中國最大污泥處理項目招標(biāo)疑云 誰在“量身訂造”招標(biāo)規(guī)則？

　　8月11日9點(diǎn)半，有中國最大污泥處理項目之稱的廣州污泥項目，其中4個項目如期開標(biāo)，招標(biāo)人是廣州市凈水有限公司。李義(化名)作為一家參與投標(biāo)的企業(yè)項目負(fù)責(zé)人，在開標(biāo)前半個小時便坐在了廣州公共資源交易中心第04開標(biāo)室內(nèi)。

　　但這一次，李義并無期待，按照他的話說，“開標(biāo)前，心里反而有點(diǎn)希望‘流標(biāo)’”。

　　雖然李義所在的公司為這次招標(biāo)準(zhǔn)備了很久，他對公司的業(yè)績也充滿信心，但廣州污泥項目招標(biāo)文件公布后他便有一種預(yù)感：中標(biāo)方不可能是自己所在的公司，可能是廣州一家“名不見經(jīng)傳”的企業(yè)。

　　8月15日零時，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)公布了獵德、大坦沙、瀝滘三個項目的中標(biāo)結(jié)果。正如李義所料，三個項目均被一家名為“廣州優(yōu)特利環(huán)�？萍加邢薰�司”(下稱優(yōu)特利)所在的聯(lián)合體獲得，這三個項目中該聯(lián)合體的綜合評分分別為98.75分、97.49分以及95.77分。

　　這一輪廣州污泥項目招標(biāo)中共有5個項目，分別是獵德、大坦沙、瀝滘、西朗和京溪。京溪項目由于在資格預(yù)審環(huán)節(jié)通過的企業(yè)不夠5家，按規(guī)則不能進(jìn)行招標(biāo)。西朗項目在評標(biāo)環(huán)節(jié)，由于評標(biāo)專家操作失誤，結(jié)果未如期公示。不過，8月27日零時，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)公布了西朗項目的中標(biāo)單位，正是優(yōu)特利所在的聯(lián)合體。

　　在聯(lián)合體中，優(yōu)特利主要負(fù)責(zé)提供處理工藝、建設(shè)并提供設(shè)備等方面，廣東恒輝建設(shè)有限公司、北京市市政工程設(shè)計研究總院有限公司以及武漢都市環(huán)保工程技術(shù)股份有限公司都是該聯(lián)合體的成員單位。

　　這一輪招標(biāo)中，優(yōu)特利是最大的贏家。在獵德(4.22億元)、大坦沙(1.96億元)、瀝滘(1.85億元)、西朗(0.774億元)4個項目中，優(yōu)特利以總計7.8億元的投標(biāo)價格拿下。

　　實際上，京溪項目也在這一輪項目招標(biāo)中，但由于在資格預(yù)審環(huán)節(jié)通過的企業(yè)不夠5家，按規(guī)則不能進(jìn)行招標(biāo)。而且，與上述項目對比，京溪(0.35億元)項目體量相對小很多。

　　神秘的優(yōu)特利

　　在國內(nèi)污泥處理行業(yè)，優(yōu)特利名氣不顯。全國工商注冊信息顯示，優(yōu)特利于2012年6月7日成立，注冊資本為1000萬人民幣，法定代表人是彭文。

　　這家企業(yè)逐漸被業(yè)界所知的重要時間節(jié)點(diǎn)是2013年9月。優(yōu)特利參與競標(biāo)廣州第一個公開招標(biāo)的污泥處理項目——石井項目。

　　2013年以前，廣州的污泥處理往往通過將污泥的含水率降低到80%，然后再填埋或者直接傾注到河涌里。隨著用地的日益緊缺，2013年3月，廣州市政府常務(wù)會議通過了《廣州市城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥處理處置技術(shù)路線》，提出在污水廠內(nèi)將污泥處理至含水率30%-40%，以實現(xiàn)污泥的減量和穩(wěn)定化。

　　石井項目正是按照上述污泥處理處置技術(shù)來建設(shè)，該項目要求采用“濃縮-深度機(jī)械脫水+熱干化”的工藝，以電作為唯一能源，通過機(jī)械壓力、熱烘干的方式進(jìn)行脫水處理。當(dāng)時，石井項目在業(yè)界眼里是一塊“敲門磚”，哪個企業(yè)能拿下它，意味著能夠在廣州污泥處理市場捷足先登。

