【獨(dú)家發(fā)布】對(duì)《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（征求意見稿）的幾點(diǎn)建議 --江南大學(xué)李激教授

一、綜合建議

1.提高出水標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)在以下幾點(diǎn)也需要同時(shí)加強(qiáng)：（1）進(jìn)水水質(zhì)的嚴(yán)格監(jiān)管（這一條尤為重要，撇開污水廠進(jìn)水成分與水質(zhì)，談出水水質(zhì)是非�？尚Φ氖虑椋�；（2）禁止旱季污水排河，嚴(yán)格控制雨季合流污水排河；（3）標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)不同區(qū)域特點(diǎn)進(jìn)行不同等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置。

2.冬季硝化菌活性受低溫影響較大，需進(jìn)一步放寬冬季水溫低于12度的污水廠的氨氮出水標(biāo)準(zhǔn)。

3.更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)在提高出水水質(zhì)的同時(shí)會(huì)提高藥劑量的投加、運(yùn)行能耗的增加等問題，建議在全生命周期評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上綜合考慮對(duì)水質(zhì)的改善和對(duì)整個(gè)大環(huán)境的可持續(xù)性影響。故建議無需一次對(duì)所有指標(biāo)均提標(biāo)，可考慮僅對(duì)重點(diǎn)營養(yǎng)指標(biāo)TP、TN進(jìn)行限制，特別是SS、糞大腸菌群、COD等指標(biāo)（溶解性不可降解的COD哪兒來的，對(duì)排放水體到底多少影響值得深究）。此外，出水中各項(xiàng)水質(zhì)指標(biāo)的是有一定關(guān)聯(lián)性的，建議進(jìn)一步核實(shí)具體數(shù)值

4.現(xiàn)在的環(huán)保部門考核往往瞬時(shí)樣，但受進(jìn)水水質(zhì)波動(dòng)和工藝運(yùn)行參數(shù)影響，污水處理廠出水水質(zhì)必定存在波動(dòng)。建議參照發(fā)達(dá)國家有關(guān)更科學(xué)的考核方式，考慮采用月均值、年均值等指標(biāo)進(jìn)行考核更為合理。

二、對(duì)《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（征求意見稿）具體指標(biāo)及檢測(cè)的建議

1. 表1水質(zhì)基本控制項(xiàng)目排放限值中

1）糞大腸菌群數(shù)（個(gè)/Ｌ）：

水樣中的糞大腸菌群數(shù)受樣品采集、分析取樣及樣品保存條件等因素影響較大。污水處理廠為了確保糞大腸菌群數(shù)不超標(biāo)，一般采取加氯或紫外消毒等措施。由于污水廠出水紫外消毒的紫外線與水體的接觸時(shí)間極短，且紫外線由于不能提供持久的消毒能力，如果出現(xiàn)紫外消毒劑量不足或受出水較高的SS濃度等因素影響時(shí)，糞大腸菌群會(huì)出現(xiàn)較多電暈現(xiàn)象，該部分糞大腸菌群在脫離紫外線照射并在可見光下可快速修復(fù)由紫外線造成的DNA損傷而復(fù)活，且隨著光照強(qiáng)度的增加以及光照時(shí)間的延長(zhǎng)，復(fù)活程度加大（參見文獻(xiàn)：陳愛朝，李碧科.紫外消毒后出水糞大腸菌群數(shù)的檢測(cè)研究.中國給水排水.2015,31(6):99）。加氯消毒（含加氯氣、二氧化氯等）仍是目前主流的消毒滅菌方法。加氯消毒雖然控制了糞大腸菌群數(shù)的達(dá)標(biāo)排放，但帶來的副產(chǎn)物直接排入水體可能存在一定的毒性甚至致癌風(fēng)險(xiǎn)（參見文獻(xiàn)：孫迎雪,吳乾元,田杰，等.污水中溶解性有機(jī)物組分特性及其氯消毒副產(chǎn)物生成潛能.環(huán)境科學(xué).2009,30(8):2282）。

