環(huán)保企業(yè)當(dāng)?shù)貍浒�，本意是�?duì)環(huán)保企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理，規(guī)范環(huán)保市場(chǎng)發(fā)展。但在實(shí)際市場(chǎng)運(yùn)作中，當(dāng)?shù)貍浒赋闪艘恍┱型稑?biāo)項(xiàng)目不公平競(jìng)爭(zhēng)的“保護(hù)傘”。比如有企業(yè)反映的案例中，備案要求在當(dāng)?shù)赜薪?jīng)營(yíng)場(chǎng)所，且需繳納農(nóng)民工保證金，這在區(qū)域投標(biāo)時(shí)很難滿(mǎn)足；也有些企業(yè)反映備案手續(xù)過(guò)于繁雜，過(guò)程冗長(zhǎng)，容易滋生陰影后的腐敗現(xiàn)象；還有的反映各地的進(jìn)入當(dāng)?shù)刭Y質(zhì)備案，經(jīng)常有地方保護(hù)性條約，有的甚至關(guān)閉了備案通道。

吐槽率：38.7%

企業(yè)有話說(shuō)：降低企業(yè)備案門(mén)檻要求，允許投資方以聯(lián)合體投標(biāo)，地方政府改變思路，效果付費(fèi)，減少對(duì)技術(shù)方案的干預(yù)，政府切實(shí)做好PPP項(xiàng)目的服務(wù)，破除舊的工程建設(shè)固有流程，加速PPP項(xiàng)目落地。同時(shí)響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，用“互聯(lián)網(wǎng)+”的思想減少不必要的環(huán)節(jié)，提高社會(huì)整體效率。勇于創(chuàng)新、突破傳統(tǒng)束縛，創(chuàng)造一個(gè)公平公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

“第四宗罪”：中小企業(yè)受冷眼

近年來(lái)環(huán)保行業(yè)迎來(lái)了發(fā)展新機(jī)遇，大公司蓄勢(shì)待發(fā)，但有部分中小企業(yè)雖然擁有先進(jìn)技術(shù)，卻不得不在夾縫中渴望著陽(yáng)光。在很多招標(biāo)文件或政府選擇合作伙伴的文件中，經(jīng)常遇到將技術(shù)含量較低的工程公司與擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)、成熟產(chǎn)品的科技型企業(yè)等同看待，不區(qū)分考慮相關(guān)企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，使擁有自有技術(shù)的科技型企業(yè)無(wú)法發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，得不到重視和發(fā)展。

有些小企業(yè)為了生存可能通過(guò)某種關(guān)系承接一些小項(xiàng)目，又因?yàn)樾袠I(yè)間存在較多的不公平競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，壓低價(jià)格，形成不了良好的示范工程項(xiàng)目，久而久之這些企業(yè)可能由于不能盈利而破產(chǎn)關(guān)閉。

吐槽率：44.6%

企業(yè)有話說(shuō)：對(duì)于一些剛進(jìn)入產(chǎn)業(yè)的中小環(huán)保企業(yè)，他們具有先進(jìn)的技術(shù)，對(duì)某些特定的環(huán)境領(lǐng)域治理有特殊的效果，然而他們暫時(shí)未取得國(guó)家相應(yīng)的環(huán)保資質(zhì)，在招投標(biāo)中被拒之門(mén)外，相反具備資質(zhì)而中標(biāo)的企業(yè)出于安全穩(wěn)定考慮，可能還是采用一些傳統(tǒng)工藝應(yīng)用在項(xiàng)目上，影響特定行業(yè)的先進(jìn)工藝的發(fā)展。公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)應(yīng)該給中小企業(yè)的發(fā)展提供條件，讓他們能夠在某一領(lǐng)域成長(zhǎng)為明天的“大企業(yè)”。

“第三宗罪”：低價(jià)中標(biāo)太可怕

盡管《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》中規(guī)定：

關(guān)于招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)有標(biāo)底的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)時(shí)公布。標(biāo)底只能作為評(píng)標(biāo)的參考，不得以投標(biāo)報(bào)價(jià)是否接近標(biāo)底作為中標(biāo)條件，也不得以投標(biāo)報(bào)價(jià)超過(guò)標(biāo)底上下浮動(dòng)范圍作為否決投標(biāo)的條件。

但在很多招投標(biāo)項(xiàng)目中，低價(jià)中標(biāo)卻是最后的結(jié)果。由于價(jià)格的限制，容易造成惡性?xún)r(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，因而不能保證最終采購(gòu)的產(chǎn)品或服務(wù)能否滿(mǎn)足項(xiàng)目需求，造成產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量下降、影響效果和效率，造成投資浪費(fèi)或增加能耗和超標(biāo)排放，給國(guó)家和項(xiàng)目造成損失。

