，要求對該公司進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，從檢測結(jié)果看，鉻德公司的臭氣濃度仍有超標(biāo)現(xiàn)象。　　

　　焦點(diǎn)二：處理不了的污泥哪去了？

　　“鉻德污泥廠目前實(shí)際處理污泥的能力是650噸／天，但每天運(yùn)進(jìn)去的污泥是近1000噸，多出來的350噸上哪里去了？”據(jù)記者了解，今年11月下旬，東莞東江江北支流東莞麻涌鎮(zhèn)歐涌村段的江堤上、蕉林中，發(fā)現(xiàn)3000立方米污泥。

事后從有關(guān)方面證實(shí)，這些污泥是廣州幾家污水處理廠產(chǎn)生的，委托廣州津生公司經(jīng)過無害化處理，只是一般廢物，但該公司處理能力有限，在未簽訂任何協(xié)議的情況下，便擅自將其轉(zhuǎn)賣給私人老板。私人老板將其倒在東莞麻涌鎮(zhèn)德永佳電廠旁的香蕉林。　　

　　焦點(diǎn)三：企業(yè)全面承擔(dān)投資風(fēng)險？

　　會上，鉻德公司代表一直“喊冤”：“目前，由于BOT這種形式尚缺乏法律規(guī)范，企業(yè)與政府簽訂BOT服務(wù)合同，由企業(yè)全面承擔(dān)投資風(fēng)險，確實(shí)難以承受�！痹摯�表說。

對于鉻德公司的說法，有市人大代表提出了質(zhì)疑。據(jù)了解，鉻德公司每處理一噸污泥，政府補(bǔ)貼198元，這一價格后來提高到256元／噸，鉻德公司自稱至今累計(jì)處理污泥量70多萬噸，市人大代表寧云忠算了一筆賬，“鉻德處理70多萬噸污泥，已經(jīng)從市政府拿到了1.3億多元�！�

<廣州：鉻德污泥處理廠近期搬出黃埔>

時間：2008-02-21 08:32 金羊網(wǎng)-新快報(bào)

市環(huán)保局長透露該廠排出臭氣中二惡英含量已很少，將再建兩座污泥處理廠

■新快報(bào)記者 王華平 廖穎誼 吳旋 黃瓊 李國輝

2004年建成投產(chǎn)、目前廣州市唯一的污泥處理廠——廣州鉻德污泥處理廠生產(chǎn)過程中的臭氣擾民問題，多年來一直成為番禺、黃埔兩區(qū)群眾投訴的重點(diǎn)，在本次的人大會上，這個問題再次成為媒體和人大代表關(guān)注的焦點(diǎn)。昨天，廣州市環(huán)保局局長丁紅都在接受記者采訪時首度透露，該廠將于近期從黃埔搬出。與此同時，為了緩解廣州越來越多污水處理廠所產(chǎn)生的污泥，廣州已著手再建兩座污泥處理廠，“但選址肯定更科學(xué)，而且工藝也更先進(jìn)，從理論水平上判斷將不會對居民產(chǎn)生臭氣污染”。據(jù)透露，其中一座新污泥處理廠選址在白云區(qū)。

黃埔團(tuán)6次反映臭氣問題

昨天，市人大代表、廣州船舶及海洋工程設(shè)計(jì)研究院書記謝衛(wèi)東說，該廠在生產(chǎn)和運(yùn)輸過程中，產(chǎn)生的臭氣污染已令市民忍無可忍了，希望該廠采取有效辦法消除臭氣，如果不能消除臭氣當(dāng)然要搬。

陳衛(wèi)東代表稱，市民和眾多人大代表已多次和環(huán)保等部門溝通�，F(xiàn)在受影響的區(qū)域主要是番禺化龍、黃埔的大沙地、漁珠街，海珠的新洲、大學(xué)城等區(qū)域的居民和學(xué)生。但令他欣慰的是，經(jīng)過人大代表和市民多年不間斷的反映，目前廣州市政府已成立專門處理小組，由副秘書長牽頭進(jìn)行處理。