　　石井項目招標(biāo)時頗經(jīng)歷了一番“混戰(zhàn)”，除了優(yōu)特利，上海復(fù)潔環(huán)保有限公司(下稱上海復(fù)潔)、廣州泰歷盟環(huán)�？萍加邢薰�司(下稱廣州泰歷盟)等企業(yè)也報名該項目。

　　一名參與過石井項目投標(biāo)的人士對界面新聞記者表示，當(dāng)時業(yè)界都以為石井項目的主要競爭在于上海復(fù)潔和廣州泰歷盟兩家企業(yè)之間，因為上海復(fù)潔的技術(shù)在業(yè)界中比較好，廣州泰歷盟在廣州地區(qū)的商務(wù)合作很多，比較熟悉廣州市場。

　　石井項目招標(biāo)文件要求投標(biāo)人提供“生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到2tds/d(處理后污泥含水率30%-40%)，累計處理量達(dá)到180tds或以上的污泥減量實例”。根據(jù)上述人士回憶，優(yōu)特利遞交的業(yè)績是在廣州蘿崗做的一項實驗，其他的競標(biāo)企業(yè)遞交了營運(yùn)數(shù)年的項目業(yè)績，卻因為達(dá)不到含水率等要求而放棄投標(biāo)。

　　2013年11月30日，招標(biāo)人發(fā)布了石井項目的中標(biāo)公示，優(yōu)特利成為第一中標(biāo)候選人，投標(biāo)價為11666.10706萬元，廣東省電白建設(shè)集團(tuán)有限公司以11668.605538萬元的投標(biāo)價成為第二中標(biāo)候選人。

　　2014年10月8日，石井項目開始運(yùn)行，40多天后，廣州市市長陳建華到石井污水處理廠調(diào)研該項目，隨后召開現(xiàn)場辦公會議，陳建華指出石井項目達(dá)到設(shè)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)了污泥處理“無害化、穩(wěn)定化、減量化、資源化”的目標(biāo)。

　　優(yōu)特利中標(biāo)石井項目后，開始嶄露頭角。但優(yōu)特利在業(yè)界被關(guān)注，還是因為參與爭奪金額高達(dá)9個億的廣州污泥項目招標(biāo)，并引發(fā)極大爭議。

　　量身訂造的規(guī)則

　　李義拿到廣州污泥項目的標(biāo)書后，對招標(biāo)的規(guī)則產(chǎn)生了懷疑。他告訴界面新聞記者，專業(yè)人士一看廣州污泥項目的標(biāo)書就知道有“貓膩”，招標(biāo)單位對業(yè)績的要求有“量身訂造”的嫌疑。另外幾家報名此次投標(biāo)的項目責(zé)任人也向界面新聞記者表達(dá)了同樣觀點(diǎn)。

　　廣州幾大污泥處理項目中，招標(biāo)人要求選取的工藝線路必須符合《廣州市推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置技術(shù)路線》要求，處理后的污泥含水量要求在30%-40%，采用唯一能源為電能。

　　根據(jù)廣州市政府制定的路線選取工藝并無不合理之處，不過招標(biāo)人要求的業(yè)績標(biāo)準(zhǔn)卻令人生疑。一名知情人透露，在投標(biāo)文件出臺之前便有人發(fā)現(xiàn)，當(dāng)時招標(biāo)人曾討論要求投標(biāo)人遞交的業(yè)績是在廣州市范圍內(nèi)，該消息傳出去后，有投標(biāo)人向上級主管部門投訴，最終才將具備業(yè)績范圍改為在中國境內(nèi)(不含港、澳、臺)。

　　廣州污泥項目的《招標(biāo)文件》要求報名投標(biāo)的企業(yè)需提交生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到6tds/d(單位為每天的固形物總量，處理后污泥含水率30%-40%)，累計處理量達(dá)到540tds或以上的城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥減量實例作為業(yè)績，實例中的出泥氯離子濃度不高于0.55%、顆粒度不大于20%。

　　“每個業(yè)主對項目的含水率、氯離子濃度等要求都不同，廣州污泥項目招標(biāo)人要求提交符合標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)績，有著‘量身訂造’的嫌疑。”北京一家環(huán)保企業(yè)的高管對界面新聞記者表示。

