11月,環(huán)保部發(fā)布修訂《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 18918)的征求意見(jiàn)稿。此標(biāo)準(zhǔn)對(duì)水環(huán)境質(zhì)量、水務(wù)企業(yè)、污泥行業(yè)有重要影響。我們收集整理了專家和媒體對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn)和建議，陸續(xù)在本訂閱號(hào)發(fā)布,供討論交流。
本文為彭永臻院士對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)的思考。
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來(lái)源：《給水排水》2009年第35卷
“十五”期間，針對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和 國(guó)家安全的需求，國(guó)家實(shí)施“人才、專利和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”三大戰(zhàn)略。“十一五”期間，科技部將“關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工程”列為“十一五”國(guó)家科技支撐計(jì)劃重大項(xiàng)目，其中包括“環(huán)境污染物排放關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制”。國(guó)家對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)如此重視，足以看出我國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)落后于社會(huì)發(fā)展的需求，污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)也同樣存在很多問(wèn)題，亟待修改完善。
1、現(xiàn)行國(guó)家污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)亟待修改與完善國(guó)家污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展而及時(shí)更新，如：1984年制定 的《船舶工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，現(xiàn)在仍然沿用。我國(guó)污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)在某些方面欠科學(xué)性，對(duì)一些水質(zhì)指標(biāo)規(guī)定過(guò)嚴(yán)，如剛剛出臺(tái)的《制漿造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(G B3544- - 2008)對(duì)現(xiàn)有造紙企業(yè)污水CoD (排放限值為100 m g／I ，導(dǎo)致很多企業(yè)因污水處理費(fèi)用太高無(wú)法生存。制漿造紙廢水主要含有木質(zhì)素，其可生化性較差，很難通過(guò)生物法去除，同時(shí)在水體中消耗氧量有限，因此可在嚴(yán)格限制 BOD值的同時(shí)，適當(dāng)放寬 COD 限值 ，從而減少企業(yè)的廢水處理費(fèi)用，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。又如《生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB16889- - 2008) 中出水 CODc 排放限值 為100 m g／I ，這也是現(xiàn)有技術(shù)水平很難達(dá)到的。
2、如何看待《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》中氨氮與總氮標(biāo)準(zhǔn)湖泊演變過(guò)程就是：貧營(yíng)養(yǎng)湖——富營(yíng)養(yǎng)湖——沼澤——干地，因此湖泊演變自身就是富營(yíng)養(yǎng)化的過(guò)程，人類活動(dòng)又大大加速了湖泊的富營(yíng)養(yǎng)化進(jìn)程。由于近年來(lái)大規(guī)模 興建城鎮(zhèn)污水處理廠，在工業(yè)廢水基本達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上，有機(jī)物和重金屬污染已經(jīng)得到遏制，然而氮磷污染日益嚴(yán)重。T N大于 0．2 m g／I ，T P 大于 0．02 m g／L 就認(rèn)為湖泊已經(jīng)處于富營(yíng)養(yǎng)化水平，而我國(guó)一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定TN限值為 15 m g／I ，因此即使我國(guó)污水處理廠都能達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn) ，水體富營(yíng)養(yǎng)化問(wèn)題將依然越來(lái)越嚴(yán)重。歐盟污水排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，對(duì)于人口在1萬(wàn)～1O萬(wàn)的城市 T N 限值為 15 m g／L ，T P 限值為 2 m g／L ，人口大于10萬(wàn)的城市T N 限值為 10 m g／L ，T P 限值為 l m g／I 。澳大利亞一級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)則為出水 T N <5 m g／L 的概 率 至少 保 證 9O9／6，同 時(shí) 出水 T N<3 m g／I 的概率至少保證 50 。而我國(guó)《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(G B 18918- - 2002)一級(jí) A 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定氨氮限值為 8 m g／L ，T N 限值為 15 m g／I 。與歐盟和澳大利亞相比，我國(guó)TN限值相對(duì)偏高，與此同時(shí)我國(guó)富營(yíng)養(yǎng)化水平比歐盟和澳大利亞要嚴(yán)重。因此從水體富營(yíng)養(yǎng)化角度看，我國(guó)的污水總氮排放標(biāo)準(zhǔn)不僅不能放寬，反而應(yīng)該加強(qiáng)，特別是針對(duì)部分敏感區(qū)域。
3、建立污水處理排放地方標(biāo)準(zhǔn)任重道遠(yuǎn)，我國(guó)《水污染 防治法》規(guī)定：各省、自治區(qū)、直轄市可以制定地方水污染排放標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)于國(guó)家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定嚴(yán)于國(guó)家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)。北京作為我國(guó)的政治文化科技中心，屬于嚴(yán)重缺水型城市，在水處理行業(yè)卻僅有一項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，即《北京市水污染排放標(biāo)準(zhǔn)》(D B 11／307- - 2005)。滇池作為我國(guó)六大淡水湖之一，同時(shí)也是污染最嚴(yán)重的內(nèi)陸淡水湖之一，其污染治理規(guī)劃在 2008~ 2020 年投資將突破1000億元，但卻沒(méi)有對(duì)排入滇池的污水制定相應(yīng)的地方標(biāo)準(zhǔn)。因此，針對(duì)太湖、滇池和渤海等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的敏感區(qū)域應(yīng)制定更加嚴(yán)格的污水處理地方排放標(biāo)準(zhǔn)。
綜上所述，我國(guó)部分污水處理污染物排放標(biāo)準(zhǔn)落后，且缺少科學(xué)性；幾乎沒(méi)有地方標(biāo)準(zhǔn)。因此亟待制定更加科學(xué)合理的、適合我國(guó)國(guó)情的污水處理排放國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)，而且在制定這些標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程中，應(yīng)在吸取國(guó)內(nèi)外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)、組織相專家調(diào)研討論的同時(shí) ，加強(qiáng)相關(guān)基礎(chǔ)研究。
來(lái)源：《給水排水》2009年第35卷
原標(biāo)題：對(duì)我國(guó)污水處理污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的思考
