今年起全面推進(jìn)海綿城市建設(shè) 治理黑臭水、安居又宜居

 

 

 

 

　　新華社北京9月29日電(記者王立彬)29日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定,加快雨水蓄排順暢合理利用的海綿城市建設(shè),有效推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。海綿城市建設(shè),是保護(hù)生態(tài)環(huán)境、服務(wù)民生改善、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的“三合一”工程,功在當(dāng)代、利在千秋。

 

土地要滋潤、城市要呼吸

 

　　“到武漢看海”“到長沙看海”“到杭州看海”……這是近年來城市內(nèi)澇災(zāi)害頻發(fā)的生動(dòng)寫照。繁華城市“一雨就海”的另一面,是越來越多的城市嚴(yán)重缺水,形成地下漏斗、地面沉降。

　　海綿城市建設(shè)是一項(xiàng)生態(tài)文明建設(shè)工程。國務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確指出,按照生態(tài)文明建設(shè)要求,建設(shè)雨水自然積存、滲透、凈化的海綿城市,可以修復(fù)城市水生態(tài)、涵養(yǎng)水資源,增強(qiáng)城市防澇能力。

　　目前我國90%以上的城市排水處理是快排模式。瀝青、水泥為主的地面硬化,使八成以上城市地表喪失雨水吸儲(chǔ)能力。對有限的管道設(shè)施,一旦暴雨來臨,很易形成嚴(yán)重內(nèi)澇。與此同時(shí),雨污“同流合污”,城市雨水流失率達(dá)七成以上。隨著城市面積急劇擴(kuò)大,地表硬化“大餅”越攤越大,單靠管網(wǎng)排澇此“管”不通,城市水土平衡更是難以為繼。

　　國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出,從今年起在城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)全面推進(jìn)海綿城市建設(shè)。增強(qiáng)建筑小區(qū)、公園綠地、道路綠化帶等的雨水消納功能,在非機(jī)動(dòng)車道、人行道等擴(kuò)大使用透水鋪裝。這樣,城市建設(shè)順應(yīng)自然,不僅可以解決缺水問題,還將扭轉(zhuǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)的水泥化趨勢。城市土地能更好呼吸,居民才能更好生活。

 

治理黑臭水、安居又宜居

 

　　國務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定,海綿城市建設(shè)要與棚戶區(qū)、危房改造和老舊小區(qū)更新相結(jié)合,加強(qiáng)排水、調(diào)蓄等設(shè)施建設(shè),努力消除因給排水設(shè)施不足而一雨就澇、污水橫流的“頑疾”,加快解決城市內(nèi)澇、雨水收集利用和黑臭水體治理等問題。這樣,百姓安居工程將更好地成為一項(xiàng)宜居工程。

　　今年9月初,住建部會(huì)同相關(guān)部門制定的《城市黑臭水體整治工作指南》正式公布。對黑臭水體,《指南》的定義是:城市建成區(qū)內(nèi),呈現(xiàn)令人不悅的顏色和(或)散發(fā)令人不適氣味的水體。黑臭水體是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的“副產(chǎn)品”。如果說“碧水藍(lán)天”是居民的夢想,“黑臭水體”就是讓群眾掩鼻而過的攔路虎。

　　按國務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署,在基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、施工、竣工等環(huán)節(jié)都要突出相關(guān)要求。把建筑小區(qū)、公園綠地、道路綠化帶等的雨水消納功能與地下管廊建設(shè)結(jié)合起來。治理黑臭水體,不能頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳,而海綿城市建設(shè)將是標(biāo)本兼治之策。

 

拓寬融資渠道、釋放投資動(dòng)能

 

　　國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出,在海綿城市建設(shè)中,要總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),采取PPP、政府采購、財(cái)政補(bǔ)貼等方式,創(chuàng)新商業(yè)模式,吸引社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營。

　　海綿城市建設(shè),蘊(yùn)藏著巨大的投資潛力。今年夏初的全國海綿城市建設(shè)培訓(xùn)班上,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長陳政高說,海綿城市建設(shè)體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院在城市雨水方面提出的新理念新要求,可以緩解地下水位下降、大雨必澇、山水林湖消失等城鎮(zhèn)化中的許多矛盾,同時(shí)這也是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的需要。據(jù)他估算,海綿城市建設(shè)投資約為每平方公里1億元-1.5億元,這是一個(gè)巨大的投資空間。面對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力,這是一個(gè)重要投資方向。

　　國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出,將符合條件的項(xiàng)目納入專項(xiàng)建設(shè)基金支持范圍,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸業(yè)務(wù),多渠道支持海綿城市建設(shè)。當(dāng)前,我國社會(huì)資本十分充足,企業(yè)熱情也很高,只要?jiǎng)?chuàng)新融資方式,把公共服務(wù)工作做到位,就可以拓寬融資渠道,更好地使雨水變棄為用,促進(jìn)城市與自然、人與自然和諧發(fā)展。