　　根據(jù)規(guī)定，即使投標(biāo)人中標(biāo)，招標(biāo)人要求中標(biāo)人需要建設(shè)試驗項目，并連續(xù)運(yùn)行90個日歷天(不排除國家法定節(jié)假日的日歷上的自然天數(shù))，在包括含水率、ph值、重金屬含量、減量比等試驗后的指標(biāo)均經(jīng)過監(jiān)測及格后才可以成為正式的中標(biāo)人，若監(jiān)測不合格則合同終止，并且要在30個日歷天拆除設(shè)施。

　　廣州地區(qū)的污泥企業(yè)若在當(dāng)?shù)赜袠I(yè)績則可以不受試驗項目的限制。標(biāo)書中寫道：“中標(biāo)人提交的試驗結(jié)果可以是廣州市城鎮(zhèn)生活污水處理廠內(nèi)進(jìn)行的建設(shè)試驗并經(jīng)確認(rèn)合格和驗證可行的項目。”

　　這意味著在廣州市沒有業(yè)績或者沒有通過90個日歷天監(jiān)測的其他中標(biāo)人，需要建設(shè)具有10萬噸以上污水處理廠，處理60噸含水率80%的污泥干化建設(shè)試驗并經(jīng)確認(rèn)合格和驗證可行后，方可開展全面建設(shè)和調(diào)試。

　　對參與投標(biāo)的企業(yè)來說，這是一個高風(fēng)險的要求，若是中標(biāo)后所建的實驗項目不達(dá)標(biāo)，損失將達(dá)到幾百萬。

　　由于這次招標(biāo)中業(yè)績的“嚴(yán)苛”要求，很多企業(yè)均未通過資格預(yù)審，即使通過了資格預(yù)審，也在資料審查中被卡住。在答疑環(huán)節(jié)，很多企業(yè)向招標(biāo)人提出了對業(yè)績要求以及中標(biāo)后的試驗要求的質(zhì)疑。

　　另一個由上海復(fù)潔、廣州泰歷盟、上海市政工程設(shè)計研究總院(集團(tuán)有限公司)、湖南省建筑工程集團(tuán)總公司四家企業(yè)組成的競標(biāo)聯(lián)合體，雖然通過了資格預(yù)審，但也在答疑環(huán)節(jié)向招標(biāo)單位提出了質(zhì)疑。該聯(lián)合體稱，“所有關(guān)于提交實驗結(jié)果的條款明顯是為了目前已經(jīng)在廣州地區(qū)10萬噸污水處理廠有業(yè)績的特定企業(yè)‘量身訂造’”，“在國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和工程實踐中，只有污泥直接用于土地才會對污泥顆粒徑進(jìn)行限制，在制肥、焚燒等后續(xù)處理處置中并無此需求。”

　　界面新聞記者發(fā)現(xiàn)，招標(biāo)人廣州市凈水有限公司在給該聯(lián)合體的業(yè)績予以不通過的函中寫道，在大坦沙、獵德、瀝滘項目提供的業(yè)績“‘南京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)東陽污水處理廠污泥脫水干化成套設(shè)備采購項目’經(jīng)廣州市固體廢棄物處理工作辦公室污泥處理專責(zé)工作組審核確認(rèn)，因不符合招標(biāo)公告3.1關(guān)于含水率的要求，不予通過資料審查”

　　“招標(biāo)公告3.1”要求處理后污泥含水率為30%-40%，該聯(lián)合體提供的業(yè)績中，“南京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)東陽污水處理廠污泥脫水干化成套設(shè)備采購項目”含水率低于30%，因此被認(rèn)為不符合要求。

　　該聯(lián)合體也曾向廣州市凈水公司提出了申訴，申訴報告中表示，招標(biāo)公告和資格預(yù)審文件中，要求業(yè)績“處理后污泥含水量30%-40%”，該聯(lián)合體提供備考察的業(yè)績同時滿足“含水率30%-40%”和“含水率小于30%”兩種情況，不存在不符合招標(biāo)公告關(guān)于含水率的要求。

　　一名污泥處理專家告訴界面新聞記者，招標(biāo)人要求處理后污泥含水率為30%-40%，可能考慮到干化至含水率30%以下容易產(chǎn)生粉塵爆炸危險，不過企業(yè)提供的業(yè)績顯示具備干化到含水率30%以下的技術(shù)，就肯定具備干化到含水率30%-40%的技術(shù)，含水率越低技術(shù)難度越大，招標(biāo)人要求提供的業(yè)績中一定要“含水率在30%-40%”，有排斥潛在投標(biāo)人的嫌疑。

