《中共河北省委關(guān)于制定河北省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》日前審核發(fā)布，根據(jù)《建議》，河北“十三五”發(fā)展目標(biāo)為“三個高于”、“兩個翻番”、“一個全面建成”，力爭退出污染嚴(yán)重城市后10位。
11月9日到11日，中共河北省第八屆委員會第十二次全體會議通過了《中共河北省委關(guān)于制定河北省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》（以下稱《建議》）。
河北省委書記趙克志在會上表示，“十三五”是河北破解難題、補(bǔ)齊短板最為緊要和關(guān)鍵的時期，是河北轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效、又好又快發(fā)展最為寶貴和有利的時期。
根據(jù)《建議》，河北“十三五”發(fā)展目標(biāo)為“三個高于”、“兩個翻番”、“一個全面建成”。
“三個高于”，就是經(jīng)濟(jì)保持中高速，增長速度高于全國平均水平；發(fā)展邁入中高端，質(zhì)量效益提升幅度高于周邊地區(qū)；環(huán)境治理大見效，空氣質(zhì)量改善程度明顯高于以往，污染嚴(yán)重的城市力爭退出全國空氣質(zhì)量后10位。“兩個翻番”，就是生產(chǎn)總值比2010年翻一番以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2010年翻一番以上。“一個全面建成”，就是到2020年如期全面建成小康社會。
多位接受采訪的專家認(rèn)為，河北經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)不難完成，而環(huán)境治理難度比較大。
國家城市環(huán)境污染控制工程技術(shù)研究中心博士彭應(yīng)登認(rèn)為，隨著京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到河北，可能會增加能源消費(fèi)，此外，農(nóng)村燒煤問題也待解決。
經(jīng)濟(jì)保持中高速
根據(jù)《建議》，河北在“十三五”期間，經(jīng)濟(jì)要保持中高速，增長速度高于全國平均水平。
趙克志對此稱，又好又快是建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的必然追求，我們必須全力為之奮斗。既不簡單地以GDP論英雄，但也必須保持一定的增長速度。
而考慮到全國十三五GDP（地區(qū)生產(chǎn)總值）要高于6.5%，河北經(jīng)濟(jì)未來5年也應(yīng)該在6.5%之上。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，河北近四年經(jīng)濟(jì)增速在持續(xù)放慢，2011年到2014年，其經(jīng)濟(jì)增速分別為11.3%、9.6%、8.2%、6.5%。今年前三季度經(jīng)濟(jì)增速為6.5%，如果全年經(jīng)濟(jì)增速仍是6.5%，則未來5年年均達(dá)到6.5%，就可以實現(xiàn)2020年經(jīng)濟(jì)總量比2010年翻番的要求。
河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授張大維認(rèn)為，河北通過承接京津產(chǎn)業(yè)，逐步改變過去過分依賴重化工產(chǎn)業(yè)的模式，大力發(fā)展裝備制造業(yè)，以及一些現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，包括一些商業(yè)，未來五年年均經(jīng)濟(jì)增長6.5%可以實現(xiàn)。
趙克志也在上述會議上表示，協(xié)同發(fā)展是河北改革發(fā)展的重大機(jī)遇，既要在交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移三個領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)率先突破，又要在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全面提升。
他還強(qiáng)調(diào)，轉(zhuǎn)型升級是河北經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主攻方向，“要痛下決心，堅定不移調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，推動產(chǎn)業(yè)向高精尖、集約型、外向型邁進(jìn)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。”
環(huán)境目標(biāo)實現(xiàn)難度大
《建議》指出，“十三五”期間，要環(huán)境治理大見效，空氣質(zhì)量改善程度明顯高于以往，污染嚴(yán)重的城市力爭退出全國空氣質(zhì)量后10位。
這一環(huán)境目標(biāo)，實現(xiàn)起來仍有很大的難度。
環(huán)境保護(hù)部發(fā)布的今年9月份城市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)評價顯示，空氣質(zhì)量相對較差的后10位城市（從第74名到第65名）依次是濟(jì)南、鄭州、衡水、邢臺、唐山、邯鄲、保定、廊坊、紹興和石家莊。這就是說，全國最后10名城市中有7個在河北。
美國自然資源保護(hù)委員會能源與氣候變化高級顧問楊富強(qiáng)認(rèn)為，明年大氣法有望實施，河北未來加大力度，是可以實現(xiàn)大氣治理目標(biāo)的，前提是需要減少煤炭的燃燒。
“目前最大的壓力是，煤炭價格在不斷走低，這使得煤炭的競爭力越來越強(qiáng)。”他說。
根據(jù)了解，目前熱值5500大卡的秦皇島港口動力煤炭價格每噸跌破了400元。11月11日只有370元/噸，比2015年1月15日的415元/噸的水平降低了約1/10。目前燒煤取暖和發(fā)電比燒氣要便宜得多。
而河北目前煤炭消費(fèi)量還待盡快消減。此前河北省大氣污染防治行動計劃實施方案提出，2017年河北煤炭消費(fèi)量比2012年凈削減4000萬噸。
實際情況是，2015年，河北全省煤炭消費(fèi)量3.15億噸，比2012年的煤炭消費(fèi)量3.02億噸有所增加。而河北煤炭占到整個能源消費(fèi)的最大比重。冬季采暖時期，燒煤對霧霾貢獻(xiàn)明顯。
不過，河北仍顯示了很大的決心。趙克志表示，要著力走出經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)效益同步提升的新路，切實處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，以生態(tài)約束倒逼發(fā)展轉(zhuǎn)型，以發(fā)展轉(zhuǎn)型保障生態(tài)改善。
