人民網(wǎng)北京11月5日電 （賈興鵬）在 “互聯(lián)網(wǎng)＋”的浪潮中，大型央企、國有企業(yè)如何借助互聯(lián)網(wǎng)轉型升級？年均投資萬億級的城市綜合管廊如何建設？中冶集團信息化管理部負責人果剛提出，引入“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新主體”思考模式，站在“智慧城市”高度，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”，從運營維度，創(chuàng)新城市綜合管廊設計、建設和運營，助力城市綜合管廊建設企業(yè)向“城市綜合管廊運營服務商”轉型升級。讓城市居民、政府和企業(yè)多方共贏，給地方政府和企業(yè)帶來持續(xù)性的收益。

2015年3月5日上午十二屆全國人大三次會議上，李克強總理在政府工作報告中首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃。那么是“互聯(lián)網(wǎng)+”，還是“+互聯(lián)網(wǎng)”？如果引入“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新主體”思考模式，就無須考慮“+”在前還是在后了�；ヂ�(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新主體”，意味著只有“創(chuàng)新主體”有創(chuàng)新改變的意愿、動力和能力，才需要“互聯(lián)網(wǎng)+”這一生產(chǎn)要素。創(chuàng)新主體的智慧和素質，決定了其推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃的成效。通過“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新主體”，可提升企業(yè)的核心競爭能力，并助力企業(yè)向更高層次轉型發(fā)展。

針對長期存在的城市地下基礎設施落后的突出問題，今年7月29日，李克強總理主持召開國務院常務會議，部署推進城市綜合管廊建設。

作為國務院國資委監(jiān)管的特大型企業(yè)集團，中冶集團憑借強大的勘察、設計、施工、監(jiān)理、運營等全產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)服務能力，在珠海橫琴島建成了中國迄今為止最長、最先進的現(xiàn)代化城市綜合管廊，在投融資、設計、施工、科技研發(fā)、風險控制等方面積累了專業(yè)、豐富的經(jīng)驗，并作為住建部典型向全國推廣。

城市綜合管廊又稱共同溝，是指建于城市地下用于集中敷設電力、通信、廣播電視、給水、排水、熱力、燃氣等市政管線的公共隧道，是城市的地下“神經(jīng)網(wǎng)絡”。它的智慧化管理和運營是建設“智慧城市”的基礎。但在城市綜合管廊市場中，傳統(tǒng)企業(yè)還停留在用傳統(tǒng)思維進行設計、建設和維護，進行市場競爭。對此，果剛表示，“設計、建設是一次性的，運營服務是長期性的。”

在如何規(guī)劃建設城市綜合管廊方面，果剛提出，政府應設置專職監(jiān)管部門，負責核發(fā)城市綜合管廊“運營許可證”，給予相關企業(yè)城市綜合管廊運營服務權；明晰產(chǎn)權和收益，建議城市綜合管廊產(chǎn)權歸地方政府所有，企業(yè)負責運營和服務，地方政府參與運營收益分成；政府主導建立城市綜合管廊建設的投融資平臺和相關運作機制；政府制定、完善相應的法律法規(guī)。

“通過城市綜合管廊的創(chuàng)新運營，助力傳統(tǒng)建設企業(yè)轉型為城市綜合管廊運營服務商，才能為地方政府財政和企業(yè)帶來持續(xù)性運營收入，形成城市居民、政府和企業(yè)的多方共贏，” 果剛說。

如何將“互聯(lián)網(wǎng)＋”與城市綜合管廊建設有效結合？果剛分別從創(chuàng)新設計、創(chuàng)新建設和創(chuàng)新運營等三個方面給出了建議。

