據(jù)新華網(wǎng)報(bào)道，中國住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長陸克華7月31日對外宣布，中國將全面啟動地下綜合管廊建設(shè)，這一工程有望寫入“十三五”規(guī)劃，到2020年力爭建成一批具有國際先進(jìn)水平的地下綜合管廊。
陸克華介紹稱，住建部會同有關(guān)部門和地方按照國務(wù)院的決策部署，將地下綜合管廊建設(shè)作為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要著力點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)，并確定了在沈陽、哈爾濱、包頭等10個(gè)城市試點(diǎn)，計(jì)劃3年內(nèi)建設(shè)地下綜合管廊389公里，其中今年將開工190公里，總投資351億元。
住建部統(tǒng)計(jì)，今年全國共有69個(gè)城市啟動地下綜合管廊建設(shè)項(xiàng)目約1000公里，總投資約880億元。
今年7月28日，國務(wù)院常務(wù)會議部署推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)，明確了地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、基本原則和職責(zé)分工。
國務(wù)院常務(wù)會議指出，推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)，不僅可以逐步消除“馬路拉鏈”“空中蜘蛛網(wǎng)”等問題，用好地下空間資源，提高城市綜合承載能力，滿足民生之需，還能帶動有效投資，增加公共產(chǎn)品供給，提升新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力。
據(jù)專家測算，地下綜合管廊建設(shè)分為廊體和管線兩部分，每公里廊體投資大約8000萬元，入廊管線大約4000萬元，總造價(jià)每公里1.2億元。按目前的城鎮(zhèn)化速度，未來三到五年，預(yù)計(jì)每年可產(chǎn)生約一萬億元的投資。
如此高的投資，意味著綜合管廊將成為繼棚戶區(qū)改造、高鐵、水利之后，中國一個(gè)新的基礎(chǔ)設(shè)施投資重點(diǎn)領(lǐng)域。
根據(jù)部署，從今年起，中國城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)域的新建道路要同步建設(shè)地下綜合管廊；老城區(qū)要結(jié)合項(xiàng)目改造，合理安排地下綜合管廊建設(shè)，從而逐步提高城市道路配建地下綜合管廊的比例，全面推動地下綜合管廊建設(shè)。
城市地下綜合管廊建設(shè)是城鎮(zhèn)化發(fā)展重要一步
一下暴雨就發(fā)大水，市民出行不便不說，嚴(yán)重的還鬧出了人命。一修管線就挖路面，各部門你挖完我挖，我挖完他接著挖。馬路上塵土飛揚(yáng)，造成交通擁堵，一不小心，挖機(jī)挖破燃?xì)夤艿�，就得緊急疏散周邊市民。
電信、電力、有線電視等部門的線路沒法走，既然挖路麻煩，走空中吧。于是出現(xiàn)“空中蜘蛛網(wǎng)”，各種線路糾纏，不美觀還是次要的，弄不好引發(fā)火災(zāi)。
這么些讓人鬧心的事，大概只有一個(gè)辦法可以解決：建設(shè)城市地下綜合管廊。
當(dāng)然，建設(shè)中困難有不少：
根據(jù)測算，管廊建設(shè)每公里需要數(shù)千萬元。這筆錢得想辦法籌集。
城市地下管線那么多，每一根都是有主的，地下綜合管廊建設(shè)，得想辦法協(xié)調(diào)各部門。
我們地下空間開發(fā)利用方面的法律本身并不完善，除了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中關(guān)于地下管線的指導(dǎo)性意見，沒有全國性的地下管線管理辦法。地下管線規(guī)劃、測繪仍分屬不同部門，需要相關(guān)法律來明確權(quán)責(zé)、規(guī)范行為。
但百年前的法國、德國，不缺錢嗎？不需要協(xié)調(diào)各部門嗎？我們的城市管理者，如果真正能著眼于民生長遠(yuǎn)利益，應(yīng)該能算清這筆賬，下定這個(gè)決心。
地下管廊建設(shè)的滯后，既然已嚴(yán)重制約了城市的發(fā)展，影響了市民的生活品質(zhì)，那么解決這些困難推進(jìn)這項(xiàng)工作，就是有必要的，這是城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中邁出的重要一步。
地下綜合管廊在國外的百年發(fā)展史
在發(fā)達(dá)國家，地下綜合管廊(又叫“共同溝”)已經(jīng)存在了一個(gè)多世紀(jì)，在系統(tǒng)日趨完善的同時(shí)其規(guī)模也有越來越大的趨勢。
早在1833年，巴黎為了解決地下管線的敷設(shè)問題和提高環(huán)境質(zhì)量，開始興建地下管線共同溝。至目前為止，巴黎已經(jīng)建成總長度約100公里、系統(tǒng)較為完善的共同溝網(wǎng)絡(luò)。
此后，英國的倫敦也建設(shè)了地下共同溝。
德國最早的地下綜合管廊,于19世紀(jì)出現(xiàn)在北部城市漢堡，后來在前東德地區(qū)較為流行。雖然初始投資較高，但德國專家認(rèn)為，建造運(yùn)營總體成本低，環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展等優(yōu)勢顯而易見。
1926年，日本開始建設(shè)地下共同溝，到1992年，日本已經(jīng)擁有共同溝長度約310公里，而且在不斷增長過程中。
1995年日本阪神大地震期間，神戶市內(nèi)大量房屋倒塌、道路被毀，但當(dāng)?shù)氐牡叵戮C合管廊卻大多完好無損，這大大減輕了震后救災(zāi)和重建工作的難度。
1933年，前蘇聯(lián)在莫斯科、列寧格勒、基輔等地修建了地下共同溝。
1953年西班牙在馬德里修建地下共同溝。其它如斯德哥爾摩、巴塞羅那、紐約、多倫多、蒙特利爾、里昂、奧斯陸等城市，都建有較完備的地下共同溝系統(tǒng)。
從上世紀(jì)90年代末，新加坡首次在濱海灣推行地下綜合管廊建設(shè)。
很多人都熟悉新加坡濱海灣帆船造型的金沙酒店，但很少有人知道濱海灣一帶的地下隱藏著一條集納了該地區(qū)供水管道、通信電纜、電力電纜的綜合管廊，而這條地下管廊也是保障濱海灣成為世界級商業(yè)和金融中心的“生命線”。
