城市二次供水管理問(wèn)答 四川水協(xié) 熊易華

前言：

城鎮(zhèn)高樓住宅不斷增多，二次供水問(wèn)題日益凸現(xiàn)，有體制的、有管理的、有技術(shù)的、有設(shè)備的等等。有些問(wèn)題是供水行業(yè)無(wú)法逾越的坎，而這些問(wèn)題與“十八大”提出的生態(tài)文明建設(shè)、幸福民生指數(shù)高低息息相關(guān)。本報(bào)曾就如何搞好城鎮(zhèn)二次供水做過(guò)報(bào)道，推薦經(jīng)驗(yàn)、介紹模式等，為全國(guó)二次供水工作進(jìn)入良好的發(fā)展軌道奉獻(xiàn)了綿薄之力。為了繼續(xù)做好和推動(dòng)二次供水工作的開(kāi)展，我們特約請(qǐng)四川水協(xié)熊易華同志就城鎮(zhèn)二次供水相關(guān)問(wèn)題撰稿成文，以引導(dǎo)和推動(dòng)業(yè)內(nèi)開(kāi)展的城市二次供水工作，并達(dá)到解決某一方面的問(wèn)題為旨意。

 

 

      

      1．為什么要建設(shè)城市二次供水設(shè)施？

      近年，城鎮(zhèn)公共供水規(guī)模發(fā)展很快，供水水質(zhì)有很大提高，基本上滿(mǎn)足了人民生活的需要和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。根據(jù)《城市給水工程規(guī)劃規(guī)范》GB50282 -98的規(guī)定，城市配水管網(wǎng)的供水水壓宜為滿(mǎn)足用戶(hù)接管點(diǎn)處服務(wù)水頭28m。根據(jù)《室外給水設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50013 -2006的規(guī)定，當(dāng)按直接供水的建筑層數(shù)確定給水管網(wǎng)水壓時(shí)，其用戶(hù)接管處最小服務(wù)水頭，一層為10m，二層12m，二層以上每增加一層增加4m，按此計(jì)算，六層樓供水水壓為28m。兩個(gè)規(guī)范對(duì)城鎮(zhèn)公共供水壓力的規(guī)定是一致的。城鎮(zhèn)公共供水壓力一般按滿(mǎn)足此要求設(shè)計(jì)并供水，也就是說(shuō)，城鎮(zhèn)公共供水一般就滿(mǎn)足六層樓的供水要求。城鎮(zhèn)大型公共建筑物和高層建筑物的高度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于住宅六樓的高度，所需水壓超過(guò)城鎮(zhèn)公共供水水壓。根據(jù)《四川省城市供水條例》第三章第二十五條的規(guī)定，新建、改建、擴(kuò)建的建筑物對(duì)水壓要求超過(guò)城市供水水壓標(biāo)準(zhǔn)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)二次供水設(shè)施。該條例還規(guī)定，二次供水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與建筑物主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收交付使用。

      2．什么叫二次供水？

      當(dāng)城市供水不能滿(mǎn)足用戶(hù)對(duì)水量、水壓要求時(shí)，通過(guò)儲(chǔ)存、加壓后，經(jīng)管道供給用戶(hù)的供水方式。

      3．什么叫二次供水工程？

      是指為二次供水設(shè)置的水池（箱）、水泵房、壓力水容器、消毒設(shè)備、電控裝置、供水管道等設(shè)施的統(tǒng)稱(chēng)。

      4.二次供水工程建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)如何？

      我國(guó)經(jīng)過(guò)30多年的改革開(kāi)放，國(guó)民經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，人民生活水平大大提高，居住面積和居住環(huán)境得到很大改善。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化率的提高，人們對(duì)生活質(zhì)量的需求，我國(guó)各個(gè)城鎮(zhèn)將建設(shè)大量的公共建筑和住宅區(qū)，以滿(mǎn)足人民對(duì)物質(zhì)文化生活的需求。而我國(guó)人口多，可利用土地資源有限，要建設(shè)的公共建筑和住宅樓勢(shì)必向空中發(fā)展，也就是說(shuō)，住宅樓更多地將以高層建筑的方式出現(xiàn)，不僅是大城市，而且，小城市甚至鎮(zhèn)區(qū)預(yù)計(jì)都將建設(shè)大量的高層建筑物。因此，隨著城鎮(zhèn)高層建筑物的大量建設(shè)，城鎮(zhèn)二次供水設(shè)施必將大量建設(shè)，二次供水設(shè)備的需求將很大，市場(chǎng)潛力很大。

