調(diào)查動機

　　近期公布的“十三五”規(guī)劃中強調(diào)要加大環(huán)境治理力度。在巨大的環(huán)境污染壓力下,環(huán)保部近期也頻頻發(fā)聲。不過,記者近日卻接到舉報者反映稱,在遼寧省遼陽燈塔市工業(yè)園區(qū)內(nèi),不少服裝水洗企業(yè)無視環(huán)境治理的要求,違法直排工業(yè)污水,且這一現(xiàn)象存在已達十年之久……

　　午夜時分,在遼寧省遼陽燈塔市工業(yè)園區(qū),馬路上鮮有車輛駛過,而轟隆隆的機器運轉(zhuǎn)聲卻劃破夜色、不絕于耳。

　　轟鳴聲來自工業(yè)園區(qū)服裝水洗企業(yè)院內(nèi)。近日,記者暗訪燈塔市工業(yè)園區(qū),針對工業(yè)園區(qū)內(nèi)服裝水洗企業(yè)被舉報違法生產(chǎn)以及排放工業(yè)污水的情況一探究竟,卻發(fā)現(xiàn)了一些怪現(xiàn)象。

　　違法生產(chǎn)排污十余載

　　在遼陽燈塔市工業(yè)園區(qū)內(nèi)一家服裝水洗企業(yè)的緊閉大門前,停著幾輛汽車。從大門往里看,看不到任何工人和燈光。不過記者順著院子里的機器聲響繞到這家企業(yè)的側(cè)墻,看到有光線從高出側(cè)墻的簡易廠房棚頂射出,轟隆隆的機器聲也從那道縫隙傳出。

　　借著夜色,記者沿著側(cè)墻走到這家企業(yè)的后墻,看到幾束光穿過后墻的排風(fēng)口射到墻外凹凸不平的土路上,隨著轉(zhuǎn)動的風(fēng)扇閃爍著。通過一個壞掉的排風(fēng)口,記者看到生產(chǎn)車間燈火通明,有兩名工人正在有說有笑地整理成堆的衣服。

　　而另一家服裝水洗企業(yè)大門半開著,聲響更大的機器轟鳴聲從這家企業(yè)臨馬路的窗子傳出來,窗子里一臺大型機器在飛速旋轉(zhuǎn),而并排的幾個窗子則有不少工人在忙碌著。

　　據(jù)舉報者稱,這臺大型機器叫做水洗機,是專門對進廠衣料進行水洗的,產(chǎn)生的工業(yè)污水則通過企業(yè)內(nèi)的暗管,未經(jīng)處理直接排進城市生活污水管道。

　　按照舉報者的說法,在燈塔市工業(yè)園區(qū)以及城區(qū)的全部服裝水洗企業(yè)都沒有履行環(huán)保審批手續(xù),卻在違規(guī)違法生產(chǎn)以及排放工業(yè)污水,而這種情況延續(xù)了十余年之久。

　　2013年12月16日,遼寧省環(huán)保廳曾對燈塔市19家水洗企業(yè)進行現(xiàn)場勘查,發(fā)現(xiàn)這19家企業(yè)均在2000年左右建成,但沒有履行環(huán)保審批手續(xù)。

　　針對遼寧省環(huán)保廳的這次現(xiàn)場勘查,燈塔市政府研究決定,對這19家水洗企業(yè)進行停產(chǎn)治理,待完善環(huán)保審批手續(xù),通過驗收后方可恢復(fù)生產(chǎn),并于2014年2月28日將此決定通過政府文件形式下發(fā)。

　　“燈塔市環(huán)保局正在指導(dǎo)服裝水洗企業(yè)編制環(huán)評報告,讓這些企業(yè)根據(jù)各自編制的環(huán)評報告進行整改,以便達到環(huán)評標準取得環(huán)保審批手續(xù)。”燈塔市環(huán)保局副局長茹惠娟坦言,目前燈塔市19家服裝水洗企業(yè)均沒有取得環(huán)保審批手續(xù)。

