2015年10月13日，環(huán)保部通報2015年度環(huán)評機構檢查情況，對涉及環(huán)評文件編制質量低劣、環(huán)評工程師掛靠等問題的公司、機構、個人進行通報批評、限期整改、降級、取消資質等處罰。

　　此次檢查情況源于環(huán)保部對部分省、自治區(qū)、直轄市環(huán)評機構的工作質量、資質條件等進行的專項檢查，共發(fā)現(xiàn)66家環(huán)評機構和16名環(huán)評工程師存在問題。

　　環(huán)保部環(huán)境影響評價司司長程立峰介紹，根據(jù)環(huán)評資質管理有關規(guī)定，環(huán)保部決定：一、對中國工程物理研究院等6家環(huán)評文件編制質量較差的機構予以限期整改；二、對存在掛靠行為的吳冬梅等16名環(huán)評工程師給予通報批評，記入環(huán)評誠信信息系統(tǒng)；三、對涉及人員掛靠的天津市氣象科學研究所等7家機構予以限期整改；四、對環(huán)評工程師數(shù)量達不到要求的忻州市環(huán)境保護研究所等53家機構取消環(huán)評資質或降低評價等級、縮減評價范圍。

　　其中復旦大學、華東師范大學等35家環(huán)評機構因不滿足環(huán)評機構最低資質條件要求，被取消環(huán)評資質。

　　程立峰說，目前環(huán)境保護部正在開展全國范圍的專項整治行動，將繼續(xù)嚴厲打擊環(huán)評資質出租出借等違法行為。

　　環(huán)評師“掛靠”，是指環(huán)評機構租借并不在該單位任職的環(huán)評師的證件來獲取資質，但實際上用低廉成本雇傭不具備資質者，來撰寫環(huán)評報告。掛靠的環(huán)評師一年可獲得幾萬到十幾萬元作為回報，而且這些人往往在環(huán)保部門任公職。

　　“掛靠”這一違法現(xiàn)象在環(huán)評界普遍且公開，自民間環(huán)保機構舉報、環(huán)保部開始嚴查掛靠現(xiàn)象開始，許多環(huán)評師不再接受環(huán)評機構“掛靠”請求，一些環(huán)評機構甚至因此失去了所有的環(huán)評師。

　　此前，財新曾多次報導環(huán)評師掛靠、環(huán)評機構無環(huán)評師“裸奔”等業(yè)界現(xiàn)象，環(huán)保組織“廣州綠網(wǎng)環(huán)境保護服務中心”主任向春對財新表示，此次通報的違規(guī)環(huán)評機構中，近半數(shù)在該機構對環(huán)保部的舉報信中提及。

　　例如財新2015年7月報道過的石嘴山市環(huán)境保護研究所，曾經在登記注冊環(huán)評工程師為零的狀態(tài)下運營長達半年時間。而按照《建設項目環(huán)評影響評價資質管理辦法》，甲級評級機構需要至少10名登記于該機構的環(huán)評師，乙級機構需要至少6名。此輪檢查中，該機構被取消其乙級環(huán)評機構資質。

　　向春評論稱，雖然2015年已有超過1000名環(huán)評工程注銷登記，其中大部分是因為掛靠，但是在現(xiàn)有環(huán)評機構中掛靠的工程師還有很多，特別是非體制內的“職業(yè)掛證族”。向春建議，治理環(huán)評亂象，還需要環(huán)保部在制度上改革，比如要求環(huán)評項目負責人必須親自出席評審會、環(huán)評文件中必須附環(huán)評負責人勘查項目現(xiàn)場的影像證據(jù)等。

　　2015年11月1日，新修訂的《建設項目環(huán)境影響評價資質管理辦法》即將實施，該辦法將進一步強化對環(huán)評機構的監(jiān)管。

　　程立峰介紹說，環(huán)保部門將以此為契機，全面強化環(huán)評機構監(jiān)管，對環(huán)評文件質量低劣的機構和編制人員，一經發(fā)現(xiàn)，負責審批環(huán)評文件的環(huán)保主管部門均有權直接處理、處罰。

 

環(huán)保部：35家環(huán)評機構被取消資質