而人大代表劉蓮香也表示，污水處理廠產(chǎn)生的污泥，如果處理不當(dāng)，會產(chǎn)生更大的污染。劉蓮香告訴記者，自從2004年鉻德污泥處理廠建成后，由于該廠是通過高溫鍛燒等工藝處理污泥，加上運(yùn)輸和處理都不是全封閉的，因此產(chǎn)生了大量臭氣，嚴(yán)重影響了附近居民的生活。黃埔代表團(tuán)已連續(xù)6次反映該廠的臭氣污染情況。

據(jù)相關(guān)代表透露，也就在去年底，鉻德公司代表向人大代表們匯報(bào)時還表示，該公司曾委托廣州市分析測試中心對鉻德公司的廠界，當(dāng)日處于下風(fēng)口的番禺區(qū)思賢村、新造鎮(zhèn)外圍以及長洲島、黃埔區(qū)的一些居民點(diǎn)環(huán)境空氣進(jìn)行同步采樣和分析，“通過現(xiàn)場視察和報(bào)告分析說明，產(chǎn)生臭氣的原因是復(fù)雜的，并不是單一的，一些區(qū)域的臭氣問題與我公司污泥處理廠并無因果關(guān)系�！背�了自認(rèn)為與臭氣產(chǎn)生無關(guān)外，作為廣州市唯一的污泥處理廠，鉻德公司竟然表示要提前解除合同撒手不干了。

據(jù)了解，鉻德公司每處理一噸污泥，政府補(bǔ)貼198元，這一價格后來提高到256元／噸，鉻德公司自稱至今累計(jì)處理污泥量70多萬噸，市人大代表寧云忠算了一筆賬，“鉻德處理70多萬噸污泥，已經(jīng)從市政府拿到了1.3億多元�！�

鉻德建廠時未過環(huán)保關(guān)

昨天，人大代表、廣州市環(huán)保局局長丁紅都在接受記者采訪時表示，鉻德污泥處理廠的臭氣污染擾民問題引起了省市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，去年九月，省委決定對污泥廠擾民問題實(shí)行省領(lǐng)導(dǎo)“包案”處理，廣州市政府也成立了由副秘書長牽頭的專門工作組，并初步制定了徹底解決這一問題的計(jì)劃。

丁紅都告訴記者，目前該廠每天最多只能處理污泥1200噸，而設(shè)計(jì)能力只有900噸，另外多余的300噸，每天只能堆在那里成為新的污染源。而全市現(xiàn)在正在運(yùn)行的4個污水處理廠產(chǎn)生的污泥都在該廠處理。為了緩解這一情況，政府正在加快建設(shè)另外兩個污泥處理廠，南北方向各一個。據(jù)透露，目前北邊的地址初步確定在白云區(qū)。

丁紅都說，從目前掌握的數(shù)據(jù)看，該廠所散發(fā)出的臭氣中二惡英含量已經(jīng)很少，甚至基本不存在，希望大家不用擔(dān)心，但其排出的臭氣相關(guān)要素是超標(biāo)的，但超標(biāo)并不意味著就對人體有害。

“當(dāng)初該廠建廠時報(bào)了環(huán)評，但并沒有通過環(huán)保局的驗(yàn)收�！倍〖t都透露，之所以雖沒通過驗(yàn)收，但卻允許其繼續(xù)生產(chǎn)，是因?yàn)槌�了該廠，廣州就再也沒有其他的企業(yè)處理污泥了。

■相關(guān)鏈接

鉻德污泥處理廠主要是將大坦沙、獵德和瀝滘三座污水處理廠經(jīng)離心脫水的污泥（含水率約80%）用船運(yùn)至鉻德廠進(jìn)行處理，將含水率降低至65%左右，是我國首個對污水廠污泥進(jìn)行無害化、資源化處理的建設(shè)項(xiàng)目。在處理污泥過程中產(chǎn)生的臭氣造成對環(huán)境的污染。主要原因是受用地和運(yùn)輸?shù)纫蛩氐闹萍s，導(dǎo)致污泥堆積在廠內(nèi)產(chǎn)生了大量臭氣。

