未來，北京市將探索將部分環(huán)境污染直接治理資金，調(diào)整為第三方治理項(xiàng)目投資運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)，推行環(huán)境污染治理綜合服務(wù)采購(gòu)。本市將正式引入“第三方”治理環(huán)境污染。針對(duì)餐飲、汽車修理等量大面廣的“小散”企業(yè)，支持排污單位委托第三方治理機(jī)構(gòu)采取分散收集、集中處理處置或再生利用的模式，處理餐廚垃圾、廢棄機(jī)油、廢舊電瓶等廢棄物。
今天上午，北京市發(fā)改委、環(huán)保局、市財(cái)政局等多部門對(duì)《關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的實(shí)施意見》進(jìn)行解讀。意見中明確，本市將擴(kuò)大污染源自動(dòng)連續(xù)監(jiān)測(cè)實(shí)施范圍，逐步實(shí)現(xiàn)大氣、水主要污染源在線監(jiān)測(cè)全覆蓋。同時(shí)將加快推動(dòng)規(guī)�；惋嬈髽I(yè)安裝在線油煙監(jiān)控系統(tǒng)。此外，本市將加大環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，推廣網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管模式，實(shí)行環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。同時(shí)，強(qiáng)化環(huán)境污染物排放監(jiān)管，定期開展污染源普查。擴(kuò)大污染源自動(dòng)連續(xù)監(jiān)測(cè)實(shí)施范圍，逐步實(shí)現(xiàn)大氣、水主要污染源在線監(jiān)測(cè)全覆蓋，特別要加快推動(dòng)規(guī)模化餐飲企業(yè)安裝在線油煙監(jiān)控系統(tǒng)。
法晚記者從會(huì)上獲悉，在財(cái)政資金引導(dǎo)方面，探索將部分環(huán)境污染直接治理資金，調(diào)整為第三方治理項(xiàng)目投資運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)，推行環(huán)境污染治理綜合服務(wù)采購(gòu)。完善價(jià)格和收費(fèi)政策。創(chuàng)新金融服務(wù)，鼓勵(lì)商業(yè)銀行推廣綠色信貸，探索創(chuàng)新收費(fèi)權(quán)質(zhì)押貸款、排污權(quán)質(zhì)押融資等融資模式，支持第三方治理機(jī)構(gòu)上市融資，發(fā)行企業(yè)債券。鼓勵(lì)通過第三方平臺(tái)托管治污資金，引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)和其他相關(guān)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。
“在監(jiān)管方面，《實(shí)施意見》突出一個(gè)“嚴(yán)”字，體現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)、執(zhí)法嚴(yán)、監(jiān)督嚴(yán)等各個(gè)方面。要通過強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、提高超標(biāo)和違法排污成本，要求排污主體主動(dòng)加強(qiáng)治污工作。”發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，意見中明確，對(duì)連續(xù)2年因違法排污行為被行政執(zhí)法部門責(zé)令限制生產(chǎn)、停工、停產(chǎn)整治、停業(yè)的排污單位，將督促其實(shí)施限期第三方治理，確保達(dá)標(biāo)排放。
此外，發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，‘針對(duì)餐飲、汽車修理等量大面廣的“小散”企業(yè)，支持排污單位委托第三方治理機(jī)構(gòu)采取分散收集、集中處理處置或再生利用的模式，處理餐廚垃圾、廢棄機(jī)油、廢舊電瓶等廢棄物。
該負(fù)責(zé)人還表示，在城鎮(zhèn)污水、生活垃圾處理等領(lǐng)域，原則上引入社會(huì)資本建設(shè)和運(yùn)行新建設(shè)施，采取特許經(jīng)營(yíng)、委托運(yùn)營(yíng)等方式引入社會(huì)資本運(yùn)行存量設(shè)施。在污染治理設(shè)施竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)、污染源監(jiān)督監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、機(jī)動(dòng)車排放監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域，積極探索政府購(gòu)買服務(wù)的社會(huì)化運(yùn)營(yíng)模式。
名詞解釋：“環(huán)境污染第三方治理”的概念
它是指是排污者通過繳納或按合同約定支付費(fèi)用，委托專業(yè)環(huán)境服務(wù)公司進(jìn)行污染治理的模式。從目前實(shí)踐情況來看，環(huán)境污染第三方治理一般包括兩種模式和兩類市場(chǎng)。兩種模式：一是“委托治理服務(wù)”型，即排污單位以簽訂治理合同的方式，委托環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)新建、擴(kuò)建的污染治理設(shè)施進(jìn)行融資建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理、維護(hù)及升級(jí)改造，并按照合同約定支付污染治理費(fèi)用。二是“托管運(yùn)營(yíng)服務(wù)”型，即排污單位以簽訂托管運(yùn)營(yíng)合同的方式，委托環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)已建的污染治理設(shè)施進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理、維護(hù)升級(jí)改造等，并按照合同約定支付托管運(yùn)營(yíng)費(fèi)用。