      5．二次供水工程技術(shù)及設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀如何呢？

      水箱供水、泵箱聯(lián)合供水兩種方式是成熟技術(shù)，在高層建筑的二次供水中一直得到廣泛運(yùn)用。．上個(gè)世紀(jì)九十年代中期，我國(guó)出現(xiàn)第一臺(tái)無(wú)負(fù)壓供水設(shè)備。2003年“非典”的出現(xiàn)，人們對(duì)二次供水污染的嚴(yán)重性有了充分地認(rèn)識(shí)，北京市局部使用無(wú)負(fù)壓供水設(shè)備后，對(duì)無(wú)負(fù)壓供水設(shè)備的無(wú)污染、節(jié)能源優(yōu)點(diǎn)引起更加廣泛的認(rèn)識(shí)，北京市目前使用這類(lèi)設(shè)備數(shù)干臺(tái)套，山東、福建、廣東、天津運(yùn)用也較多。廣卅弧運(yùn)會(huì)場(chǎng)館二次供水設(shè)施全部運(yùn)用這類(lèi)設(shè)備。由于它的優(yōu)點(diǎn)突出．，無(wú)負(fù)壓供水設(shè)備的使用升溫很快，全國(guó)各地都在運(yùn)用，四川也是如此，從而，生產(chǎn)這類(lèi)設(shè)備的廠(chǎng)家也越來(lái)越多，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)生產(chǎn)二次供水成套設(shè)備的廠(chǎng)家已上百家，二次供水技術(shù)發(fā)展很快。由于發(fā)展快，生產(chǎn)這類(lèi)設(shè)備的廠(chǎng)家多，據(jù)用戶(hù)反映，各個(gè)廠(chǎng)家的技術(shù)水平、設(shè)備質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量存在著良萎不齊，出現(xiàn)因設(shè)備質(zhì)量的問(wèn)題影響正常供水、服務(wù)不到位等現(xiàn)象。

      6．城鎮(zhèn)二次供水設(shè)施管理狀況如何？

      全國(guó)各地建設(shè)了大量的二次供水設(shè)施，目前，這些設(shè)施的管理單位有建設(shè)單位、也有供水公司，大量的是物業(yè)公司。由于管理方式多，存在責(zé)任不清的情況。不僅是管理方式多，更主要的是由于管理的經(jīng)驗(yàn)、能力的差異，或者是責(zé)任心不夠，一些二次供水設(shè)施建成后，出現(xiàn)出黃水、有異味或水量水壓不夠，達(dá)不到《二次供水設(shè)施衛(wèi)生規(guī)范GB17051-1997的要求，不能滿(mǎn)足用戶(hù)對(duì)水質(zhì)、水壓的要求，各地時(shí)有反映與投訴、甚至引起糾紛等等。

      7.為什么要制定《四川省城市二次供水管理辦法》和《城市建筑二次供水工程技術(shù)規(guī)程》?

      由于城鎮(zhèn)二次供水設(shè)施建設(shè)的需求將會(huì)越來(lái)越多，二次供水設(shè)備的技術(shù)水平、質(zhì)量、廠(chǎng)家的服務(wù)參差不齊，二次供水設(shè)施的管理也存在諸多問(wèn)題，為保障社會(huì)公眾利益，確保二次供水水質(zhì)、水壓和供水安全，提高城鎮(zhèn)建筑二次供水工程建設(shè)水平，規(guī)范管理，國(guó)家住房城鄉(xiāng)建設(shè)部頒發(fā)了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《二次供水技術(shù)規(guī)程》CU140-2010。一些省市先后出臺(tái)了相關(guān)的管理辦法。根據(jù)四川省人大頒發(fā)的《四川省城市供水條例》要求，四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、衛(wèi)生廳、發(fā)改委三家根據(jù)本省實(shí)際，制定了《四川省城市二次供水管理辦法》，省住建廳組織編制了工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)《城市建筑二次供水工程技術(shù)規(guī)程》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《技術(shù)規(guī)程》)DBJ51/005-2012．以規(guī)范我省二次供水的管理和工程建設(shè)。

      8.《城市建筑二次供水工程技術(shù)規(guī)程》的適用范圍是什么?