　　“從招標(biāo)人提出的業(yè)績要求來看，‘量身訂造’的目標(biāo)指向了優(yōu)特利。”上述參與本次投標(biāo)的項目負(fù)責(zé)人表示，優(yōu)特利此前試點(diǎn)的石井項目各項指標(biāo)和此次廣州污泥項目招標(biāo)文件要求的業(yè)績相似度較高。

　　除了業(yè)績要求，廣州污泥項目中備受質(zhì)疑的還有招標(biāo)的評分制度。

　　《招標(biāo)文件》顯示，評標(biāo)專家委員會對投標(biāo)企業(yè)的綜合評分滿分為100分，技術(shù)部分綜合評分滿分占30分。其中，業(yè)績中若不滿足“30%≦污泥含水量≦40%”得0分(該項和其他條件組合滿分為8分)，能源不采用電能的得0分(該項滿分為3分)，而不滿足“出泥氯離子濃度不高于0.55%、顆粒度≦20%”的得0分(該項滿分為8分)。這讓一些企業(yè)因業(yè)績中含水率低于30%或者污泥顆粒徑大于20%而丟掉8分。

　　另外，在商務(wù)部分的建設(shè)費(fèi)用滿分為20分，但《招標(biāo)文件》要求投標(biāo)報價每高于評標(biāo)參考價1%扣0.04分，每低于評標(biāo)參考價1%，扣0.03分。按照這種評分制度，即使企業(yè)投標(biāo)報價高于100%，僅扣4分。

　　有業(yè)內(nèi)人士質(zhì)疑，廣州污泥項目中招標(biāo)人的做法已涉嫌違反《招投標(biāo)法》中“不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外”、“不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇”、“不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人”等規(guī)定。

　　專利與關(guān)聯(lián)

　　今年7月底，廣州泰歷盟的總經(jīng)理鄧穗實名舉報了時任廣州市水務(wù)局副局長吳學(xué)偉，指出廣州污泥項目招標(biāo)中的不合理現(xiàn)象。

　　鄧穗在舉報信中稱，“廣州市水務(wù)局副局長吳學(xué)偉利用職務(wù)之便將自己在廣州普得環(huán)保設(shè)備有限公司(下稱普得環(huán)保)參與的專利與廣州優(yōu)特利環(huán)�？萍脊�司合作，作為廣州市污泥處理處置工藝路線強(qiáng)行推廣，并設(shè)定不平等條件，使廣州優(yōu)特利環(huán)�？萍脊�司在廣州石井污水處理廠廠內(nèi)污泥減量技術(shù)改造試點(diǎn)項目中標(biāo)。”

　　界面新聞記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，優(yōu)特利與普得環(huán)保、廣州新致晟環(huán)�？萍紮C(jī)械設(shè)備有限公司(下稱新致晟環(huán)保)以及廣州鉻德工程有限公司(已注銷，下稱鉻德工程)的關(guān)系密切，這幾家公司的人員疑似同班人馬，而且專利技術(shù)上相互聯(lián)系。

　　查閱全國工商注冊信息可以發(fā)現(xiàn)，普得環(huán)�，F(xiàn)正在清算中，該公司法定代表人是陳可，優(yōu)特利的執(zhí)行董事也是陳可；優(yōu)特利的法定代表人兼經(jīng)理是彭文，新致晟環(huán)保其中一名董事的名字也是彭文；優(yōu)特利的股東監(jiān)事是梁嘉雯，新致晟環(huán)保的法定代表人也是梁嘉雯。

　　除了人事，上述幾家公司在技術(shù)上亦有關(guān)聯(lián)。優(yōu)特利的技術(shù)是石井項目招標(biāo)中認(rèn)可的，石井項目至今仍未驗收，但該技術(shù)籠罩著“神秘”的面紗，廠家對技術(shù)保密，拒絕外人參觀考察。參與廣州污泥項目投標(biāo)的人士告訴界面新聞記者，其所在的公司曾多次要求公開中標(biāo)單位的技術(shù)，均未得到同意。

