珠海擬鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)和運(yùn)營地下綜合管廊
記者從市八屆人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議上獲悉，珠海市擬出臺(tái)《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)地下綜合管廊管理?xiàng)l例》，目前尚處于草案審議階段�！稐l例（草案）》要求，城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)的新建道路要同步建設(shè)地下管廊，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)和運(yùn)營管理管廊，通過特許經(jīng)營、投資補(bǔ)貼、貸款貼息等形式，推進(jìn)政府和社會(huì)資本在此領(lǐng)域的合作。
地下綜合管廊是建于城市地下用于集中敷設(shè)城市工程管線的設(shè)施。目前，我市橫琴新區(qū)已投入20多億建設(shè)33.37公里的高標(biāo)準(zhǔn)管廊。今年4月，全國城市地下管廊規(guī)劃建設(shè)培訓(xùn)工作會(huì)議在我市召開，建設(shè)部希望珠海先行先試，對(duì)地下管廊進(jìn)行立法。
《條例（草案）》對(duì)綜合管廊的規(guī)劃與建設(shè)、運(yùn)營與維護(hù)、檔案信息、法律責(zé)任等進(jìn)行了明確規(guī)定，并要求城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)的新建道路要同步建設(shè)地下管廊。而老城區(qū)則結(jié)合城市更新、道路改造、地下空間開發(fā)等建設(shè)，加快推進(jìn)以共用管溝形式為主的管廊建設(shè)。管廊實(shí)行有償使用制度。無特殊情況，已建管廊區(qū)域的所有市政管線需入廊。對(duì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)入管廊的管線，管線單位申請(qǐng)?jiān)诠芾纫酝獾奈恢眯陆ü芫�的，規(guī)劃部門不予規(guī)劃許可，建設(shè)部門不予施工許可，市政部門不予挖掘道路許可。擅挖城市道路和公路者，分別由城市管理行政執(zhí)法部門和交通主管部門責(zé)令其停止違法行為，恢復(fù)原狀，并可處2萬元以下的罰款。
《條例（草案）》還明確提出鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)和運(yùn)營管理管廊，通過特許經(jīng)營、投資補(bǔ)貼、貸款貼息等形式，推進(jìn)政府和社會(huì)資本在此領(lǐng)域的合作。
珠海已于去年7月開始編制《珠海市綜合管廊專項(xiàng)規(guī)劃（2014-2020）》，明確至2020年全市共規(guī)劃建設(shè)綜合管廊約100公里，2020年至2030年將再建設(shè)100公里，主要建設(shè)區(qū)域?yàn)楦咝聟^(qū)、香洲區(qū)、橫琴新區(qū)和西部中心城區(qū)。
地下管廊吹的這么火 真的有戲嗎？
全國各地方政府對(duì)此建設(shè)的熱情已經(jīng)點(diǎn)燃，國家財(cái)政部確定首批地方綜合管廊試點(diǎn)城市名單，包頭、沈陽、哈爾濱、蘇州、廈門、長沙等十個(gè)城市入圍。而住建部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年以來已有69個(gè)城市啟動(dòng)地下綜合管廊建設(shè)項(xiàng)目約1000公里，總投資約880億元。
最近地下管廊板塊多只個(gè)股底部放量引起我的關(guān)注，此板塊是穩(wěn)增長最具確定性的板塊，國務(wù)院通風(fēng)會(huì)上已表示將寫入十三五規(guī)劃，各地方已陸續(xù)開展地下管廊工程，無論是風(fēng)險(xiǎn)偏好還是政策紅利，都非常適合我們的投資邏輯，下面詳細(xì)分析一下這個(gè)板塊的投資機(jī)會(huì)。
首先我們們來了解下目前中國經(jīng)濟(jì)形勢(shì)：
近期中國經(jīng)濟(jì)面臨較大的下行壓力，除了中國經(jīng)濟(jì)正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整期內(nèi)需有所放緩之外，外需減弱的影響不容忽視，中國外貿(mào)出口增速由入世之初十年年均增長20%以上放緩至近年的個(gè)位數(shù)，今年甚至出現(xiàn)了負(fù)增長，此外，美國加息預(yù)期導(dǎo)致大多數(shù)新興經(jīng)濟(jì)體資本外流、本幣貶值、金融市場(chǎng)動(dòng)蕩。
國務(wù)院部署城市地下綜合管廊建設(shè)打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力：
