地下綜合管廊是城市的“良心”工程，到底如何建、如何管？將于2月1日起施行的《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)綜合管廊管理?xiàng)l例》（后文簡(jiǎn)稱《條例》）對(duì)地下綜合管廊的規(guī)劃、建設(shè)和管理做了詳細(xì)規(guī)定。
據(jù)悉，這是國(guó)內(nèi)首部專門規(guī)范地下綜合管廊建設(shè)與管理的地方性法規(guī)，《條例》施行后，珠海將強(qiáng)制管線入廊，因地制宜推進(jìn)管廊建設(shè)，告別城市“拉鏈路”。珠海到2020年綜合管廊建成總規(guī)模將累計(jì)達(dá)到約100公里，今年將開(kāi)工新建25公里。
強(qiáng)制入廊告別城市“拉鏈路”
據(jù)市人大常委會(huì)副主任李志和介紹，結(jié)合珠海實(shí)際，先行先試制定規(guī)范地下綜合管廊的特區(qū)法規(guī)，既有利于推進(jìn)珠海地下綜合管廊建設(shè)，也為國(guó)家立法積累了經(jīng)驗(yàn)�！稐l例》施行后，地下綜合管廊建設(shè)將有經(jīng)費(fèi)保障。
《條例》規(guī)定各級(jí)政府加強(qiáng)對(duì)管廊建設(shè)資金的統(tǒng)籌，在年度預(yù)算和建設(shè)計(jì)劃中安排管廊項(xiàng)目，并可以納入地方政府采購(gòu)范圍；同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理管廊，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、投資補(bǔ)貼、貸款貼息等形式，推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作。
為了推進(jìn)綜合管廊建設(shè)，杜絕城市“拉鏈路”，《條例》還規(guī)定，已建管廊區(qū)域內(nèi)的管線，除根據(jù)相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法納入管廊的管線，以及管廊與外部用戶的連接管線外，必須按照專項(xiàng)規(guī)劃要求進(jìn)入管廊；對(duì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)入管廊的管線，管線單位申請(qǐng)?jiān)诠芾纫酝獾奈恢眯陆ü芫�的，有關(guān)部門不予相關(guān)許可。
此外，《條例》規(guī)定管廊實(shí)行有償使用，入廊管線單位應(yīng)當(dāng)向管廊運(yùn)營(yíng)單位繳納入廊費(fèi)和日常維護(hù)費(fèi)。有償使用費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)原則上由雙方協(xié)商確定，珠海市人民政府在必要時(shí)可以依法實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)。
據(jù)悉，為高效推動(dòng)綜合管廊建設(shè)，市政府已授權(quán)華發(fā)集團(tuán)組織成立了廣東中冶華發(fā)公共綜合管廊有限公司，具體承擔(dān)全市綜合管廊建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理工作。
市市政和林業(yè)局燃?xì)馀c地下管線科副科長(zhǎng)張帆表示，綜合管廊建設(shè)成本很高，但是后期的維護(hù)成本很低，50年后地下綜合管廊的建設(shè)和維護(hù)成本甚至?xí)陀谥甭窆芫�，如果按照一個(gè)100年的時(shí)間慢慢收，可以避免前期價(jià)格標(biāo)高。目前，綜合管廊管理方正與管線入廊單位協(xié)商收費(fèi)價(jià)格，暫未開(kāi)始收費(fèi)。
今年開(kāi)工新建25公里綜合管廊
據(jù)悉，在綜合管廊建設(shè)方面，珠海始終堅(jiān)持規(guī)劃先行，有序推進(jìn)。即將正式施行的《條例》，結(jié)合珠海實(shí)際，也對(duì)不同區(qū)域管廊建設(shè)作出了針對(duì)性的規(guī)定。
《條例》規(guī)定城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開(kāi)發(fā)區(qū)域的新建道路應(yīng)當(dāng)根據(jù)功能需求，規(guī)劃以公共隧道形式的干線、支線管廊為主的管廊；老城區(qū)結(jié)合城市更新、道路改造、地下空間開(kāi)發(fā)等要求，因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃以共用管溝形式的纜線管廊為主的管廊；并規(guī)定管廊建設(shè)按照管廊專項(xiàng)規(guī)劃有序推進(jìn)，與道路建設(shè)同步進(jìn)行。
而對(duì)于不同時(shí)期的綜合管廊建設(shè)規(guī)模，《珠海市綜合管廊專項(xiàng)規(guī)劃》計(jì)劃，全市到2020年綜合管廊建成總規(guī)模將累計(jì)達(dá)到約100公里，到2030年將達(dá)到約200公里。在此基礎(chǔ)上，珠海制定了《珠海市地下綜合管廊建設(shè)工作方案》，擬于2017年在橫琴新區(qū)、高新區(qū)、西部中心城區(qū)、香洲區(qū)建成32公里的地下綜合管廊。
其中，西部中心城區(qū)首期約4.5公里地下綜合管廊已于去年12月30日正式開(kāi)工建設(shè)，計(jì)劃2017年7月建成；覆蓋橫琴新區(qū)、高新區(qū)、西部中心城區(qū)、香洲區(qū)等區(qū)域的25公里綜合管廊計(jì)劃今年動(dòng)工，2017年12月建成；剩余工程計(jì)劃明年開(kāi)工建設(shè)。