　　根據(jù)公開資料，優(yōu)特利的核心技術(shù)來自新致晟環(huán)保和普得環(huán)保兩家廣州企業(yè)，新致晟環(huán)保的專利“一種污泥濃縮脫水的方法”于2013年受讓自普得環(huán)保�！赌戏街苣�》曾得到優(yōu)特利工作人員的證實，優(yōu)特利購買專利的對象是普得環(huán)保(專利號：200910192762)。

　　普得環(huán)保受讓于優(yōu)特利的專利發(fā)明人分別是鐘環(huán)聲、吳學(xué)偉、吳嘉聰、孫志民、楊海英。其中鐘環(huán)聲、楊海英也是鉻德工程的專利發(fā)明人，鉻德工程曾于2004年拿下了廣州市第一個污泥處理項目——廣州津生項目，后來該項目因為“臭氣擾民”被居民多次投訴而關(guān)停。

　　“不難理解，優(yōu)特利其實就是與做津生污泥項目的普得環(huán)保相關(guān)的原班人馬，只不過換了一個名字而已。”鄧穗在舉報信中說。

　　界面新聞記者聯(lián)系了鄧穗，但他表示：“此事已過，我不希望媒體再報道了。”

　　一度陷入廣州污泥項目招投標(biāo)“風(fēng)暴中心”的吳學(xué)偉，至今仍未就此事具體表態(tài)。今年8月初，吳學(xué)偉從廣州市水務(wù)局副局長調(diào)任廣州市水務(wù)投資集團(tuán)出任總經(jīng)理。界面新聞記者就此事聯(lián)系上了吳學(xué)偉，但他只是簡單回應(yīng)：“找業(yè)主或相關(guān)部門了解事實真相更妥當(dāng)。”

　　隨后，界面新聞記者就此事向廣州市水務(wù)局發(fā)去了采訪函，但只是得到一份該單位早已準(zhǔn)備好的通稿，并沒有做出正面回應(yīng)。

　　《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第34條明確規(guī)定，與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加投標(biāo)。

　　工藝與蛋糕

　　在廣州污泥項目中，業(yè)內(nèi)除了對招投標(biāo)中的規(guī)則提出質(zhì)疑外，也有人質(zhì)疑招標(biāo)人規(guī)定采用“深度脫水＋熱干化”工藝是否合理。

　　自2013年3月，廣州市政府通過了稅務(wù)局提出的“將污水廠污泥在廠內(nèi)干化減量，然后運(yùn)至水泥廠、發(fā)電廠、垃圾焚燒廠焚燒，進(jìn)行減量化、無害化、資源化利用的技術(shù)路線”后，污泥干化減量工作便計劃在全市范圍內(nèi)進(jìn)行推廣。

　　在污泥處理行業(yè)，處理的工藝眾多，不同泥質(zhì)的污泥往往有不同的處理方法。目前，中國的污泥處理技術(shù)有厭氧消化、好氧發(fā)酵、干化焚燒和脫水填埋等多種工藝。據(jù)《給水排水》介紹，歐盟、日本等發(fā)達(dá)國家經(jīng)歷了多年的技術(shù)研發(fā)和工程化應(yīng)用后，厭氧消化、焚燒、發(fā)電等資源化途徑使用比例在下降，而轉(zhuǎn)向探索以最自然的粗產(chǎn)品形式(肥料、基質(zhì)土等)將污泥所含的來自土壤的資源再次返回土地。

　　在石井項目未建設(shè)之前，廣州市政府計劃建設(shè)三個不同工藝路線的試點(diǎn)，但最終只有石井中試項目保留了下來，成為唯一推廣的污泥處理工藝。去年12月，《廣州市中心城區(qū)污水處理廠廠內(nèi)污泥干化減量工作方案》中確定技術(shù)路線只能以石井的試點(diǎn)為基礎(chǔ)。

　　華南農(nóng)業(yè)大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院教授吳啟堂對城市污水污泥處理與利用有著長期的研究，他認(rèn)為，廣州這種超大城市每天都有大量的污泥需要處理，但政府部門推薦單一的處理工藝，這種做法不合理，應(yīng)該鼓勵多種處理工藝同時發(fā)展。“所有的雞蛋放在一個籃子里，這樣做風(fēng)險較高。”