國務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)，擴(kuò)大公共產(chǎn)品供給，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，li*總理指出，建設(shè)地下綜合管廊，既是拉動(dòng)有效投資的著力點(diǎn)，又可以增加公共產(chǎn)品供給，提高城市安全水平和城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力。
住建部部長陳政高在城市地下綜合管廊規(guī)劃建設(shè)培訓(xùn)班座談會(huì)上發(fā)表講話時(shí)稱，綜合管廊建設(shè)將拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。他表示，目前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，下行壓力越來越大，如果每年能建8000公里的管廊，每公里1.2億元，就是1萬億投資。這還沒包括間接拉動(dòng)的投資，如果加上拉動(dòng)的鋼材、水泥、機(jī)械設(shè)備等方面的投資，以及大量的人力投入，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的作用那就更大了。
除了住建部之外，包括發(fā)改委、財(cái)政部等相關(guān)部門都已經(jīng)下發(fā)有關(guān)文件，支持地下管廊建設(shè)，預(yù)計(jì)接下來全國地下管廊將迎來建設(shè)高峰。另一方面，地下管廊是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，增加有效投資的項(xiàng)目，并推進(jìn)投融資體制改革的一環(huán)，其也會(huì)在政府支持下受到更多關(guān)注。
當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增速正從10%左右的高速增長轉(zhuǎn)向7%左右的中高速增長，推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)，是創(chuàng)新城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要舉措，不僅可以逐步消除“馬路拉鏈”、“空中蜘蛛網(wǎng)”等問題，用好地下空間資源，提高城市綜合承載能力，滿足民生之需，而且可以帶動(dòng)有效投資、增加公共產(chǎn)品供給，提升新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力。
部署城市地下綜合管廊建設(shè)：
各城市政府要綜合考慮城市發(fā)展遠(yuǎn)景，按照先規(guī)劃、后建設(shè)的原則，編制地下綜合管廊建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，在年度建設(shè)中優(yōu)先安排，并預(yù)留和控制地下空間。同時(shí)，在全國開展一批地下綜合管廊建設(shè)示范，在取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)域新建道路要同步建設(shè)地下綜合管廊，老城區(qū)要結(jié)合舊城更新、道路改造、河道治理等統(tǒng)籌安排管廊建設(shè)。
已建管廊區(qū)域，所有管線必須入廊；管廊以外區(qū)域不得新建管線。加快現(xiàn)有城市電網(wǎng)、通信網(wǎng)絡(luò)等架空線入地工程。并且，還要完善管廊建設(shè)和抗震防災(zāi)等標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)工程規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營各方質(zhì)量安全主體責(zé)任，建立終身責(zé)任和永久性標(biāo)牌制度，確保工程質(zhì)量和安全運(yùn)行，接受社會(huì)監(jiān)督。
69個(gè)城市啟動(dòng)地下綜合管廊建設(shè)：
全國各地方政府對(duì)此建設(shè)的熱情已經(jīng)點(diǎn)燃，國家財(cái)政部確定首批地方綜合管廊試點(diǎn)城市名單，包頭、沈陽、哈爾濱、蘇州、廈門、長沙等十個(gè)城市入圍。而住建部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年以來已有69個(gè)城市啟動(dòng)地下綜合管廊建設(shè)項(xiàng)目約1000公里，總投資約880億元。
地下管廊建設(shè)對(duì)相關(guān)行業(yè)以及經(jīng)濟(jì)增長的巨大拉動(dòng)作用，備受矚目，據(jù)專家測(cè)算，地下管廊分為廊體和管線兩部分，每公里廊體投資大約8000萬元，管線大約4000萬元，總造價(jià)每公里1.2億元。按目前城鎮(zhèn)化速度，未來三到五年預(yù)計(jì)每年可產(chǎn)生超萬億元的投資。
