8月29日，本報刊發(fā)了一則報道《“模范”滑坡，一樣要鞭策》，直指環(huán)保模范城無錫市因環(huán)境問題，被環(huán)保部約談。文章措辭嚴(yán)厲，也不無擔(dān)憂：“如果(無錫)整改不力，不僅相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門將被嚴(yán)厲問責(zé)，來之不易的環(huán)保模范城市稱號可能也保不住。”

可是，環(huán)保模范城市的稱號被取消，真的是很重的懲罰嗎?這又傳遞出什么信號呢?這里還是先從這一稱號的來源說起。

什么是國家環(huán)保模范城？

1997年7月，國家環(huán)境保護(hù)總局決定授予大連、深圳、廈門、威海、珠海五市，“國家環(huán)境保護(hù)模范城市”稱號，其依據(jù)是《國家環(huán)境保護(hù)“九五”計劃和2010 年遠(yuǎn)景目標(biāo)》，其中提出“要建成若干個經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、環(huán)境清潔優(yōu)美、生態(tài)良性循環(huán)的示范城市”，自此，環(huán)�？偩珠_始在全國范圍內(nèi)開展創(chuàng)建國家環(huán)保模范城活動。

首先，這是國家部委開展的評選，對地方而言，其含金量高于民間排行榜，從稱號以國家二字抬頭就能看出;其次，從其創(chuàng)建依據(jù)可以看出，當(dāng)選環(huán)保模范城，地方主政者更能獲得外界的認(rèn)可和上級的青睞。入選國家環(huán)保模范城市的主要考核指標(biāo)是經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和生態(tài)三項內(nèi)容。這意味著當(dāng)選的城市，不僅經(jīng)濟(jì)發(fā)展地好，還多了一張“綠色名片”，對當(dāng)?shù)刂髡�的官員而言，這是一張向上級證明其能力和政績的優(yōu)秀答卷，也是一項讓人民滿意的通行舉措。

上有評選標(biāo)準(zhǔn)，下有參選熱情，一場風(fēng)行全國，十余年不衰的評選就此展開。2000年江陰當(dāng)選，2004年無錫當(dāng)選，2006年，宜興當(dāng)選環(huán)保模范城市。

按照要求，環(huán)保模范城市每隔5年，都要進(jìn)行一次復(fù)核。在2008年，環(huán)保部對考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整，包括淡化了GDP考核，強(qiáng)調(diào)依法管理，強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)污染防治等。即便考核標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)過調(diào)整，2012年5月，無錫市、江陰市、宜興市仍然通過了國家環(huán)境保護(hù)城市復(fù)核，而且市民對生態(tài)環(huán)境的滿意率高達(dá)97%。

如果無錫丟掉模范稱號的影響有哪些？

不料，僅僅過了三年，2015年，無錫市卻因為26家企業(yè)存在嚴(yán)重環(huán)境問題，被環(huán)保部約談，而26家企業(yè)中，江陰又占了一半，屬于“天下第一村”華西村名下的華西鋼鐵更是違法生產(chǎn)11年。最高黨報《人民日報》29日的報道就明確指出：如果整改不到位，無錫環(huán)境保護(hù)模范城的稱號也可能會丟掉。

對無錫、宜興和“百強(qiáng)縣”之首的江陰而言，有諸多榮譽(yù)，他們在意丟掉這個稱號嗎?答案不得而知，但至少丟了稱號，對他們有三個方面的影響。

首先，如果丟了稱號，無錫、宜興和江陰將成為太湖流域所有獲國家環(huán)保模范城市殊榮的市縣中的唯一缺席者。

目前，太湖流域經(jīng)過7年的治理，流域內(nèi)所有市縣全部建成國家環(huán)境保護(hù)模范城市;16個市縣建成國家級生態(tài)市(縣)，占全國40%，是全國最大的環(huán)保模范城市群和生態(tài)城市群。如果無錫、宜興和江陰丟了環(huán)保模范城稱號，太湖流域所有市縣均獲此殊榮的局面將被打破;

其次，如果丟了稱號，無錫將有領(lǐng)導(dǎo)干部可能因此被問責(zé)。

早在2013年，習(xí)近平在中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時就曾指出，要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價體系。一定要徹底轉(zhuǎn)變觀念，再不以GDP增長率論英雄。如果生態(tài)環(huán)境指標(biāo)很差，一個地方一個部門的表面成績再好看也不行，不說一票否決，但這一票一定要占很大的權(quán)重。

