前些日子，中國水網(wǎng)發(fā)布了幾篇特許經(jīng)營觀察文章，諸多政府違約行為，引發(fā)行業(yè)關(guān)注與思考。其中包含有“西寧第一、三污水廠”案例：

2008年，鵬鷂環(huán)保以1.8億元價(jià)格，通過TOT招標(biāo)，入主西寧市第一污水處理廠項(xiàng)目，并與政府簽署《委托運(yùn)營協(xié)議》，負(fù)責(zé)西寧第一污水廠的運(yùn)營服務(wù)、升級改造，及二期工程。后二期工程改為西寧市第三污水廠項(xiàng)目，由鵬鷂集團(tuán)和政府共同投資，鵬鷂環(huán)保為第三污水廠工程總包商和后期運(yùn)營商。

但雙方合作并不愉快。2013年，因?yàn)槲鲗幷�府長期拖欠水費(fèi)，鵬鷂集團(tuán)向中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)提請仲裁并勝訴，西寧市排水公司和西寧市水利局共支付鵬鷂環(huán)保一、三污水廠欠費(fèi)3300多萬元，及違約金370多萬元。

2014年12月開始，因西寧第一、三污水廠出水超標(biāo)，西寧市環(huán)保局向水廠發(fā)出數(shù)張共計(jì)數(shù)百萬元罰單。鵬鷂環(huán)保解釋，進(jìn)水超標(biāo)主要因?yàn)檫M(jìn)水嚴(yán)重超標(biāo)，同時(shí)導(dǎo)致水廠工藝受損、設(shè)備被破壞等。并就此向西寧環(huán)保局提請申訴，并請西寧水務(wù)局協(xié)同溝通。

近日，此事有了新的情況：

10月21日，有網(wǎng)友在天涯BBS發(fā)帖爆料“西寧市政府違反特許經(jīng)營權(quán)合同，出動(dòng)公安、城管執(zhí)法、西寧排水公司等上百人，強(qiáng)占污水廠”。

據(jù)文章介紹，2015年10月20日10點(diǎn)半，西寧市政府出動(dòng)包括公安、城管執(zhí)法、西寧排水公司等上百人，突然強(qiáng)行闖入西寧鵬鷂污水處理有限公司運(yùn)營的污水廠內(nèi)，要求強(qiáng)制接管由西寧鵬鷂污水公司通過合法途徑取得的西寧市第三污水處理廠運(yùn)營權(quán)。

根據(jù)文章描述，西寧政府派來的人員進(jìn)入廠區(qū)后，占領(lǐng)了污水廠的主要工作崗位，并要求員工逐個(gè)簽字承諾以后政府接管水廠后為政府服務(wù)。中午時(shí)，現(xiàn)場發(fā)生沖突，有污水廠員工受傷。

（圖片來源：天涯社區(qū)）

中國人民大學(xué)生態(tài)金融研究中心副主任藍(lán)虹接受《中國環(huán)境報(bào)》采訪時(shí)曾介紹， PPP項(xiàng)目往往長達(dá)二三十年，如同政府與企業(yè)的一場婚姻。結(jié)婚后，必然會(huì)遇到各種各樣的問題，PPP項(xiàng)目在日后的運(yùn)營和維護(hù)過程中，也會(huì)遇到各種各樣的問題，絕不是當(dāng)初一紙合同就能全部解決的。這需要政府和企業(yè)進(jìn)行多次談判。

E20環(huán)境平臺(tái)首席合伙人、中國水網(wǎng)/中國固廢網(wǎng)/中國大氣網(wǎng)總編傅濤認(rèn)為，PPP項(xiàng)目成功，政府良好的信用背書是關(guān)鍵，需要厘清政府和企業(yè)雙方的責(zé)權(quán)利，政府需要有契約精神。特許經(jīng)營協(xié)議的雙方，是平等的法律主體關(guān)系。政府可以協(xié)商問題，但不能隨意違約。

另有行業(yè)人士認(rèn)為，在PPP火熱背景下，這樣的事件或許對雙方的合作和社會(huì)資本進(jìn)入是一個(gè)“打擊”。企業(yè)需要練好內(nèi)功、做好服務(wù)，政府也需要遵守合同、堅(jiān)持契約。

對于網(wǎng)友爆料之事，E20環(huán)境平臺(tái)高級合伙人薛濤認(rèn)為，在政府力推PPP的背景下，這樣的事件或許對雙方的合作是一個(gè)“打擊”，或讓欲攜資合作的社會(huì)企業(yè)心存更多疑慮。企業(yè)需要練好內(nèi)功、做好服務(wù)，政府也需要遵守合同、堅(jiān)持契約。希望西寧政府能以更理性合規(guī)的方式解決問題。

事情具體狀況究竟如何？行業(yè)如何看待？中國水網(wǎng)后續(xù)將對對此事持續(xù)關(guān)注！
 

【網(wǎng)友爆料】PPP合作受挫 西寧政府出動(dòng)上百人強(qiáng)占污水廠