　　除此次燈塔市下發(fā)的“停產(chǎn)治理”文件外,燈塔市政府還多次下發(fā)過類似的“停產(chǎn)治理”文件,但這些服裝水洗企業(yè)卻視若無睹,不分黑夜白天地違法生產(chǎn)。

　　記者看到,燈塔市工業(yè)園區(qū)的一家服裝水洗企業(yè)內(nèi),排污入口處的污水上面泛著一層藍色的泡沫。按照舉報者所說,這里的污水和其他服裝水洗企業(yè)污水一樣,通過各自企業(yè)的暗管,匯總到工業(yè)園區(qū)的總出口,在那里沒有經(jīng)過污水處理,便直接排進城市生活污水管道。

　　“我們曾經(jīng)動員全局力量看著這些沒有履行環(huán)保審批手續(xù)的服裝水洗企業(yè),不允許生產(chǎn),進行過停產(chǎn)和罰款處理。”燈塔市環(huán)保局監(jiān)察局副局長李瑞啟告訴記者,以前監(jiān)管手段非常軟,不敢保證沒有偷著生產(chǎn)的。

　　李瑞啟表示,就在今年3月和4月,燈塔市還下發(fā)了兩次“停產(chǎn)治理”的文件。

　　“監(jiān)管手段非常軟”的情況真的屬實嗎?

　　記者查閱了舊環(huán)保法中相關(guān)法條,其中提到,“建設(shè)項目的防治污染設(shè)施沒有建成或者沒有達到國家規(guī)定的要求,投入生產(chǎn)或者使用的,由批準該建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用,可以并處罰款”,“對經(jīng)限期治理逾期未完成治理任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位,除依照國家規(guī)定加收超標準排污費外,可以根據(jù)所造成的危害后果處以罰款,或者責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉”。

　　而2015年1月1日起實施的新環(huán)保法更是對監(jiān)管部門職能進行了明確,其中提到,“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物,造成或者可能造成嚴重污染的,縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門,可以查封、扣押造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備”。

　　舉報者稱:“在今年8月份,燈塔市環(huán)保局曾經(jīng)挖出過七八家服裝水洗企業(yè)的直排暗管,但隨后便不了了之。”

　　而李瑞啟則表示,今年以來,燈塔市環(huán)保局沒有發(fā)現(xiàn)任何一家違法生產(chǎn)排污的企業(yè)。

　　污水處理廠閑置多年

　　令人感到疑惑的是,遼陽燈塔市工業(yè)園區(qū)并非沒有處理工業(yè)污水能力,在園區(qū)內(nèi)就有一家經(jīng)政府批準建設(shè)的污水處理廠。不過,這個污水處理廠卻一直閑置著。

　　據(jù)了解,這家污水處理廠在2005年12月22日投入運行,在運行前,燈塔市政府曾下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)燈塔市服裝水洗廠污染整治方案的通知》,要求“至2006年9月末,城區(qū)內(nèi)所有印染水洗企業(yè)都要搬遷到鐵西工業(yè)園區(qū)內(nèi)并實行污水集中統(tǒng)一處理方可生產(chǎn),否則一律取締。鐵西工業(yè)園區(qū)內(nèi)的服裝水洗廠,必須將污水交由污水處理廠集中處理,否則不允許生產(chǎn)”。

　　“污水處理廠正常運行兩個月后,在園區(qū)內(nèi)污水集中處理的企業(yè)看到市區(qū)內(nèi)的水洗企業(yè)并沒有被關(guān)停,污水自行排放,于是為了降低生產(chǎn)成本也停止了集中處理,導(dǎo)致污水處理廠至今一直處于虧損狀態(tài)。”舉報者對記者稱。

　　對此,茹惠娟的解釋是,目前服裝水洗企業(yè)的工業(yè)污水被輸送到燈塔市城市污水處理廠進行處理,這個污水處理廠除了處理生活污水外,還處理工業(yè)污水。

　　李瑞啟則稱,在工業(yè)污水輸送到燈塔市城市污水處理廠前,這19家服裝水洗企業(yè)會通過自有的污水處理設(shè)備進行處理,否則燈塔市城市污水處理廠會“受不了”。