據(jù)悉，這是國(guó)內(nèi)首部專門規(guī)范地下綜合管廊建設(shè)與管理的地方性法規(guī)，《條例》施行后，珠海將強(qiáng)制管線入廊，因地制宜推進(jìn)管廊建設(shè)，告別城市“拉鏈路”。珠海到2020年綜合管廊建成總規(guī)模將累計(jì)達(dá)到約100公里，今年將開(kāi)工新建25公里。
強(qiáng)制入廊告別城市“拉鏈路”
據(jù)市人大常委會(huì)副主任李志和介紹，結(jié)合珠海實(shí)際，先行先試制定規(guī)范地下綜合管廊的特區(qū)法規(guī)，既有利于推進(jìn)珠海地下綜合管廊建設(shè)，也為國(guó)家立法積累了經(jīng)驗(yàn)�！稐l例》施行后，地下綜合管廊建設(shè)將有經(jīng)費(fèi)保障。
《條例》規(guī)定各級(jí)政府加強(qiáng)對(duì)管廊建設(shè)資金的統(tǒng)籌，在年度預(yù)算和建設(shè)計(jì)劃中安排管廊項(xiàng)目，并可以納入地方政府采購(gòu)范圍；同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理管廊，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、投資補(bǔ)貼、貸款貼息等形式，推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作。
為了推進(jìn)綜合管廊建設(shè)，杜絕城市“拉鏈路”，《條例》還規(guī)定，已建管廊區(qū)域內(nèi)的管線，除根據(jù)相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法納入管廊的管線，以及管廊與外部用戶的連接管線外，必須按照專項(xiàng)規(guī)劃要求進(jìn)入管廊；對(duì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)入管廊的管線，管線單位申請(qǐng)?jiān)诠芾纫酝獾奈恢眯陆ü芫�的，有關(guān)部門不予相關(guān)許可。
此外，《條例》規(guī)定管廊實(shí)行有償使用，入廊管線單位應(yīng)當(dāng)向管廊運(yùn)營(yíng)單位繳納入廊費(fèi)和日常維護(hù)費(fèi)。有償使用費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)原則上由雙方協(xié)商確定，珠海市人民政府在必要時(shí)可以依法實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)。
據(jù)悉，為高效推動(dòng)綜合管廊建設(shè)，市政府已授權(quán)華發(fā)集團(tuán)組織成立了廣東中冶華發(fā)公共綜合管廊有限公司，具體承擔(dān)全市綜合管廊建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理工作。
市市政和林業(yè)局燃?xì)馀c地下管線科副科長(zhǎng)張帆表示，綜合管廊建設(shè)成本很高，但是后期的維護(hù)成本很低，50年后地下綜合管廊的建設(shè)和維護(hù)成本甚至?xí)陀谥甭窆芫�，如果按照一個(gè)100年的時(shí)間慢慢收，可以避免前期價(jià)格標(biāo)高。目前，綜合管廊管理方正與管線入廊單位協(xié)商收費(fèi)價(jià)格，暫未開(kāi)始收費(fèi)。
今年開(kāi)工新建25公里綜合管廊
據(jù)悉，在綜合管廊建設(shè)方面，珠海始終堅(jiān)持規(guī)劃先行，有序推進(jìn)。即將正式施行的《條例》，結(jié)合珠海實(shí)際，也對(duì)不同區(qū)域管廊建設(shè)作出了針對(duì)性的規(guī)定。
《條例》規(guī)定城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開(kāi)發(fā)區(qū)域的新建道路應(yīng)當(dāng)根據(jù)功能需求，規(guī)劃以公共隧道形式的干線、支線管廊為主的管廊；老城區(qū)結(jié)合城市更新、道路改造、地下空間開(kāi)發(fā)等要求，因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃以共用管溝形式的纜線管廊為主的管廊；并規(guī)定管廊建設(shè)按照管廊專項(xiàng)規(guī)劃有序推進(jìn)，與道路建設(shè)同步進(jìn)行。
而對(duì)于不同時(shí)期的綜合管廊建設(shè)規(guī)模，《珠海市綜合管廊專項(xiàng)規(guī)劃》計(jì)劃，全市到2020年綜合管廊建成總規(guī)模將累計(jì)達(dá)到約100公里，到2030年將達(dá)到約200公里。在此基礎(chǔ)上，珠海制定了《珠海市地下綜合管廊建設(shè)工作方案》，擬于2017年在橫琴新區(qū)、高新區(qū)、西部中心城區(qū)、香洲區(qū)建成32公里的地下綜合管廊。
其中，西部中心城區(qū)首期約4.5公里地下綜合管廊已于去年12月30日正式開(kāi)工建設(shè)，計(jì)劃2017年7月建成；覆蓋橫琴新區(qū)、高新區(qū)、西部中心城區(qū)、香洲區(qū)等區(qū)域的25公里綜合管廊計(jì)劃今年動(dòng)工，2017年12月建成；剩余工程計(jì)劃明年開(kāi)工建設(shè)。