<廣州唯一一座污泥處理廠污染嚴(yán)重將關(guān)閉>

時間：2008-11-17 10:36 南方都市報(bào) 記者 陳良軍 通訊員 任文

全國首家，也是廣州唯一的一座污泥處理廠———位于番禺化龍鎮(zhèn)的鉻德公司將被關(guān)閉，近期會進(jìn)入過渡階段，即一方面由污水處理廠壓縮污泥量，同時將大部分污泥送興豐垃圾場填埋。這一消息是有關(guān)部門在日前向廣州市人大代表作答復(fù)中透露的。

污泥散臭氣熏醒夢中人

廣州鉻德工程有限公司（原廣州津生污泥處理廠）位于化龍鎮(zhèn)沙亭村新圍的珠江河段邊，與黃埔區(qū)隔江相望。2003年，廣州市市政園林局與鉻德公司簽訂合同，授予該公司特許經(jīng)營權(quán)，承擔(dān)廣州市污水處理廠污泥處理的項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營。2004年6月，污泥處理廠建成投產(chǎn)，設(shè)計(jì)日處理污泥規(guī)模為900噸。按照要求，該廠負(fù)責(zé)承接獵德、大坦沙、瀝滘、西塱四個污水處理廠的污泥，用船運(yùn)到珠江邊靠岸，而后通過專門的管道輸?shù)教幚韽S內(nèi)加藥、脫水、干化，而后用于造磚。

但是經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，鉻德污泥處理廠的設(shè)計(jì)規(guī)模為900噸，而四大污水處理廠每天產(chǎn)生的1200 多噸污泥都被運(yùn)送到了這里，污泥處理廠長期超負(fù)荷運(yùn)作，導(dǎo)致大量污泥囤積。市政園林局相關(guān)負(fù)責(zé)人去年11月就透露，該污泥處理廠內(nèi)當(dāng)時堆放的污泥達(dá)20萬噸，不但侵占了原來用污泥造磚的場地，還散發(fā)出大量臭氣。

沙亭村一名村干部的妻子就反映，有時候臭氣濃烈，夜里睡覺都會被熏醒，走在村里更是要不時掩鼻。同樣苦不堪言的還有珠江對岸的黃埔區(qū)居民，每當(dāng)南風(fēng)吹起，臭氣就掉頭飄到該區(qū)。

全市僅一家關(guān)停不能急

廣州市市政園林局認(rèn)為，鉻德公司的臭氣污染主要原因是污泥運(yùn)輸、裝卸、存儲和處理未能完全封閉作業(yè)，以及廠內(nèi)外堆放大量污泥造成的。

面對質(zhì)疑，鉻德公司則大倒苦水，認(rèn)為運(yùn)輸碼頭的用地和經(jīng)營許可證等問題未獲解決，常被處罰，磚廠用地?cái)U(kuò)容也難度很大，制約了污泥處理能力。

有廣州市人大代表曾連續(xù)五次向市人大提出鉻德公司的氣體污染問題。他們認(rèn)為，該廠處理每噸污泥可獲得政府198元補(bǔ)貼，僅這一項(xiàng)公司就收獲了一億多元，而黃埔區(qū)委書記陳小鋼更認(rèn)為，企業(yè)不能把自己技術(shù)不成熟的后果轉(zhuǎn)嫁給居民和政府。多名人大代表因此建議將該廠關(guān)閉，另選地址重建污泥處理廠。