　　廣州水務(wù)局在給界面新聞的通稿中則表示，石井污水廠的污泥干化減量試點(diǎn)與之前的處置模式相比，具有占地少、能耗低、無臭氣等特點(diǎn)，且生產(chǎn)全過程均在廠內(nèi)實施，利于監(jiān)管，總體環(huán)境效益好。

　　“‘深度脫水＋熱干化’也是污泥處理的一種常用技術(shù)，一般來說，污泥處理技術(shù)的選擇都是根據(jù)污泥泥質(zhì)經(jīng)過相關(guān)專家論證后確定的，但是如果缺少前期的泥質(zhì)分析和專家論證，就直接規(guī)定使用某種技術(shù)，其合理性存疑。”一位不愿透露姓名的環(huán)保工程師告訴界面新聞記者。

　　吳啟堂指出，廣州的污水濃度較低，污泥熱值相對較低，另外鉀含量比較高，這種特征的污泥在焚燒處理過程中能耗較大。

　　廣州污泥項目采用通過機(jī)械壓力、熱烘干的方式對污泥進(jìn)行脫水處理，規(guī)定唯一的能源是電能。業(yè)內(nèi)人士質(zhì)疑，升水蒸發(fā)量的熱能消耗指標(biāo)極為敏感，由于所能利用的循環(huán)風(fēng)溫不能過高(安全性問題)，系統(tǒng)的熱能利用效率較差。

　　“在耗能較大的情況下，如果使用電能作為唯一能源，則意味著電費(fèi)會增多。廣州污泥處理項目采用的工藝成本較高，脫水和干化處理一噸污泥需要268元，若加上干化之后的處理費(fèi)用，至少需要三百多元一噸，而其它城市使用其他工藝處理一噸污泥一般不超過三百元。”吳啟堂對界面新聞記者說。

　　廣州是國內(nèi)第一個公開投標(biāo)污泥處理項目的城市，也是設(shè)立污泥處理要求最高的城市。此輪招標(biāo)后，廣州市還有38個污泥干化項目將陸續(xù)公開招標(biāo)。

　　如今污水處理行業(yè)已發(fā)展得比較成熟，污泥處理行業(yè)在中國卻起步較晚。根據(jù)公開資料，到2014年底，中國的污水處理廠有近4000座，污水處理規(guī)模1.5億m3/d，每年的污泥產(chǎn)量超過3000萬t。有專家估計，中國污泥處理行業(yè)在未來的市場將達(dá)到800億元。如此大的“蛋糕”如何分配，保證招投標(biāo)過程中規(guī)則的公平公正才是問題的關(guān)鍵。

　　上述環(huán)保工程師表示，要保證污泥項目招投標(biāo)的規(guī)則公平公正，就要加強(qiáng)對政府的監(jiān)管。“‘量身訂造’投標(biāo)條件對污泥處理處理行業(yè)的發(fā)展極為不利，污泥處理項目作為政府投資為主體的市政公用項目，應(yīng)本著公平、公開、公正的原則。”

　　每個項目的招標(biāo)中，評標(biāo)委員會專家都是掌握著“生殺大權(quán)”的人，但是在國內(nèi)很多項目的招標(biāo)過程中，第三方對評標(biāo)委員會專家的監(jiān)管卻有所缺失。

　　界面新聞記者曾多次撥打獵德、大坦沙、瀝滘、西朗等項目的代理機(jī)構(gòu)電話，想就評標(biāo)委員會專家做進(jìn)一步采訪，但電話均無人應(yīng)接。經(jīng)過多次嘗試，記者終于撥通了京溪項目代理機(jī)構(gòu)的電話，對方給予的回復(fù)是：“評標(biāo)委員會專家名單是保密的，不能向外公布，我們也查不到。”

　　雖然離廣州第一輪污泥項目招標(biāo)結(jié)束已過去近三個月，李義對招投標(biāo)過程中諸多疑點(diǎn)，仍未釋然。他清楚地記得，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)最終只是公布了中標(biāo)人的名稱和綜合得分，第二、第三名投標(biāo)人的綜合得分并沒有像往常一樣公布。

　　李義認(rèn)為：“如果前三名投標(biāo)人的綜合得分都公布了，第二、第三名投標(biāo)人與中標(biāo)人之間必定存在巨大的分差。”但他想不明白，究竟是誰在操控著這一切？

　　梁宙界面記者