      本規(guī)程作為四川省工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)，適用于四川省內(nèi)新建、擴(kuò)建和改建的城市建筑（包括居住小區(qū)和公共建筑）生活飲用水二次供水工程的設(shè)計(jì)、施工、安裝、調(diào)試和驗(yàn)收。也適用于城市供水企業(yè)向居住區(qū)加壓供水。

      本規(guī)程不適用于中水、雨水等回用水、直飲水、消防供水和其他非生活飲用水二次供水工程，但工業(yè)建筑的生活飲用水二次供水工程可參照?qǐng)?zhí)行。本規(guī)程不適用于以上提到的幾種非生活飲用水，是由于其水質(zhì)不同于生活飲用水，工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和要求不同所致。

      9.城市建筑二次供水工程建設(shè)時(shí)除遵守《技術(shù)規(guī)程》外，還耍遵守哪些規(guī)范?

      城市建筑二次供水工程的設(shè)計(jì)、施工及驗(yàn)收除應(yīng)符合本規(guī)程的規(guī)定外，尚應(yīng)符合國(guó)家和行業(yè)現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。比如《建筑給水排水設(shè)計(jì)規(guī)范》、《建筑給水排水及采暖工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》等國(guó)家和行業(yè)現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，可參見(jiàn)本標(biāo)準(zhǔn)的引用標(biāo)準(zhǔn)名錄。

     10.二次供水不制水，而是利用城市自來(lái)水通過(guò)加壓供給用戶(hù)．《技術(shù)規(guī)程》為什么要強(qiáng)調(diào)水質(zhì)達(dá)標(biāo)？

      城市建筑二次供水是直接面對(duì)用戶(hù)，其水質(zhì)直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和人身安全，因此二次供水水質(zhì)必須符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》GB 5749-2006的規(guī)定，并需嚴(yán)格執(zhí)行。二次供水雖然不制水，是城市供水的搬運(yùn)工，但是，在搬運(yùn)（儲(chǔ)存、加壓）過(guò)程中涉及的水泵、閥門(mén)、管件、水箱（池）的材質(zhì)、內(nèi)襯材料的衛(wèi)生以及過(guò)程管理是否滿(mǎn)足有關(guān)規(guī)定，都影響水質(zhì)，為此，對(duì)涉水設(shè)備、器材的衛(wèi)生安全、管理過(guò)程作出嚴(yán)格規(guī)定進(jìn)行控制，采取防污染的措施非常必要，以實(shí)現(xiàn)二次供水水質(zhì)符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》GB5749-2006的規(guī)定。

11、《技術(shù)規(guī)程》對(duì)二次供水工程建設(shè)防水質(zhì)污染的措施有哪些規(guī)定？

（1）為保證二次供水水質(zhì)，工程中采用的水泵、管道、閥門(mén)、水箱等涉水材料應(yīng)符合《生活飲用水輸配水設(shè)備及防護(hù)材料的安全性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》GB/T17219的規(guī)定。這是對(duì)涉水材料材質(zhì)衛(wèi)生作出的規(guī)定。

（2）城市給水管道嚴(yán)禁與用戶(hù)的自備水源的供水管道直接連接，無(wú)論自備水源的水質(zhì)是否符合或優(yōu)于城市給水水質(zhì)均不得將自備水源直接補(bǔ)充城市給水。當(dāng)用戶(hù)需要將城市給水作為自備水源的備用水或補(bǔ)充水時(shí)，只能將城市給水管道的水放入自備水源的貯水（或調(diào)節(jié)）池，經(jīng)自備系統(tǒng)加壓后使用。水池放水口與水池溢流水位之間必須要設(shè)置有效的空氣隔斷。非生活飲用水更不得與二次供水設(shè)備、管道連接。

（3）要采取防止回流污染的技術(shù)措施，一般可采用空氣隔斷、設(shè)置倒流防止器或真空破壞器等裝置。

（4）埋地式生活飲用水貯水池周?chē)?/font>10m以?xún)?nèi)不得有化糞池、污水處理構(gòu)筑物、滲水井、垃圾堆放點(diǎn)等污染源，周?chē)?/font>2m以?xún)?nèi)不得有污水管。當(dāng)達(dá)不到此要求時(shí)，應(yīng)采取防污染的措施。禁止設(shè)置地埋式或半地埋式水箱。

