新的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》中規(guī)定，企業(yè)研發(fā)費(fèi)用占銷售收入的比例將調(diào)整為：銷售收入為5000萬(wàn)元以下企業(yè)，比例定為6%;銷售收入為5000萬(wàn)～2億元的企業(yè)，比例定為4%;銷售收入為兩億元以上的企業(yè)，比例定為3%。

高新技術(shù)企業(yè)可享受的優(yōu)惠政策：一般企業(yè)所得稅的稅率為25%，如果屬高新技術(shù)企業(yè)，可減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅;企業(yè)研發(fā)費(fèi)用可以享受研發(fā)費(fèi)加計(jì)(50%)扣除優(yōu)惠政策;享受政府資金援助及政府提供的其他便利政策;獲得購(gòu)置產(chǎn)業(yè)用地資格;是新三板上市的必備條件，優(yōu)先批準(zhǔn)符合上市條件的股份制高新技術(shù)企業(yè)股票上市。

有媒體近日曝出，桑德環(huán)境被取消高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)證，引發(fā)業(yè)界關(guān)注。經(jīng)記者多方核實(shí)，發(fā)現(xiàn)此消息為“烏龍”事件，桑德環(huán)境已經(jīng)重新獲得高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)證，此次處罰名單中也并沒有桑德環(huán)境。事件的來(lái)龍去脈是怎樣的?高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)證有哪些門檻和優(yōu)惠?我國(guó)環(huán)保上市公司在研發(fā)支出方面力度如何?記者對(duì)此進(jìn)行了調(diào)查報(bào)道。

“烏龍”事件起因?yàn)楹?

桑德環(huán)境曾在2011年被取消過高新企業(yè)資格認(rèn)定，已于2014年重新獲得認(rèn)定，目前仍是高新技術(shù)企業(yè)

消息曝出的第一時(shí)間，記者查詢了最初的報(bào)道，發(fā)現(xiàn)當(dāng)時(shí)的主題是科技部、財(cái)政部、稅務(wù)總局于今年9月份發(fā)布《關(guān)于開展高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作檢查的通知》(國(guó)科發(fā)火〔2012〕1220號(hào))，對(duì)全國(guó)42家企業(yè)因申報(bào)材料虛假、研發(fā)費(fèi)用占比不達(dá)標(biāo)等原因，取消高新企業(yè)資格。

首先，這次處理的是2014年3月～5月，通過各地自查自糾和部委聯(lián)合檢查組重點(diǎn)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)的問題企業(yè)。其次，桑德環(huán)境并不在其中。最初的報(bào)道中之所以出現(xiàn)桑德環(huán)境，是因?yàn)槠湓��?011年被取消過高新企業(yè)資格認(rèn)定，報(bào)道對(duì)其進(jìn)行了采訪。

隨后，記者聯(lián)系了桑德環(huán)境方面，據(jù)介紹，桑德環(huán)境已經(jīng)于2014年重新獲得認(rèn)定，目前仍是高新技術(shù)企業(yè)。公司也于今年3月19日發(fā)布公告稱，早在2008年就被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，2014年向相關(guān)部門申請(qǐng)了高新技術(shù)企業(yè)的重新認(rèn)定工作并已獲認(rèn)定。

到此為止，這一“烏龍”事件似乎已經(jīng)結(jié)束。然而，記者在查閱今年《通知》處理的名單時(shí)，發(fā)現(xiàn)了另外兩家環(huán)保企業(yè)赫然在列。

一家為中節(jié)能環(huán)保科技投資有限公司因“自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理不規(guī)范”被列入名單，雖未被取消高新企業(yè)認(rèn)定，但被責(zé)令整改。另一家為北京鼎實(shí)環(huán)境工程有限公司則因“研發(fā)費(fèi)用占比不達(dá)標(biāo)”收到《通知》中的B類處理，即對(duì)已不符合條件或條件發(fā)生變化，不具備高新技術(shù)企業(yè)資格的企業(yè)，取消其高新技術(shù)企業(yè)資格。

高新企業(yè)門檻提高

明年1月1日起，國(guó)家將執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》和《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》

據(jù)了解，獲得高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)證可享受國(guó)家多項(xiàng)優(yōu)惠政策，這也是不少企業(yè)申請(qǐng)高新企業(yè)認(rèn)證的原因所在。

比如，一般企業(yè)所得稅的稅率為25%，如果屬高新技術(shù)企業(yè)，可減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅;企業(yè)研發(fā)費(fèi)用可以享受研發(fā)費(fèi)加計(jì)(50%)扣除優(yōu)惠政策;享受政府資金援助及政府提供的其他便利政策;獲得購(gòu)置產(chǎn)業(yè)用地資格等。

