由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會同相關(guān)部門組織制訂的《城市黑臭水體整治工作指南》（以下簡稱《指南》）日前正式公布。為有效接受社會監(jiān)督，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將會同環(huán)境保護(hù)部等部門，建立全國城市黑臭水體整治監(jiān)管平臺，定期發(fā)布有關(guān)信息，接受公眾舉報(bào)。
《指南》對城市黑臭水體整治工作的目標(biāo)、原則、工作流程等，均作出了明確規(guī)定，并對城市黑臭水體的識別、分級、整治方案編制方法以及整治技術(shù)的選擇和效果評估、政策機(jī)制保障提出了明確的要求。根據(jù)《指南》，到2015年年底前，地級及以上城市建成區(qū)應(yīng)完成水體排查，公布黑臭水體名稱、責(zé)任人及達(dá)標(biāo)期限；2017年年底前，地級及以上城市建成區(qū)應(yīng)實(shí)現(xiàn)河面無大面積漂浮物，河岸無垃圾，無違法排污口；直轄市、省會城市、計(jì)劃單列市建成區(qū)基本消除黑臭水體。
各省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)（水務(wù)）部門要匯總本地區(qū)各城市黑臭水體整治計(jì)劃，于2015年11月底前通過“全國城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)”上報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部；地級及以上城市要在2015年年底前，向社會公布本地區(qū)黑臭水體整治計(jì)劃，并接受公眾監(jiān)督。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將通過監(jiān)管平臺公布全國城市黑臭水體整治工作進(jìn)展情況和抽查核查結(jié)果，接受社會監(jiān)督。對整治不力、未按期完成整治目標(biāo)要求的地方人民政府，責(zé)令其限期整改，并約談相關(guān)責(zé)任人。
附：《水污染防治專項(xiàng)資金管理辦法》
第一條為規(guī)范和加強(qiáng)水污染防治專項(xiàng)資金管理，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《水污染防治行動計(jì)劃》有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱水污染防治專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金），是指中央財(cái)政安排，專門用于支持水污染防治和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的資金。
第三條 專項(xiàng)資金實(shí)行�？顚Ｓ�，專項(xiàng)管理。
第四條 專項(xiàng)資金由財(cái)政部會同環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)管理。
第五條 專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持范圍包括：
（一）重點(diǎn)流域水污染防治；
（二）水質(zhì)較好江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)；
（三）飲用水水源地環(huán)境保護(hù)；
（四）地下水環(huán)境保護(hù)及污染修復(fù)；
（五）城市黑臭水體整治；
（六）跨界、跨省河流水環(huán)境保護(hù)和治理；
（七）國土江河綜合整治試點(diǎn)；
（八）其他需要支持的有關(guān)事項(xiàng)。
第六條 專項(xiàng)資金根據(jù)各項(xiàng)水污染防治工作性質(zhì)，主要采取因素法、競爭性等方式分配，采用獎(jiǎng)勵(lì)等方式予以支持。采用因素法分配的，主要為目標(biāo)考核類工作，考核結(jié)果作為專項(xiàng)資金分配的參考依據(jù)；采用競爭方式分配的，主要為試點(diǎn)示范類工作，通過競爭審定工作方案，財(cái)政部會同環(huán)境保護(hù)部按照工作通知確定的程序組織競爭性評審。
第七條 對于試點(diǎn)示范類工作，財(cái)政部會同環(huán)境保護(hù)部根據(jù)國家有關(guān)部署及要求確定專項(xiàng)資金年度支持重點(diǎn)領(lǐng)域，組織地方申報(bào)實(shí)施方案，并擇優(yōu)支持。
第八條 地方財(cái)政及環(huán)境保護(hù)部門要按規(guī)定管理和使用中央撥付的專項(xiàng)資金，組織實(shí)施相關(guān)工作，落實(shí)工作任務(wù)，對采用政府和社會資本合作（PPP）模式的項(xiàng)目予以傾斜支持。
第九條 專項(xiàng)資金支付應(yīng)當(dāng)按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。涉及政府采購的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。涉及引入社會資本的，應(yīng)當(dāng)按照政府和社會資本合作有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十條 財(cái)政部會同環(huán)境保護(hù)部組織對水污染防治專項(xiàng)工作開展績效評價(jià)，并依據(jù)績效評價(jià)結(jié)果獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。對于績效評價(jià)結(jié)果較好、達(dá)到既定目標(biāo)的，給予獎(jiǎng)勵(lì)；對于績效評價(jià)結(jié)果較差、無法達(dá)到既定目標(biāo)的，予以清退，并收回專項(xiàng)資金。
第十一條 地方財(cái)政部門會同同級環(huán)境保護(hù)部門按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對方案組織實(shí)施和資金使用管理的監(jiān)督檢查。
第十二條 任何單位或個(gè)人不得騙取、截留、挪用專項(xiàng)資金。對違反規(guī)定，騙取、截留、挪用專項(xiàng)資金的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。
第十三條 本辦法由財(cái)政部會同環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)解釋。
第十四條本辦法自發(fā)布之日起施行。2013年11月12日印發(fā)的《財(cái)政部環(huán)境保護(hù)部關(guān)于印發(fā)<江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目資金管理辦法>的通知》（財(cái)建〔2013〕788號）同時(shí)廢止。