（5）建筑物內(nèi)的生活飲用水水池（箱）宜設(shè)在專(zhuān)用房間內(nèi)，其上層房間不應(yīng)有廁所、浴池、盥洗室、廚房、污水處理間等，也不得存放有毒有害物品。

（6）建筑物內(nèi)的生活飲用水水池（箱）體，應(yīng)采用獨(dú)立結(jié)構(gòu)形式，不得利用建筑物的本體結(jié)構(gòu)作為水池（箱）的壁板、底板及頂蓋。

（7）生活飲用水水池（箱）應(yīng)與其他用水的水池（箱）分開(kāi)設(shè)置。并列設(shè)置時(shí)，應(yīng)有各自獨(dú)立的分隔墻。

（8）生活飲用水水池（箱）的進(jìn)水管口的最低點(diǎn)高出溢流邊緣的空氣間隙應(yīng)等于進(jìn)水管管徑，且做小不應(yīng)小于25mm，最大可不大于150mm。當(dāng)進(jìn)水管從最高水位以上進(jìn)入水池（箱），且管口為淹沒(méi)出流時(shí)應(yīng)設(shè)置真空破壞器等防虹吸回流措施。

（9）嚴(yán)禁生活飲用水管道與大便器（槽）、小便斗（槽）采用非專(zhuān)用沖洗閥直接連接沖洗。

上述9條涉及水質(zhì)安全，其中1、2、3、4、5、7、8條共6條是強(qiáng)調(diào)性條文，二次供水工程設(shè)計(jì)、施工建設(shè)都應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。這9條也是二次供水工程技術(shù)方案確認(rèn)的關(guān)注點(diǎn)之一，同時(shí)是工程驗(yàn)收的重要環(huán)節(jié)，從事二次供水工程設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理的相關(guān)人員都應(yīng)熟悉并遵守�！妒彝饨o水設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50013-2006、《建筑給水排水設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50015-2003等規(guī)范都有類(lèi)似條文，是一致的。

12、《技術(shù)規(guī)程》為什么要強(qiáng)調(diào)二次供水不得影響城市供水管網(wǎng)正常供水？

城市供水安全涉及社會(huì)的公眾利益、社會(huì)穩(wěn)定與城市安全，作為城市供水局部組成部分的二次供水，供水系統(tǒng)、設(shè)備選型、建設(shè)和管理的不當(dāng)，都可能影響城市供水管網(wǎng)的運(yùn)行安全。因此，涉及二次供水工程建設(shè)與管理的各個(gè)環(huán)節(jié)必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，以確保城市整體安全。不得因供水系統(tǒng)、設(shè)備選型的偏頗或二次供水的局部而影響城市供水管網(wǎng)正常供水。這也是二次供水建設(shè)在供水系統(tǒng)、設(shè)備選型時(shí)必須認(rèn)真考慮的重要因素。本條是強(qiáng)制性條文必須嚴(yán)格執(zhí)行。

13、二次供水主要有哪幾種供水系統(tǒng)？

目前，二次供水工程可采用下列型式的系統(tǒng)：

（1） 水泵和高位水箱（池）供水系統(tǒng)（簡(jiǎn)稱(chēng)泵箱系統(tǒng)）；

（2） 變頻調(diào)速泵供水系統(tǒng)（簡(jiǎn)稱(chēng)變頻系統(tǒng)）

（3） 疊壓供水系統(tǒng)（簡(jiǎn)稱(chēng)疊壓系統(tǒng)）

（4） 氣壓供水系統(tǒng)（簡(jiǎn)稱(chēng)氣壓系統(tǒng)）

14、什么叫泵箱系統(tǒng)？

泵箱系統(tǒng)又可分為水箱供水和泵箱聯(lián)合供水兩種供水方式，它主要由低位水池（箱）、水泵、高位水箱、水位控制裝置和管道等組成。

15、什么叫水箱供水？

      系統(tǒng)由工頻水泵和高位水箱（池）組成。水泵只向高位水箱（池）輸水，由高位水箱（池）向用戶(hù)供水。

16、什么叫泵箱聯(lián)合供水？

系統(tǒng)由水泵和高位水箱（池）組成。當(dāng)用戶(hù)用水量在低谷時(shí)，水泵向用戶(hù)和高位水箱（池）供水；當(dāng)用戶(hù)用水量在高峰時(shí)，水泵和高位水箱（池）同時(shí)向用戶(hù)供水。