除稅收等政策優(yōu)惠，獲得高新企業(yè)認(rèn)證后，對(duì)企業(yè)上市也有一定的推動(dòng)作用。高新企業(yè)認(rèn)定是新三板上市的必備條件，優(yōu)先批準(zhǔn)符合上市條件的股份制高新技術(shù)企業(yè)股票上市。

然而，明年1月1日起，國(guó)家將執(zhí)行新高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，新標(biāo)準(zhǔn)提高了高新企業(yè)的準(zhǔn)入門檻。最近，科技部、財(cái)政部、稅務(wù)總局已聯(lián)合正式發(fā)布了《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》和《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》，公布了重新設(shè)定的高新企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及程序。

其中，對(duì)企業(yè)研發(fā)投入的要求有所提高。新的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》中規(guī)定，企業(yè)研發(fā)費(fèi)用占銷售收入的比例將調(diào)整為：銷售收入為5000萬(wàn)元以下企業(yè)，比例定為6%;銷售收入為5000萬(wàn)～2億元的企業(yè)，比例定為4%;銷售收入為兩億元以上的企業(yè)，比例定為3%。

環(huán)保企業(yè)應(yīng)重技術(shù)還是重項(xiàng)目?

重資產(chǎn)投資運(yùn)營(yíng)集團(tuán)應(yīng)重視打造項(xiàng)目平臺(tái);專業(yè)化系統(tǒng)解決方案提供商和裝備、材料生產(chǎn)制造商重視高新技術(shù)

反觀國(guó)內(nèi)環(huán)保上市公司，記者對(duì)幾家企業(yè)2014年的年報(bào)進(jìn)行了比對(duì)，發(fā)現(xiàn)多數(shù)企業(yè)的研發(fā)投入不高。

比如，此次被“烏龍”的桑德環(huán)境，2014年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入437，429.68萬(wàn)元，較上年同期增長(zhǎng)62.99%;實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)92，563.97萬(wàn)元，較上年同期增長(zhǎng)38.08%。而2014年研發(fā)投入金額約為12，088.06萬(wàn)元，研發(fā)投入占凈資產(chǎn)比例2.33%，占營(yíng)業(yè)收入比例2.76%。

另一家重視技術(shù)研發(fā)的環(huán)保企業(yè)碧水源，其2014年年報(bào)顯示，公司繼續(xù)加大對(duì)膜技術(shù)的研發(fā)，承擔(dān)了國(guó)家課題、與外部單位聯(lián)合研發(fā)等業(yè)務(wù)。2014年，研發(fā)費(fèi)總投入為9，791.89萬(wàn)元，其中研發(fā)投入金額占營(yíng)業(yè)收入比例為2.84%，資本化占比23.79%。

記者在統(tǒng)計(jì)了十幾家環(huán)保上市企業(yè)研發(fā)投入后發(fā)現(xiàn)，不少企業(yè)的研發(fā)投入甚至達(dá)不到營(yíng)業(yè)收入比例的1%。比如，2014年，首創(chuàng)股份研發(fā)支出總額占營(yíng)業(yè)收入比例為0.11%，興蓉投資研發(fā)支出占營(yíng)業(yè)收入比例為 0.105%，重慶水務(wù)研發(fā)支出總額甚至僅占營(yíng)業(yè)收入比例的0.01%。

業(yè)界人士表示，近一兩年來(lái)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)入深度整合階段，資本運(yùn)作頻繁、數(shù)額巨大，企業(yè)更愿意花錢買項(xiàng)目，買市場(chǎng)。而隨著對(duì)綜合治理效果重視以及治理領(lǐng)域的深度擴(kuò)展，對(duì)技術(shù)的需求則將上升。國(guó)內(nèi)環(huán)保企業(yè)對(duì)研發(fā)的重視應(yīng)有所提高。目前，一些優(yōu)勢(shì)企業(yè)已經(jīng)開始對(duì)國(guó)內(nèi)外技術(shù)企業(yè)的收購(gòu)或合作，同時(shí)也開始對(duì)治理難點(diǎn)如污泥、VOCs等領(lǐng)域，進(jìn)行新技術(shù)工程化方面的努力。

對(duì)此，E20環(huán)境平臺(tái)高級(jí)合伙人薛濤此前曾表示，重資產(chǎn)投資運(yùn)營(yíng)集團(tuán)應(yīng)該重視項(xiàng)目和平臺(tái)的打造;而申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)，是專業(yè)化系統(tǒng)解決方案提供商和裝備、材料生產(chǎn)制造商所要關(guān)注的事情。
 

環(huán)保上市公司是花錢買項(xiàng)目還是花錢搞技術(shù)？