鉻德公司去年11月也提出中止與廣州市政府的合同，由市政園林局補(bǔ)償鉻德公司建設(shè)投資的折舊，公司提供兩年過渡期的污泥處理服務(wù)。但是作為廣州市唯一的污泥處理廠，一旦關(guān)閉，每天產(chǎn)生的上千噸污泥往何處去就成了問題。而且經(jīng)過計(jì)算，即使這個廠被關(guān)閉，目前囤積的20多萬噸污泥要轉(zhuǎn)運(yùn)將造成2000多萬元成本。導(dǎo)致該公司的關(guān)停問題進(jìn)展緩慢。

■遠(yuǎn)期規(guī)劃

擇新址建新廠

2008年即將結(jié)束，有關(guān)部門就鉻德公司的臭氣擾民問題作出了答復(fù)。答復(fù)中稱，根據(jù)省、市政府的部署，目前已經(jīng)提出了解決污泥問題的近期和遠(yuǎn)期方案。

政府部門已經(jīng)展開的近期方案主要是給公司一個過渡期，盡量消除污染，為長期受臭氣污染的市民打造好的生活環(huán)境。過渡期間，市政府部門將設(shè)法改變目前污泥處理對鉻德公司的依賴，如在污水處理廠內(nèi)提高工藝水平，采用廠內(nèi)脫水技術(shù)，減少出廠的污泥數(shù)量。此外，過渡期內(nèi)還將研究建設(shè)制肥廠、高檔建材廠、現(xiàn)代化焚燒發(fā)電廠等多元化的污泥處理方式。

至于遠(yuǎn)期方案，則要求鉻德公司在過渡期后關(guān)閉。據(jù)了解，有關(guān)部門已經(jīng)開始與鉻德公司就合同解除問題進(jìn)行談判。雙方將協(xié)商處理資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)移交等問題。新的污泥處理廠將會在廣州北部或南部重建。

此外，有關(guān)部門的答復(fù)中還強(qiáng)調(diào)，在污泥處理廠過渡期間，鉻德公司處理后囤積的含水率65%的污泥將被送往興豐垃圾填埋場填埋處理，以解決囤泥造成的臭氣污染。

類似報(bào)道還有很多，以上僅舉三例，明眼人不難理解，已經(jīng)“臭名遠(yuǎn)揚(yáng)”的廣州鉻德工程顯然已經(jīng)不能再用它的名義去做項(xiàng)目了，于是有了廣州優(yōu)特利、廣州新致晟、廣州普得等站到了臺前。

       現(xiàn)在值得問一句的是，廣州優(yōu)特利的技術(shù)跟津生污泥處理廠的技術(shù)有何區(qū)別？優(yōu)特利對自己的技術(shù)藏著掖著不給人看，到底為了什么？一個曾經(jīng)臭了半個廣州被強(qiáng)制關(guān)停的技術(shù)，換了其它地方就能行了嗎？

4、一個根本無法驗(yàn)收的技術(shù)如何“綁架”了市長？

根據(jù)報(bào)道，這個根本無法驗(yàn)收的中試項(xiàng)目居然被包裝成“市長工程”。

<廣州市長到石井污水處理廠調(diào)研 推廣應(yīng)用污泥干化減量技術(shù)>

2014年11月20日 10:25　來源：南方日報(bào)

　　南方日報(bào)訊 （記者/張西陸 通訊員/穗府信）19日下午，廣州市市長陳建華到石井污水處理廠，調(diào)研污泥干化減量試點(diǎn)項(xiàng)目運(yùn)行情況，并主持召開現(xiàn)場辦公會，研究推廣應(yīng)用污泥干化減量技術(shù)及相關(guān)設(shè)施建設(shè)工作。

　　陳建華一行來到位于白云區(qū)的石井污水處理廠，聽取污泥干化減量試點(diǎn)項(xiàng)目運(yùn)行情況的介紹，并深入廠房察看成品污泥。據(jù)介紹，該項(xiàng)目于10月8日開始運(yùn)行，每日處理含水率80%的污泥約71噸，產(chǎn)生含水率33%的成品污泥約23噸，減量比為68%。

