環(huán)境保護(hù)成為硬約束。
有觀點(diǎn)認(rèn)為，地方政府的GDP錦標(biāo)賽，是造成中國(guó)環(huán)境大面積快速惡化的主要原因，因?yàn)槿绻胤秸岣咻爡^(qū)內(nèi)企業(yè)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，就會(huì)直接提升企業(yè)的成本，但是企業(yè)的產(chǎn)品是全國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的，如果本地企業(yè)由于環(huán)保門檻的提高而增加成本，就會(huì)削弱本地企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而影響企業(yè)的收入乃至造成企業(yè)破產(chǎn)倒閉，進(jìn)而影響地方政府的GDP、稅收和就業(yè)。為了力保本地GDP的增長(zhǎng)，地方政府傾向于選擇競(jìng)相降低環(huán)保門檻，因此過(guò)去環(huán)保約束是軟的。
現(xiàn)在環(huán)保約束逐步由軟變硬，主要源于兩個(gè)原因，一是國(guó)際社會(huì)的外部壓力，環(huán)境污染具有外部性，中國(guó)過(guò)量的碳排放、大氣污染、水體污染會(huì)給鄰國(guó)和世界帶來(lái)環(huán)境壓力，中國(guó)正在積極的走出去參與全球治理，約束自身是首要任務(wù)。二是民眾健康的內(nèi)部需求，近幾年頻繁多發(fā)的霧霾天氣成為全國(guó)人民關(guān)注的焦點(diǎn)，除了空氣之外，水源污染、土壤污染、食品安全等都是民眾越來(lái)越關(guān)切的內(nèi)容。民眾的關(guān)切和媒體的監(jiān)督也在倒逼政府越來(lái)越重視環(huán)境保護(hù)。
“十三五 ”規(guī)劃 核心是將環(huán)保由負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)。上文已經(jīng)提到，未來(lái)環(huán)境保護(hù)將成為硬約束，這其實(shí)是在需求端將環(huán)保需求由虛做實(shí)，另一方面，在供給端大力發(fā)展環(huán)保技術(shù)發(fā)展，提高環(huán)保產(chǎn)品的供給能力，環(huán)保的供需對(duì)接將有助于推動(dòng)環(huán)保技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，進(jìn)而大幅降低環(huán)保產(chǎn)品的成本，極大滿足社會(huì)的環(huán)保需求。更進(jìn)一步，中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在緩解外部壓力的同時(shí)，將有助于使得中國(guó)占據(jù)未來(lái)全球環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢(shì)位置，使得環(huán)保產(chǎn)品成為中國(guó)出口的支柱產(chǎn)業(yè)之一。
為貫徹落實(shí)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對(duì)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的新要求，醞釀多年的《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（簡(jiǎn)稱“水十條”）頒布。該計(jì)劃強(qiáng)調(diào)水質(zhì)、水量和水生態(tài)的一體化管理，預(yù)計(jì)到2017年中國(guó)水處理投資可達(dá)2萬(wàn)億元。 隨著水行業(yè)企業(yè)迎來(lái)發(fā)展黃金時(shí)代，住建部主管、《中國(guó)給水排水》雜志社主辦的2016年中國(guó)城鎮(zhèn)污泥處理處置技術(shù)與應(yīng)用高級(jí)研討會(huì)（第七屆）也將進(jìn)入發(fā)展新階段。
近年來(lái)，隨著我國(guó)污水處理能力的快速提高，污泥量也同步大幅增加。截至2015年6月底，全國(guó)設(shè)市城市、縣(以下簡(jiǎn)稱城鎮(zhèn)，不含其它建制鎮(zhèn))累計(jì)建成污水處理廠3802座，污水處理能力達(dá)1.61億立方米/日，年產(chǎn)生含水量80%的污泥4000多萬(wàn)噸。 根據(jù)調(diào)研結(jié)果顯示，我國(guó)污水處理廠所產(chǎn)生的污泥，有80%沒(méi)有得到妥善處理，污泥隨意堆放及所造成的污染與再污染問(wèn)題已經(jīng)凸顯出來(lái)，并且引起了社會(huì)的關(guān)注。社會(huì)的關(guān)注促使國(guó)家不得不對(duì)污泥的處理處置重視起來(lái)，國(guó)家的重視又促使了污泥處理處置市場(chǎng)步入快速發(fā)展階段。 住建部明確要求：各地要按照“綠色、環(huán)保、循環(huán)、低碳”的污泥處置技術(shù)路線，督促落實(shí)城市人民政府規(guī)劃建設(shè)的主體責(zé)任，合理選擇工藝，加快設(shè)施建設(shè)。各級(jí)排水主管部門要依法加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促污泥處理處置單位嚴(yán)格按照《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》要求，對(duì)污泥去向、用途、用量等進(jìn)行跟蹤、記錄和報(bào)告；對(duì)非法污泥堆放點(diǎn)要一律予以取締，不滿足防護(hù)要求的污泥臨時(shí)堆放點(diǎn)要限期完成達(dá)標(biāo)改造；對(duì)違反相關(guān)法律法規(guī)轉(zhuǎn)移、傾倒、處置污泥的，要嚴(yán)格依法處罰。要打通污泥無(wú)害化產(chǎn)物的出路，“以資源化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化”，吸引社會(huì)資本參與污泥處理處置設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。對(duì)于我國(guó)污泥處理處置技術(shù)的發(fā)展有重要指導(dǎo)意義。
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