吐槽率：61.7%

企業(yè)有話說(shuō)：低價(jià)中標(biāo)工程可能產(chǎn)生的隱患和風(fēng)險(xiǎn)眾所周知，所以現(xiàn)在如果還是一味單純地追求低價(jià)，忽略項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)效果，那不光是企業(yè)的悲哀，也會(huì)是整個(gè)環(huán)保行業(yè)的退敗。在評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)上，應(yīng)當(dāng)綜合考慮投標(biāo)企業(yè)的技術(shù)能力、產(chǎn)品及工程質(zhì)量、價(jià)格是否合理、業(yè)績(jī)是否達(dá)標(biāo)等情況，同時(shí)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管，做好信息公開(kāi)，從各方面去制約、制衡。

“第二宗罪”：市場(chǎng)壁壘有木有

毋庸置疑，市場(chǎng)壁壘的存在雖然在一定程度上保護(hù)了部分企業(yè)的發(fā)展，但是從整體和長(zhǎng)遠(yuǎn)看，將導(dǎo)致被保護(hù)企業(yè)、被保護(hù)行業(yè)的緩慢發(fā)展，甚至停滯。在環(huán)保行業(yè)的多個(gè)領(lǐng)域，我們都收到了企業(yè)有關(guān)市場(chǎng)壁壘問(wèn)題的反映。比如，兩桶油大型央企的行業(yè)注入備案制度；還有企業(yè)反映城市二次供水不同程度存在由當(dāng)?shù)厮畡?wù)公司壟斷的問(wèn)題，有的地方甚至與供水管網(wǎng)的開(kāi)口“捆綁”在一起，開(kāi)發(fā)商無(wú)權(quán)選擇供水設(shè)備和施工單位；有的招投標(biāo)文件中明確要求要有本地化服務(wù)能力。

吐槽率：70.1%

企業(yè)有話說(shuō)：建議在確保供水安全的條件下，開(kāi)放市場(chǎng)，讓更多的企業(yè)有參與競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。鼓勵(lì)和支持省內(nèi)企業(yè)出發(fā)點(diǎn)本身沒(méi)有不妥，可以帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)地方企業(yè)發(fā)展。但是如果各地都設(shè)這樣的堡壘，只能區(qū)域化發(fā)展，勢(shì)必造成環(huán)境技術(shù)、環(huán)保行業(yè)的退后。只有公平良性的競(jìng)爭(zhēng)，才能真正助力企業(yè)發(fā)展。

“第一宗罪”：資質(zhì)門(mén)檻要求多

在眾多企業(yè)有關(guān)妨礙環(huán)保市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的反映中，無(wú)一例外的都提到了讓很多企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中都頭疼不已的“這一宗罪”——資質(zhì)門(mén)檻。

在很多具體案例中，資質(zhì)要求之多，門(mén)檻之高令很多企業(yè)望而卻步。比如有企業(yè)提到的2014年福州飛鳳山水廠招標(biāo)中規(guī)定“投標(biāo)公司需要具備機(jī)管員證，方可投標(biāo)，且需交滿(mǎn)一年以上社會(huì)證明”。機(jī)管員證實(shí)際就是機(jī)械管理員一類(lèi)的證件，比較少見(jiàn)。這樣的要求導(dǎo)致很多企業(yè)只能尋租相關(guān)人員資質(zhì)，給企業(yè)帶來(lái)重大財(cái)務(wù)成本，造成行業(yè)資質(zhì)管理混亂。

還有企業(yè)提到，環(huán)保工程和項(xiàng)目具有較強(qiáng)的技術(shù)性和專(zhuān)業(yè)性，工作內(nèi)容往往包括土建和設(shè)備的結(jié)合。環(huán)境工程專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)和市政工程承包資質(zhì)都同為建設(shè)部門(mén)頒發(fā)，但當(dāng)前很多政府采購(gòu)的環(huán)保項(xiàng)目和工程，都需要市政資質(zhì)，而不是環(huán)境工程資質(zhì)，而環(huán)保企業(yè)中的中小企業(yè)擁有環(huán)境工程資質(zhì)，而缺乏市政資質(zhì)，遭遇看不見(jiàn)的玻璃門(mén)、彈簧門(mén)，不能獲得公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，也阻礙了環(huán)保企業(yè)獲得政府采購(gòu)項(xiàng)目的機(jī)會(huì)。

吐槽率：94.6%

企業(yè)有話說(shuō)：建議對(duì)于戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，在申請(qǐng)相關(guān)企業(yè)資質(zhì)方面，放寬申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)，縮短審核期限，幫助企業(yè)更好更快發(fā)展。取消設(shè)計(jì)資質(zhì)中，對(duì)人員注冊(cè)的強(qiáng)制要求，只要滿(mǎn)足專(zhuān)業(yè)人員配備即可。同時(shí)對(duì)某些剛進(jìn)入產(chǎn)業(yè)、具有某類(lèi)先進(jìn)技術(shù)或在某些環(huán)境領(lǐng)域治理中有良好效果的企業(yè)，應(yīng)設(shè)立資質(zhì)辦理綠色通道，使其在公平開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境中發(fā)展壯大。

 

細(xì)數(shù)妨礙環(huán)保市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)“七宗罪”