　　在隨后召開的現(xiàn)場辦公會議上，陳建華指出，石井污水處理廠的污泥干化減量試點(diǎn)項(xiàng)目達(dá)到設(shè)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)污泥“無害化、穩(wěn)定化、減量化、資源化”的目標(biāo)。下一步，要在全市范圍內(nèi)推廣應(yīng)用污泥干化減量技術(shù)。市相關(guān)部門要著手制定污水處理廠的技術(shù)規(guī)范，將污泥干化減量作為對全市污水處理廠的硬性要求。要加快推進(jìn)污泥干化減量設(shè)施建設(shè)，力爭2016年底前全市污水處理廠全部建成該設(shè)施并投入使用。副市長周亞偉等參加調(diào)研。

從報(bào)道的時間看，這個項(xiàng)目從2014年10月8日開始運(yùn)行，11月29日就有市長來調(diào)研，運(yùn)行時間都沒有兩個月，是誰這么匆忙地要拉上市長來為這么個試驗(yàn)項(xiàng)目“背書”呢？陳市長真的知道這是唯一一個（而不是三個）、滿打滿算運(yùn)行也沒有超過50天、而且還是一個評審專家組拒絕簽字驗(yàn)收的試驗(yàn)項(xiàng)目嗎？看來這一點(diǎn)我們只能問廣州市水務(wù)局了。

5、誰制造了這么個可以獨(dú)享的8億元的大蛋糕？

       根據(jù)市府2013年3月9日工作紀(jì)要，水務(wù)局報(bào)出的《廣州市城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置技術(shù)路線》經(jīng)審議，市府的決策是要建設(shè)三個不同工藝路線的試點(diǎn)，擇優(yōu)比較后確定其它各廠的處理方式。但事實(shí)上本次招標(biāo)是僅以石井廠這一個項(xiàng)目為參照的。操作的轉(zhuǎn)折點(diǎn)就在2014年12月20日的《廣州市中心城區(qū)污水處理廠廠內(nèi)污泥干化減量工作方案》的確定，其后的一切均以此“方案”為基礎(chǔ)。

       這個方案以“用較低運(yùn)營成本節(jié)省政府投資”的名義，“由市財(cái)政從土地出讓金中列支”，從公共預(yù)算中切出了一大塊價值8.5億的大蛋糕。該蛋糕的分法也已確定：上述三個奇怪的門檻中的前兩個已在“方案”中出現(xiàn)，第三個是在招標(biāo)文件出臺后根據(jù)情況新加上的。

       讓我們再看看這家公司是怎樣操作的：

       首先，用了五家不同的招標(biāo)公司來招標(biāo)，這一點(diǎn)就非常反常，如果不是為了一家全拿，有必要這么做嗎？

       其次，首輪資格審查的公司名錄中，廣東本地企業(yè)占了半數(shù)，去掉那些設(shè)計(jì)院和環(huán)保技術(shù)公司，其中大多數(shù)是名不見經(jīng)傳、根本沒有污泥或廢棄物處理業(yè)務(wù)的公司/聯(lián)合體，這其中有多少是幫著圍標(biāo)的呢？

廣東電白建設(shè)集團(tuán)有限公司

廣東衡達(dá)建設(shè)有限公司

廣東省電白建筑工程總公司

廣東省工業(yè)設(shè)備安裝有限公司

廣東省基礎(chǔ)工程集團(tuán)有限公司

廣東十六冶建設(shè)有限公司

廣東耀南建筑工程有限公司

廣州榮祥中建筑工程有限公司

廣州市恒盛建設(shè)工程有限公司

廣州協(xié)強(qiáng)建筑有限公司

……

       如果不出意外，可以確信的是，前述由廣州優(yōu)特利主操的聯(lián)合體將切走蛋糕的全部或大多數(shù)。剩點(diǎn)殘羹剩飯給其它投標(biāo)人的可能性存在，但微乎其微。不信，讓我們拭目以待。

泥客莊主

2015年7月18日