近日記者從省住建廳獲悉，《河北省城市地下管網(wǎng)條例》于9月1日起正式實(shí)施。該《條例》的實(shí)施，標(biāo)志著我省城市地下管網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作將有法可依。
如果說城市建筑是城市的“面子”，地下管網(wǎng)則是“里子”。城市地下管網(wǎng)涵蓋地下管線及其附屬設(shè)施和綜合管廊，承擔(dān)著城市的信息傳遞、能源輸送、排澇減災(zāi)、廢物排放等功能，是保障城市有序運(yùn)行的重要基礎(chǔ)和“生命線”。
據(jù)省住建廳副廳長(zhǎng)李賢明介紹，《條例》主要明確了地下管網(wǎng)的職責(zé)分工，規(guī)范了地下管網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)、管理活動(dòng)，提出了編制相關(guān)規(guī)劃和年度計(jì)劃、建設(shè)地下管網(wǎng)信息管理系統(tǒng)，推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)等具體措施。
由于城市地下管線種類繁多，權(quán)屬復(fù)雜，為解決權(quán)屬單位各自為政、多頭管理的問題，《條例》明確省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全省城市地下管網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)及其信息檔案管理等活動(dòng)的指導(dǎo)監(jiān)督。各設(shè)區(qū)的市、縣(市)確定城市地下管網(wǎng)綜合管理部門，負(fù)責(zé)城市地下管網(wǎng)的統(tǒng)一管理工作。
李賢明說，《條例》中突出了地下管線建設(shè)的規(guī)劃管理，規(guī)定城市地下管線建設(shè)必須堅(jiān)持“先規(guī)劃后建設(shè)”的原則，只有符合規(guī)劃要求、經(jīng)過規(guī)劃審批的才能進(jìn)行建設(shè)。對(duì)擅自建設(shè)的依法進(jìn)行處罰。
為解決“馬路拉鏈”的問題，《條例》規(guī)定新建、改建、擴(kuò)建的城市道路交付后五年內(nèi)，大修的城市道路竣工后三年內(nèi)，不得因敷設(shè)城市地下管線挖掘道路。因特殊情況需要挖掘的，應(yīng)當(dāng)報(bào)設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府批準(zhǔn)并向社會(huì)公告。
地下綜合管廊建設(shè)是創(chuàng)新城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要舉措。《條例》對(duì)綜合管廊建設(shè)作了專章規(guī)定，這也是省級(jí)立法在全國(guó)的首創(chuàng)。其中規(guī)定，企業(yè)、社會(huì)力量可以通過與政府合作、特許經(jīng)營(yíng)、投資補(bǔ)助、向政府提供有償服務(wù)，以及企業(yè)投資等多種形式，參與綜合管廊的建設(shè)、維護(hù)和經(jīng)營(yíng)。
《條例》中還強(qiáng)化了城市地下管網(wǎng)的責(zé)任追究，明確了地下管網(wǎng)建設(shè)管理是縣級(jí)以上人民政府的重要職責(zé)，對(duì)地下管網(wǎng)建設(shè)管理工作不力，造成重大事故的，將依法追究責(zé)任。除此，《條例》還加大了對(duì)違法行為的懲處力度，對(duì)違反規(guī)定的，明確了相應(yīng)的法律責(zé)任。
李賢明表示，《條例》的實(shí)施，為推進(jìn)我省城市地下管網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作奠定了法治基礎(chǔ)，對(duì)規(guī)范、促進(jìn)全省城市地下管網(wǎng)的發(fā)展將發(fā)揮積極作用。(首席記者 靳曉磊)