根據(jù)2014年中國環(huán)境公報(bào)數(shù)據(jù)：全國423條主要河流、62座重點(diǎn)湖泊（水庫）的968個(gè)國控地表水監(jiān)測(cè)斷面（點(diǎn)位）開展了水質(zhì)監(jiān)測(cè)，Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ、劣Ⅴ類水質(zhì)斷面分別占3.4%、30.4%、29.3%、20.9%、6.8%、9.2%，主要污染指標(biāo)為化學(xué)需氧量、總磷和五日生化需氧量。在地表水排放標(biāo)準(zhǔn)（GB3838-2002）Ⅱ、Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)中糞大腸菌群限值分別為2000與10000個(gè)/L，征求意見稿中污水處理廠出水排放標(biāo)準(zhǔn)要求1000個(gè)/L，這個(gè)排放限值低于地表水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)限值。對(duì)污水處理廠來說，排放限值的提升大大增加了運(yùn)行成本；從生態(tài)平衡角度來說，污水廠出水進(jìn)入收納水體后，達(dá)標(biāo)的出水受自然水體中微生物的作用，仍然會(huì)出現(xiàn)相互作用導(dǎo)致糞大腸菌群數(shù)增大的情況。消毒的副產(chǎn)物造成水體的二次污染。因此，建議適當(dāng)調(diào)整水質(zhì)糞大腸菌群指標(biāo)的排放值。

2）陰離子表面活性劑：

質(zhì)控樣品（標(biāo)準(zhǔn)樣品）由于其具有均勻性和穩(wěn)定性較好等特性，已作為分析方法有效性和檢測(cè)結(jié)果質(zhì)量控制的重要指標(biāo)（參見文獻(xiàn)：Carmen Ibanez-Palomino, Jose FerminLopez-Sanchez, Angels Sahuquillo. Certified reference materials for analyticalmercury speciation in biological and environmental matrices: Do they meet userneeds? a review. Analytica Chimica Acta. 720(2012) :9-15)。而作為國內(nèi)質(zhì)控樣品的提供商，環(huán)境保護(hù)部標(biāo)準(zhǔn)樣品研究所已多年未生產(chǎn)水質(zhì)陰離子表面活性劑指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)樣品，缺少對(duì)其檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行有效質(zhì)量控制的措施。當(dāng)檢測(cè)結(jié)果出現(xiàn)爭(zhēng)議時(shí)，無法采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行沖裁。建議盡快研制或生產(chǎn)相關(guān)指標(biāo)的質(zhì)控樣品，以確保排放標(biāo)準(zhǔn)中基本控制指標(biāo)檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確可靠。

3）總砷：

標(biāo)準(zhǔn)中保留了總砷的光度法檢測(cè)（水質(zhì)總砷的測(cè)定二乙基二硫代氨基甲酸銀分光光度法GB 7485-1987），由于該方法操作復(fù)雜，實(shí)際工作中很少用實(shí)驗(yàn)室采用（參見文獻(xiàn)1：李曼, 齊文啟. 關(guān)于《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）在驗(yàn)收監(jiān)測(cè)執(zhí)行過程中存在的問題分析. 分析儀器. 2012, 12(6):81；文獻(xiàn)2： Guobing Luo.Determination of totalarsenic in wastewater and sewage sludge samples by using hydride-generationatomic fluorescence spectrometry under the optimized analytical conditions. Analytical Letters, 2012, 45(17),2494.），建議刪除此檢測(cè)方法。

4）總鉛、總鎳等：

征求意見稿中取消了實(shí)驗(yàn)室常用的原子吸收法，改用ICP法（電感耦合-等離子體發(fā)射光譜法），增加了檢測(cè)成本。鑒于目前國內(nèi)污水處理行業(yè)的實(shí)際情況和可操作性，建議保留原有原子吸收法的方法標(biāo)準(zhǔn)。

5）苯并芘：

該指標(biāo)主要存在于煤焦油、各類炭黑和煤、及焦化、煉油，瀝青、塑料等工業(yè)污水中（參見文獻(xiàn)：趙世芬，郭建文,王雙燕，等.焦化行業(yè)苯并芘排放量與廠界達(dá)標(biāo)預(yù)測(cè)分析.環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展.2014,39(3):177），而目前城鎮(zhèn)污水廠中工業(yè)廢水所占比例相對(duì)較少。征求意見稿中把苯并芘列為基本控制指標(biāo)，對(duì)該指標(biāo)的檢測(cè)需要大型儀器設(shè)備液相色譜儀等，對(duì)污水處理行業(yè)來說無疑是增加了很大的成本（人員、設(shè)備等）。建議將該指標(biāo)列為選擇控制項(xiàng)目。