首先，是創(chuàng)新設計。當從運營服務維度考慮城市綜合管廊設計時，所有資源都會以“百年大計”為目標進行統(tǒng)籌規(guī)劃。運營企業(yè)需要統(tǒng)籌兼顧客戶的各類專業(yè)需求：需滿足電力、燃氣、熱力、通信、廣播電視等客戶對專業(yè)管線的技術要求、維護要求及發(fā)展規(guī)劃；需滿足通風、排水、抗震防災、人防等公共安全要求。這些都需要在規(guī)劃設計階段就和客戶進行共同探討和規(guī)劃，以便滿足各類管線獨立運行維護和安全管理需要，確保城市綜合管廊安全運行。

在城市綜合管廊基礎設施常規(guī)設計基礎上，考慮加入收費標準、收益結算方式等運營服務要素。收費標準取決于運營服務模式設計，比如，管線入廊費可以按照各管線直埋成本為基數(shù)測算，一次性收��；日常運行維護費除按各專業(yè)管線占用截面面積和管線區(qū)域收取固定月租費外，還可以根據(jù)客戶需要，考慮按時間、流量、基礎巡檢所用人工工時、突發(fā)故障搶修等“使用多少收多少”的靈活計費方式收取費用；需要考慮和政府、各投資方結算方式和比例等。所以在城市綜合管廊節(jié)點設計中，就要把這些運營服務要素加進來，如：出入人員、設備的身份安全識別，計費數(shù)據(jù)、節(jié)點維護數(shù)據(jù)的采集等，以及要能方便維護人員和設備出入，通風，排水，消防，報警等便于日后維護的節(jié)點結構設計等。

其次，是創(chuàng)新建設。要結合傳統(tǒng)的城市基礎設施建造能力，逐步細化和落實創(chuàng)新設計，高質量、高標準的開展創(chuàng)新建設。

根據(jù)城市綜合管廊整體規(guī)劃設計，施工質量和設備質量會按“百年大計”標準建設。運營企業(yè)會把科技研發(fā)的創(chuàng)新放在首要位置，積極引進、借鑒國際先進技術和新設備、新工藝，并自發(fā)開展自主創(chuàng)新，滿足工程質量要求；根據(jù)運營服務規(guī)劃設計，面向運營服務所需要的業(yè)務流程規(guī)范、技術維護流程規(guī)范、收費標準、服務標準等規(guī)章制度需要在建設階段同步商討制定。同時 “互聯(lián)網(wǎng)+”可以運用在城市綜合管廊建設過程中的每一個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)建設施工各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的新技術和新設備的協(xié)同建設和無縫銜接。創(chuàng)新建設的過程，也是一個探索“城市綜合管廊智能建設”之路的過程。

第三，是創(chuàng)新運營。通過創(chuàng)新設計和創(chuàng)新建設，逐步形成一個基于“互聯(lián)網(wǎng)+”為支撐的城市綜合管廊運營服務平臺。這個平臺主要包括三方面內(nèi)容，一個是城市綜合管廊基礎設施（共同溝）；一個可視化的運營指揮調(diào)度信息系統(tǒng)；一個是專業(yè)化的運營服務團隊。通過平臺的不斷優(yōu)化和升級，使企業(yè)逐步成為一個真正具有互聯(lián)網(wǎng)基因的“城市綜合管廊運營商”，一個具有創(chuàng)新運營能力的大型國有運營服務企業(yè)。

企業(yè)通過城市綜合管廊運營服務，能夠獲得長期的運營收益，就能更好地服務客戶和社會；同時，通過城市綜合管廊運營服務給地方財政帶來可持續(xù)性收益，推動地方政府“土地財政”向城市智慧運營服務的轉型；形成政府、企業(yè)、客戶、城市居民等相關利益主體的的多方共贏。“互聯(lián)網(wǎng)+城市綜合管廊”的創(chuàng)新運營將進一步引領城市的智慧化服務水平。


 

創(chuàng)新城市綜合管廊新模式 “互聯(lián)網(wǎng)＋”助力傳統(tǒng)企業(yè)轉型升級

2015年11月05日    來源：人民網(wǎng)-財經(jīng)頻道