污水第三方運(yùn)營及政府項(xiàng)目PPP投資合作模式
將PPP模式運(yùn)用于凈水系統(tǒng)和污水處理系統(tǒng)的運(yùn)營管理具有如下優(yōu)點(diǎn)：
緩解政府投資壓力，增強(qiáng)水務(wù)建設(shè)投資的后續(xù)能力；
更換運(yùn)營機(jī)制，激發(fā)企業(yè)及市場(chǎng)活力；
加快污水處理建設(shè)步伐。
應(yīng)用領(lǐng)域：工業(yè)客戶及征服主導(dǎo)的水廠、污水處理廠等公用領(lǐng)域。
經(jīng)營模式：
污水處理作為首批PPP（Public-PrivatePartnership公司合作關(guān)系）試點(diǎn)項(xiàng)目的典型代表。
江蘇、重慶、福建、安徽等省份，首批試點(diǎn)PPP項(xiàng)目，污水處理是其中一大典型領(lǐng)域。
2004年，柏林水務(wù)中國控股公司牽頭的企業(yè)聯(lián)合體以4.8億元的投標(biāo)價(jià)格，從合肥市政府手中接管王小郢污水處理項(xiàng)目，項(xiàng)目運(yùn)行期限為23年，至今運(yùn)行將近十年，期間經(jīng)歷4次調(diào)價(jià)，是業(yè)內(nèi)公認(rèn)運(yùn)行較規(guī)范的典型。
污水處理項(xiàng)目的典型性
從目前各省公布的首批PPP項(xiàng)目來看，污水處理廠是一個(gè)很典型的領(lǐng)域。
江蘇首批15個(gè)PPP試點(diǎn)項(xiàng)目中，就有2個(gè)污水處理項(xiàng)目，分別是南京城東污水處理廠和南京仙林污水處理廠。
福建首批28個(gè)PPP試點(diǎn)項(xiàng)目中，有4個(gè)污水項(xiàng)目，分別是三明經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)項(xiàng)目、上杭縣污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、龍巖市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和漳灣臨港工業(yè)區(qū)污水處理項(xiàng)目。
安徽首批42個(gè)PPP試點(diǎn)項(xiàng)目中，有17個(gè)城鎮(zhèn)化生活污水處理項(xiàng)目，投資總額達(dá)到68億元，項(xiàng)目覆蓋合肥、宿州、蚌埠、滁州、馬鞍山、銅陵、安慶、黃山、巢湖等多個(gè)市縣。
財(cái)政部金融司下發(fā)的《關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式有關(guān)問題的通知》，明確指出要做好項(xiàng)目示范工作。適宜采用PPP的項(xiàng)目，具有價(jià)格調(diào)整機(jī)制相對(duì)靈活、市場(chǎng)化程度相對(duì)較高、投資規(guī)模相對(duì)較大、需求長(zhǎng)期穩(wěn)定等特點(diǎn)。上述通知尤其提到，要關(guān)注城市基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)領(lǐng)域，如城市供水、供暖、供氣、污水和垃圾處理、保障性安居工程、地下綜合管廊、軌道交通、醫(yī)療和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等。污水處理是適宜項(xiàng)目示范的領(lǐng)域。