　　針對服裝水洗企業(yè)均有污水處理設(shè)備的說法,舉報者表示,據(jù)其掌握的情況,只有少數(shù)幾家企業(yè)安裝了污水處理設(shè)備。

　　另外,針對通知中要求“城區(qū)內(nèi)所有印染水洗企業(yè)都要搬遷到鐵西工業(yè)園區(qū)內(nèi)”的情況,李瑞啟稱,目前燈塔全市19家服裝水洗企業(yè)均已搬遷至工業(yè)園區(qū)。

　　舉報者則稱:“只有11家服裝水洗企業(yè)在工業(yè)園區(qū)內(nèi)。”

　　申報環(huán)評手續(xù)無反饋

　　記者在采訪中發(fā)現(xiàn),燈塔市的環(huán)保亂象不止于此。

　　2014年11月27日,燈塔市環(huán)保局下發(fā)文件,要求全市服裝水洗企業(yè)辦理環(huán)保審批手續(xù)。文件中提到,對達到文件要求并通過遼寧省環(huán)保廳審批的企業(yè),燈塔市政府同意予以保留,對未達到要求的企業(yè)2015年1月1日將依法取締。

　　天宇紡織印染廠是工業(yè)園區(qū)內(nèi)的一家服裝水洗企業(yè),這家企業(yè)為了能夠環(huán)評達標,分別在2014年9月和12月兩次向燈塔市環(huán)保局申報環(huán)保審批手續(xù),但提交的申報材料卻如石沉大海,至今沒有得到燈塔市環(huán)保局的任何答復(fù)。

　　天宇紡織印染廠相關(guān)負責(zé)人無奈地表示:“行政審批時限是3個月,但兩次申報過去了一年還沒有回信。”

　　茹惠娟表示,可能是申報材料到達審批科未通過,沒有到她的層面,具體問題她不清楚。

　　“燈塔市所有服裝水洗企業(yè)都沒有拿到環(huán)保審批手續(xù),卻并沒像文件里所說的在2015年1月1日被依法取締,而是一直在違法生產(chǎn)。”舉報者無奈地表示。

　　園區(qū)附近村民患病多

　　采訪中,記者還了解到這樣一個情況:在燈塔市工業(yè)園區(qū)北側(cè)最近的大荒地村,10年間已經(jīng)有30多位村民患癌相繼去世,而近5年達則到了20多位。

　　大荒地村村民陳忠仁在一大張廢煙盒上,寫下了37位患癌去世村民的姓名,一些叫不上名字的,他則用“某某父親”、“某某母親”代替。

　　“我提供的這些名字,是10年來得癌癥去世的本村村民。”陳忠仁向記者介紹,這37位患癌去世的村民,只是他能記憶起來的,不排除有漏掉的。

　　大荒地村村民劉漢邦向記者證實了陳忠仁的說法,對10年間大荒地村患癌去世村民的數(shù)量表示認同。

　　劉漢邦和陳忠仁認為,村民患癌與本村地下水質(zhì)不無關(guān)系。

　　2014年,劉漢邦在自家打井吃水,不過不到一年,水井便被閑置。

　　“我家水井里的水泵,不到一年就被水腐蝕爛掉了,上面全是黑點。”劉漢邦表示,此后,他家開始通過大荒地村村大隊打的深井吃水。

　　不過,劉漢邦表示,盡管村大隊的深井已經(jīng)打到了六七十米深,但他發(fā)現(xiàn)水還是不干凈。

　　“我家的蓄水大缸每隔10天左右就得清空積水清洗一遍。”劉漢邦告訴記者,之所以要清洗水缸,是因為水缸底部和內(nèi)壁會粘積上一層黑色和黃色的臟東西,觸感像油脂。

　　劉漢邦說:“水可以燒開了再喝,但是我家院子里的菜是種給自己家吃的,澆的是沒有經(jīng)過任何處理的水,我很擔(dān)心菜會不會被污染了。”□記者 韓宇

(來源:法制日報)



 

7億多元治污水停工閑置打水漂