“堅(jiān)持合作共贏；堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)；堅(jiān)持資本合理收益”，11月26日在成都舉行的四川省“政府與社會(huì)資本合作”項(xiàng)目推介會(huì)上，省委副書記、省長(zhǎng)魏宏承諾四川推廣PPP模式的三個(gè)“堅(jiān)持”，引發(fā)現(xiàn)場(chǎng)社會(huì)資本代表強(qiáng)烈共鳴。（11月27日《四川日?qǐng)?bào)》）
經(jīng)濟(jì)和金融是“魚水”關(guān)系，沒有金融作為“活水”，經(jīng)濟(jì)這條“魚”就無(wú)法生存。在政府支出加大、財(cái)政資金吃緊的情況下，四川創(chuàng)新融資機(jī)制，用PPP模式吸引社會(huì)資本參與公共服務(wù)，等于把金融之“水”激活了，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然“如魚得水”。
所謂 PPP，就是指政府與社會(huì)資本合作建設(shè)公共服務(wù)項(xiàng)目,此模式打破政府在公共服務(wù)中唱“獨(dú)角戲”的傳統(tǒng)作法，改由政府與社會(huì)資本聯(lián)手演繹“二重唱”。該模式的推廣，有利于發(fā)揮政府融資作用、激活社會(huì)資本，有利于增強(qiáng)投資者信心、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，更有利于完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)、改善民生，可以說(shuō)PPP就是一根“撬動(dòng)”社會(huì)資本參與公共建設(shè)的杠桿。
就四川而言，近年來(lái)雖然全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)中向好，但學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老服務(wù)等基本公共服務(wù)領(lǐng)域仍需要大量投入，而財(cái)政性資金畢竟有限，難以滿足大量的資金投入。如果只靠政府“單打獨(dú)斗”，顯然力不從心。而通過PPP模式，可以撬動(dòng)社會(huì)資本參與建設(shè)，形成多元化、可持續(xù)的資金投入機(jī)制，無(wú)疑是四川破解投資難題的“源頭活水“。
對(duì)不少人來(lái)說(shuō)，PPP是一個(gè)生僻詞。其實(shí)，PPP在國(guó)外是一種早已有之的成熟融資模式，并已在許多國(guó)家得到了成功推廣。如今PPP正在成為各地追捧的熱詞，并如寒冬里的一股暖流，給四川經(jīng)濟(jì)注入了澎湃活力。我們看到當(dāng)日的推介會(huì)上，現(xiàn)場(chǎng)簽約政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目44個(gè)，投資總額1588.15億元，是一場(chǎng)多領(lǐng)域、大投資的“盛宴”。源源不斷的“資本之水”奔涌而來(lái)，匯入重點(diǎn)項(xiàng)目、匯入實(shí)體企業(yè)、匯入民生領(lǐng)域……這是投資企業(yè)發(fā)展的“清冽甘泉”，更是四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“活力之源”。
融資活水為四川發(fā)展“解渴”，政企合作為公共建設(shè)“加油”。PPP模式對(duì)四川發(fā)展的帶動(dòng)作用顯而易見，如今，PPP項(xiàng)目在四川推廣應(yīng)用全面升級(jí)，今年簽約項(xiàng)目投資額是去年的近4倍，內(nèi)容和成果均比上次更豐富，涉及市政公用、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、教育等領(lǐng)域，這說(shuō)明PPP模式在四川漸入佳境，也帶來(lái)了雙贏之效：一方面，減輕了財(cái)政支出壓力，提高了重點(diǎn)建設(shè)的保障能力；另一方面，通過鼓勵(lì)社會(huì)資本參與公共服務(wù)，打破了行業(yè)壟斷和市場(chǎng)壁壘，盤活了社會(huì)資本存量，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。
業(yè)界有一句廣為流傳的話：“PPP不是一場(chǎng)婚禮，而是一段婚姻”，就是說(shuō)，PPP模式能夠健康持續(xù)有效發(fā)展的前提，就是政府必須以堅(jiān)定的契約精神，取信于民，吸引民資，取得多方共贏的效果。所以，要保證PPP項(xiàng)目“婚后生活”的幸福，政府必須遵循契約精神，正因如此，魏宏省長(zhǎng)明確表示：四川將繼續(xù)以誠(chéng)信、信譽(yù)、良好的服務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)政府的履約責(zé)任，切實(shí)保障投資者的合法權(quán)益。這是四川的誠(chéng)信“宣言”，必將引來(lái)更多社會(huì)資本與政府“聯(lián)姻”，共同開啟PPP項(xiàng)目的“婚后幸福生活”。
當(dāng)然，除了用誠(chéng)信吸引，魏宏省長(zhǎng)還注重用四川機(jī)遇和優(yōu)勢(shì)吸引。比如魏宏省長(zhǎng)介紹了四川鼓勵(lì)推廣PPP的實(shí)施意見，宣傳了優(yōu)惠政策，指出四川正面臨國(guó)家推進(jìn)“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，天府新區(qū)上升為國(guó)家級(jí)新區(qū)，建設(shè)國(guó)家全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)等重大歷史機(jī)遇，眾多領(lǐng)域都有很大的投資空間，這些都是四川“招親”社會(huì)資本的最有吸引力的“嫁妝”。
問渠那得清如許，為有源頭活水來(lái)。金融是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源頭活水，而PPP就能帶來(lái)活躍的資金流、經(jīng)濟(jì)流。如今，魏宏省長(zhǎng)向社會(huì)資本發(fā)出熱情洋溢的邀請(qǐng)，眾多企業(yè)也表示出濃厚的投資興趣，只要我們乘勢(shì)而上，積極運(yùn)作，PPP模式就一定能為四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)更多的“源頭活水”