生態(tài)文明建設(shè)事關(guān)中國夢的實現(xiàn)，如果無錫只為了GDP的增長，縱容污染企業(yè)，被摘掉了國家環(huán)保模范城市的稱號，自然有領(lǐng)導(dǎo)干部將因此問責(zé);《人民日報》29日報道即指出，“此次如果整改不力，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門將被嚴(yán)厲問責(zé)”。

再次，如果丟了稱號，意味著無錫、宜興和江陰可能拖“建設(shè)新江蘇”的后腿。

作為習(xí)近平總書記親臨江蘇視察時對江蘇工作提出了最新要求和殷切希望，“邁上新臺階，建設(shè)新江蘇”已成為江蘇全省當(dāng)前的主要任務(wù)。而“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、環(huán)境美”更是建設(shè)新江蘇中的兩項重要目標(biāo)內(nèi)涵。如果無錫此時丟了環(huán)境模范城市的稱號，則意味著無錫在環(huán)境保護(hù)上做的不到位，更是在經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)的道路上沒有取得突破。

無錫此次被約談，主要是轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)污染嚴(yán)重，而26家通報企業(yè)中江陰占了13家，《人民日報》在報道中直接點名批評，“江陰市的經(jīng)濟(jì)總量在全國縣域中名列前茅，但這個以鋼鐵、化工等高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)為主的工業(yè)城市，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越來越不適應(yīng)日益嚴(yán)苛的環(huán)保要求。”

如果丟掉了國家環(huán)保模范城市的稱號，只是無錫經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型調(diào)結(jié)構(gòu)做得差的表現(xiàn)之一，但無錫還能在建設(shè)新江蘇的道路上繼續(xù)領(lǐng)跑嗎?

僅剩100余天，無錫整改能到位嗎？

被環(huán)保部約談后，無錫開始整改。市政府約談市(縣)政府、環(huán)保部門和企業(yè)負(fù)責(zé)人17人次;無錫市環(huán)保局自6月底開始實行“5+2”工作制，雙休日也啟動常態(tài)化執(zhí)法檢查，對企業(yè)突擊檢查。

按照環(huán)保部要求，無錫要在2015年12月15日前完成整改，屆時，無錫能整改到位嗎?目前尚未得知，通報的26家企業(yè)中，已有10家企業(yè)已經(jīng)整改到位，14家企業(yè)正在整改，2家尚未整改。但從媒體的報道來看，無錫整改是否徹底，仍有疑問。比如，無錫孟仕玻璃有限公司和江陰華潤制鋼有限公司兩家企業(yè)至今還未整改。

從中國江蘇網(wǎng)上發(fā)布的一檔民主評議、行風(fēng)熱線欄目《政風(fēng)熱線》8月14日的兩起案例來看，環(huán)保部的約談，是否真的讓無錫、江陰的官員和部門因此警醒，也尚存疑慮。

據(jù)該欄目14日披露，無錫市沿山河橫跨惠山、濱湖兩區(qū)，河水污染嚴(yán)重，影響居民正常生活。但對于河道的污染源，惠山區(qū)環(huán)保部門將矛頭指向濱湖區(qū)，濱湖區(qū)環(huán)保局則表示，解決污染問題要找主管部門——水利局，但無錫市水利局則認(rèn)為污染問題應(yīng)由環(huán)保部門接管。于是，一條跨界河，三個部門踢皮球。

《政風(fēng)熱線》14日披露的另一案例是江陰市周莊鎮(zhèn)的白沙河，從2005年至今，居民多次反映河道污染問題無果。負(fù)責(zé)此事的黨政干部聲稱不歸他管，應(yīng)當(dāng)歸農(nóng)機(jī)局管。江陰市水利農(nóng)機(jī)局又要環(huán)保部門管，環(huán)保部門直接說無法確定污染來源。

由此可見，無錫在環(huán)境治理上，不僅要在暴露出的問題上下功夫，也要在這些部門和地區(qū)推諉扯皮的人事上做整頓。管好事，管好人，真正實現(xiàn)無錫的環(huán)境清潔優(yōu)美、生態(tài)良性循環(huán)，才能真正當(dāng)?shù)闷?ldquo;國家環(huán)境保護(hù)模范城市”中的模范二字。