省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見》

2015年8月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），部署推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)工作。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳六舉措認(rèn)真貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見》。

一是研究起草了《關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的實(shí)施意見》，從統(tǒng)籌規(guī)劃、有序建設(shè)、支持政策和后期管理等四方面提出了十項(xiàng)具體措施。擬于近期提交廳務(wù)會(huì)審議后上報(bào)省政府審定。

二是加快推進(jìn)城鎮(zhèn)地下管線普查工作。按照《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)城鎮(zhèn)地下管線建設(shè)管理工作意見的通知》（青政辦〔2014〕73號(hào)）,會(huì)同省通信管理局、省經(jīng)濟(jì)信息委、省廣電局、省安監(jiān)局、省發(fā)展改革委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展城鎮(zhèn)地下管線普查工作的通知》，督導(dǎo)各地開展城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的供水、排水、污水、燃?xì)�、熱力、電力、通信、廣播電視、交通、工業(yè)等管線及附屬設(shè)施的普查工作。截至目前，全省設(shè)市城市和區(qū)縣城鎮(zhèn)共普查地下管線9970公里。

三是組織召開全省近期城市建設(shè)管理重點(diǎn)工作座談會(huì)，對(duì)城市地下綜合管廊工作進(jìn)行了再部署。要求各城市抓緊完成城市地下管線普查工作，同步完成地下管線綜合信息系統(tǒng)建設(shè)；安排部署各地啟動(dòng)城市地下管廊總體規(guī)劃編制工作，做好年度或近期項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，明確建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)和時(shí)序。同時(shí)要求各地明確建設(shè)主體，積極探索組建地下綜合管廊建設(shè)公司，實(shí)行市場化運(yùn)作方式。

四是組織各城市申報(bào)了“十三五”地下綜合管廊項(xiàng)目。“十三五”期間共規(guī)劃建設(shè)城市地下綜合管廊363公里，投資277億元。其中海東市今年已完成15公里地下綜合管廊建設(shè)任務(wù)，西寧市也已啟動(dòng)40公里地下綜合管廊建設(shè)，目前已進(jìn)入招投標(biāo)階段。

五是積極爭取住房城鄉(xiāng)建設(shè)部支持。住建部已明確將指導(dǎo)我省做好地下綜合管廊規(guī)劃、項(xiàng)目庫建設(shè)等前期工作，并協(xié)調(diào)有關(guān)部委在安排相關(guān)專項(xiàng)建設(shè)資金時(shí)給予我省支持。

六是積極尋求金融支持，主動(dòng)與國開行、農(nóng)發(fā)行溝通對(duì)接。目前，已分別與國開行青海省分行、農(nóng)發(fā)行青海省分行簽訂了全面支持城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，全力支持地下綜合管廊建設(shè)。

下一步，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將從五方面認(rèn)真推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)。一是會(huì)同省發(fā)改委、省財(cái)政廳等部門，積極爭取中央支持，努力將海東市、西寧市列入2016年度全國地下綜合管廊試點(diǎn)城市。二是積極指導(dǎo)各地編制城市地下綜合管廊專項(xiàng)規(guī)劃、建立項(xiàng)目庫和年度建設(shè)計(jì)劃，為項(xiàng)目設(shè)施做好準(zhǔn)備。三是創(chuàng)新投融資模式，推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，通過特許經(jīng)營、投資補(bǔ)貼、貸款貼息等形式，鼓勵(lì)社會(huì)資本組建項(xiàng)目公司參與城市地下綜合管廊建設(shè)和運(yùn)營管理。加強(qiáng)銀政合作，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)地下綜合管廊建設(shè)的信貸支持力度，為地下綜合管廊項(xiàng)目提供中長期信貸支持。四是認(rèn)真對(duì)接2016年住建部支持事項(xiàng)，爭取住建部將我省納入“住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城市地下綜合管廊建設(shè)項(xiàng)目信息系統(tǒng)”的年度項(xiàng)目，列入國家備選項(xiàng)目，給予支持。五是積極將《青海省城鎮(zhèn)地下管線管理?xiàng)l例》納入省人大“十三五”立法計(jì)劃，用法律法規(guī)規(guī)范地下綜合管廊建設(shè)行為。