2. 表2選擇控制項(xiàng)目排放限值

1）總鋅：

征求意見稿中排放限值由原來的1.0調(diào)整為0.1mg/L，這一排放限值接近污水廠出水總鋅的“本底值”，原因在于污水中Zn的來源主要有2個(gè)部分，一是來自我國大量使用的鍍鋅給水管道，二是來自工業(yè)廢水（參見文獻(xiàn)1：馬學(xué)文，翁煥新，章金駿. 中國城市污泥重金屬和養(yǎng)分的區(qū)域特性及變化.中國環(huán)境科學(xué)2011，31(8)：1309；文獻(xiàn)2：Ji Li, GuobingLuo, Jufen Gao, et al. Quantitative evaluation of potential ecological risk of heavy metals insewage sludge from three wastewater treatment plants in main urban area ofWuxi, China. Chemistry and Ecology.2015，31(3)，242-244）。地表水排放標(biāo)準(zhǔn)（GB 3838-2002）Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)中總鋅排放值為1.0mg/L，而污水處理廠出水排放標(biāo)準(zhǔn)要求0.1mg/L，標(biāo)準(zhǔn)值制定得過于嚴(yán)苛。建議對(duì)水質(zhì)總鋅指標(biāo)的排放限值進(jìn)行重新評(píng)估后進(jìn)行一定的修改。

2）金屬及有機(jī)物指標(biāo)：

征求意見稿中增加了大量的金屬及有機(jī)物指標(biāo)（金屬11項(xiàng)，有機(jī)物20項(xiàng)）。并且征求意見稿4.1.3節(jié)指出：城鎮(zhèn)污水處理廠應(yīng)每年至少一次對(duì)表2中列出的所有項(xiàng)目進(jìn)行采樣監(jiān)測(cè)，有檢出的項(xiàng)目均應(yīng)納入選擇控制項(xiàng)目，并報(bào)地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。大量的金屬及有機(jī)物指標(biāo)納入選擇性控制指標(biāo)的檢測(cè)，并且規(guī)定“有檢出的項(xiàng)目均應(yīng)納入選擇控制項(xiàng)目”。而作為污水處理行業(yè)，全國范圍內(nèi)幾乎沒有哪一家實(shí)驗(yàn)室可以完成征求意見稿中這些指標(biāo)的檢測(cè)（或具備這些檢測(cè)能力）。這樣，只能尋求第三方檢測(cè)，而國內(nèi)第三方檢測(cè)行業(yè)水平參差不齊，檢測(cè)市場(chǎng)比較混亂，也加重污水廠的負(fù)擔(dān)。此外，如果檢測(cè)出表2中金屬和有機(jī)物指標(biāo)，還需考慮投入ICP、液相色譜儀等成本較高的大型儀器設(shè)備。因此，建議應(yīng)該從源頭著手，對(duì)納入排污的企業(yè)進(jìn)行把控，確保從根本上杜絕這類非常規(guī)的金屬及有機(jī)物等指標(biāo)超標(biāo)進(jìn)入污水處理廠。

3. 表4 污泥穩(wěn)定化、無害化控制標(biāo)準(zhǔn)限值

1）糞大腸菌值：

該指標(biāo)采用的是原衛(wèi)生部發(fā)布的《糞便無害化衛(wèi)生要求》（GB7959-2012）這一檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，污泥作為與糞便不同的樣本，目前國內(nèi)的主要處置方式還是以填埋、焚燒和土地利用等方式為主，實(shí)現(xiàn)污泥的無害化、減量化、資源化(三化)處理是當(dāng)前國內(nèi)外污泥處置的目標(biāo)和方向(參考文獻(xiàn)：翁煥新, 傅鳳霞, 劉瓚，等.污泥干化使重金屬形態(tài)變向穩(wěn)定的原因分析.環(huán)境科學(xué)學(xué)報(bào).2010,30(7):1401），而糞大腸菌值是衡量污泥農(nóng)業(yè)利用的重要指標(biāo)之一(參考文獻(xiàn)：孫玉煥,駱永明,吳龍華，等.長(zhǎng)江三角洲地區(qū)污水污泥與健康安全風(fēng)險(xiǎn)研究. Ⅰ糞大腸菌群數(shù)及其潛在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn).土壤學(xué)報(bào).2005,42(3):397-403）。因此，建議采用原建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)中污泥大腸菌群城市污泥大腸菌群的測(cè)定多管發(fā)酵法 CJ 221-2005 14）這一廣泛使用的指標(biāo)，這樣還可以與水質(zhì)糞大腸菌群方法具有很好的對(duì)應(yīng)性。

2）有機(jī)物降解率：

建議與原建設(shè)部污泥標(biāo)準(zhǔn)（城市污泥有機(jī)物含量的測(cè)定多管發(fā)酵法 CJ 221-2005 1）表述一致，即有機(jī)物含量。

本文為江南大學(xué)李激教授獨(dú)家授權(quán)發(fā)布，表示感謝！
來源：水進(jìn)展